備受關(guān)注的“西太經(jīng)驗(yàn)”正在成為中國石油集團(tuán)公司煉化業(yè)務(wù)的生動教材。5月17日，西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會在大連召開，在整個煉化系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)推廣大連西太平洋石化公司生產(chǎn)受控管理的典型經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理體系的建立，從源頭遏制“三違”行為的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

中國石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國石油股份公司高級副總裁段文德出席會議并作重要講話。會議由集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、中國石油股份公司副總裁廖永遠(yuǎn)主持。來自各煉化企業(yè)和集團(tuán)公司、中國石油股份公司機(jī)關(guān)的200多名代表參加了會議。

長期以來，大連西太石化從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)生產(chǎn)受控管理，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，形成了一套具有代表性和推廣價值的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年安全生產(chǎn)無事故，企業(yè)加工能力、加工量、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。“西太經(jīng)驗(yàn)”得到集團(tuán)公司黨組的充分肯定。陳耕總經(jīng)理不久前明確要求，煉化業(yè)務(wù)要以大連西太石化為樣板，堅持典型引路。蔣潔敏副總經(jīng)理也多次強(qiáng)調(diào)，要在煉化企業(yè)推廣大連西太石化的經(jīng)驗(yàn)。

段文德在會上重點(diǎn)講了三個方面的內(nèi)容：一是要深刻認(rèn)識“三違”的嚴(yán)重危害性和加強(qiáng)生產(chǎn)受控管理的極端重要性。二是總結(jié)了大連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗(yàn)。三是對煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理的主要工作和任務(wù)進(jìn)行部署和安排。

段文德首先深入剖析了國內(nèi)外和集團(tuán)公司近年來事故的典型案例，把違章操作引發(fā)的事故大致分為三種類型：不知不會、無知無畏型；心存僥幸、習(xí)慣違章型；粗心大意、操作失誤型。他說，進(jìn)一步剖析幾年來集團(tuán)公司發(fā)生的一系列事故，結(jié)合對國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外事故的綜合分析發(fā)現(xiàn)，80%到90%的事故緣于“三違”行為，特別是違章操作。

企業(yè)“三違”特別是違章操作之所以屢禁不止，原因是多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的問題，也有培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、員工素質(zhì)不高的問題；既有制度不完善、無章可循的問題，也存在有章不循、執(zhí)行不力的問題；既有監(jiān)督不嚴(yán)格、監(jiān)控不到位的問題，也有規(guī)程不具體、操作無確認(rèn)的問題。主要有以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。二是管理制度不健全。三是工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程制定不科學(xué)，可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行不力。四是缺乏生產(chǎn)裝置操作確認(rèn)和監(jiān)控的有效措施。五是對裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及新裝置開車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠重視，管理不細(xì)。六是操作人員應(yīng)知應(yīng)會沒有完全掌握，有的培訓(xùn)工作不到位。

以上六條，既是違章操作產(chǎn)生的主要原因，也集中反映了我們目前在生產(chǎn)受控管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們強(qiáng)化生產(chǎn)受控管理必須認(rèn)真對待、重點(diǎn)整改的主要問題。當(dāng)前，煉化業(yè)務(wù)進(jìn)入健康發(fā)展的新階段，加強(qiáng)生產(chǎn)受控管理，對于保證煉化裝置長周期安全平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和效益目標(biāo)，促進(jìn)煉化業(yè)務(wù)有序、有效、高水平發(fā)展具有十分重要的意義。

談到大連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗(yàn)，段文德進(jìn)行了概括總結(jié)：理念先進(jìn)、以人為本、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格精細(xì)、程序受控、持續(xù)改進(jìn)。具體體現(xiàn)在五個方面：一是以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)；二是實(shí)施以制度化管理為核心的“四有工作法”；三是編制實(shí)施科學(xué)規(guī)范的工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和員工崗位工藝操作卡片；四是全面實(shí)施生產(chǎn)裝置崗位操作確認(rèn)和監(jiān)控制度；五是強(qiáng)化設(shè)備受控管理。

段文德對生產(chǎn)受控的含義進(jìn)行了闡述。從管理學(xué)角度講，生產(chǎn)受控是指生產(chǎn)過程中人的行為、物的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境等因素都處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。從過程上看，是生產(chǎn)準(zhǔn)備、裝置開停車、生產(chǎn)組織、設(shè)備運(yùn)行、崗位操作、產(chǎn)品儲運(yùn)、安全環(huán)保風(fēng)險評估等因素和工作的全過程受控。從管理上看，是計劃的制定、方案的編制、步驟的確認(rèn)、過程的監(jiān)控、事后的總結(jié)等環(huán)節(jié)形成的閉路循環(huán)。其最終目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作的全員、全過程、全方位受控，確保企業(yè)本質(zhì)安全。

在談到當(dāng)前和今后一個時期，煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理的主要工作和任務(wù)時，段文德強(qiáng)調(diào)了十點(diǎn)。

一是要深化對生產(chǎn)受控管理的認(rèn)識，全力做好西太石化經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對生產(chǎn)受控管理的認(rèn)識和理解，學(xué)習(xí)掌握西太石化經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，更新觀念，提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗(yàn)作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)生產(chǎn)受控管理的主要任務(wù)，作為反“三違”的重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，應(yīng)用于工作實(shí)踐。要結(jié)合自身實(shí)際，消化吸收、全面推廣實(shí)施西太石化先進(jìn)的管理思想和理念、管理方式和方法，針對企業(yè)目前生產(chǎn)受控管理存在的突出問題和主要矛盾，對癥研究，制定措施，扎實(shí)推進(jìn)，真正把生產(chǎn)受控管理體系建立起來，并切實(shí)搞好實(shí)施運(yùn)作。

二是建立健全和補(bǔ)充完善生產(chǎn)受控管理制度，提高企業(yè)生產(chǎn)管理制度化水平。加強(qiáng)生產(chǎn)受控管理，必須要有科學(xué)、規(guī)范、完善的制度體系，要把制度建設(shè)作為重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮制度的重要作用。制度建設(shè)總的要求是，真正改變過去那種過于原則、內(nèi)容抽象、操作性差的狀況，使各項制度和規(guī)程充分體現(xiàn)程序性和細(xì)化、量化、具體化、可操作化的要求。

三是加快健全補(bǔ)充完善工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程，全面建立和實(shí)施員工崗位工藝操作卡片制?？茖W(xué)規(guī)范的工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程是生產(chǎn)操作中必須強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)管理文件。要堅持上下結(jié)合，集中組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，必要時可聘請國內(nèi)外專家，年內(nèi)完成中國石油新版工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修訂、補(bǔ)充和完善，確保規(guī)程的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

四是堅決推行“四有一卡”生產(chǎn)裝置操作管理制度，杜絕違章操作。實(shí)踐證明，崗位操作確認(rèn)和監(jiān)控是保證安全生產(chǎn)的有效措施。本次會議的主要內(nèi)容之一，就是推廣西太操作確認(rèn)和監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作受控。堅決推行西太的操作確認(rèn)和監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程每一個崗位的每一步操作都在受控和監(jiān)控狀態(tài)下進(jìn)行。集團(tuán)公司和中國石油股份公司管理層決定，從即日起在煉化企業(yè)全面推行“有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化”的“四有一卡”生產(chǎn)裝置操作管理制度。

五是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段，確保設(shè)備運(yùn)行全面受控。設(shè)備的運(yùn)行受控是保證安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。要以裝置“三年一修”和長周期安全運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)動設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，大力推廣狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)。

六是加強(qiáng)設(shè)備檢維修管理，確保檢修過程安全、檢修質(zhì)量受控。要加快推進(jìn)設(shè)備檢維修作業(yè)規(guī)程的修改補(bǔ)充和編制工作，生產(chǎn)單位與檢維修單位要密切合作，以設(shè)立風(fēng)險確認(rèn)點(diǎn)，量化檢修過程、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時記錄檢修數(shù)據(jù)為原則，上半年完成本單位檢維修作業(yè)規(guī)程樣本編制，審查后全面推開編制工作。2007年底主要裝置和關(guān)鍵設(shè)備要按照新作業(yè)規(guī)程進(jìn)行檢修作業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備檢維修工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證檢修過程和質(zhì)量全面受控。

七是狠抓現(xiàn)場管理和過程受控，提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。抓好工藝指標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝卡片分級管理制度，加強(qiáng)操作平穩(wěn)率的計算機(jī)統(tǒng)計和監(jiān)督，確保工藝指標(biāo)平穩(wěn)受控；規(guī)范生產(chǎn)波動報告制度，按問題分類和重要程度分層次匯報到車間主任、分廠、主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)波動信息暢通，指揮管理迅捷高效；按照干部走動式管理、工人不間斷巡檢的要求，規(guī)范和加強(qiáng)巡回檢查，保證裝置24小時有人在現(xiàn)場；嚴(yán)格執(zhí)行“十交五不接”、“十放心六不走”、領(lǐng)導(dǎo)跟班制等行之有效的管理制度和辦法，強(qiáng)化崗位專責(zé)制，加強(qiáng)現(xiàn)場管理監(jiān)督和檢查；規(guī)范和完善裝置自動化聯(lián)鎖保護(hù)、操作參數(shù)報警等系統(tǒng)的維護(hù)與管理，發(fā)揮自動化技術(shù)在生產(chǎn)受控管理中的作用。

八是強(qiáng)化裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及新裝置開車管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控。生產(chǎn)裝置開工停工、生產(chǎn)過程波動、重大工藝變動、生產(chǎn)和檢維修交叉作業(yè)，以及故障狀態(tài)處理，是生產(chǎn)受控管理的特殊關(guān)鍵階段，是事故的多發(fā)環(huán)節(jié)，必須針對上述狀態(tài)，制定完善的辦法和管理體系。要建立健全生產(chǎn)管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)裝置開停工管理、生產(chǎn)波動信息報告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一表”，保證組織指揮系統(tǒng)、分級確認(rèn)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)評估保障系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。

九是進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)車間班組人員、技術(shù)和管理力量，夯實(shí)管理和技術(shù)工作基礎(chǔ)。車間班組是生產(chǎn)的基礎(chǔ)單位，加強(qiáng)車間班組建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)車間班組建設(shè)，選配好車間主任、管理人員、技術(shù)人員，全面提高車間和班組的管理能力；高度重視車間班組長的選拔和培養(yǎng)，切實(shí)提高班組長的綜合素質(zhì)和崗位操作技能；從現(xiàn)在開始，在生產(chǎn)裝置和主要輔助生產(chǎn)裝置橫班設(shè)立運(yùn)行工程師，把技術(shù)管理和生產(chǎn)受控管理落實(shí)到實(shí)處；建立完善班組操作人員管理辦法，實(shí)行規(guī)范的操作人員頂崗替崗制度，確保頂崗人員能全面履行崗位職責(zé)；不斷改善一線干部員工工作條件，并要十分注意確保重要和關(guān)鍵崗位人員相對穩(wěn)定。

十是認(rèn)真抓好員工應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，做到三個百分之百。要把加強(qiáng)員工應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)和考核作為生產(chǎn)受控管理的重中之重，建立基本員工培訓(xùn)制度，本著干什么學(xué)什么、干什么會什么的原則，加快將員工再普遍輪訓(xùn)一遍，全面提高操作人員素質(zhì)。要加強(qiáng)車間主任、車間技術(shù)及管理人員等一線骨干的培訓(xùn)工作，尤其要搞好值班長和班組長的培訓(xùn)，今年要對他們普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，并考核上崗。

段文德最后說，實(shí)現(xiàn)煉化企業(yè)安全環(huán)保工作根本好轉(zhuǎn)形勢緊迫，生產(chǎn)受控管理極為關(guān)鍵，各單位要認(rèn)真按照集團(tuán)公司黨組和中國石油股份公司管理層的決策和部署，大力學(xué)習(xí)推廣西太石化經(jīng)驗(yàn)，真正把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控管理作為一項重要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，加快促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。

會議開幕當(dāng)天，大連西太平洋石化公司系統(tǒng)介紹了生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗(yàn)。會議預(yù)計19日結(jié)束。