信息產(chǎn)業(yè)部日前透露,截至目前,已經(jīng)收到外商投資電信業(yè)申請(qǐng)29份,均為申請(qǐng)電信增值業(yè)務(wù)；而還沒有外資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資公司運(yùn)營話音、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的。

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司外經(jīng)貿(mào)處處長王建朝的介紹,在這29份申請(qǐng)中,已經(jīng)通過審定的有14份,已經(jīng)獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有5份。

今年底,我國將開放電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。按照現(xiàn)行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和相關(guān)法規(guī),我國對(duì)增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度,對(duì)外商投資的電信企業(yè),要求外方出資比例最終不得超過50%。中國聯(lián)通集團(tuán)在2004年4月引進(jìn)韓國SKT共同投資聯(lián)通時(shí)稱,這是我國加入WTO后首家經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的合資公司。合資公司將經(jīng)營手機(jī)鈴聲、圖片、游戲、聊天、娛樂等下載業(yè)務(wù)。

王建朝表示,目前信息產(chǎn)業(yè)部非常重視外商投資電信企業(yè)設(shè)立審批的相關(guān)工作,包括對(duì)原有法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充,電信業(yè)對(duì)外資的準(zhǔn)入已經(jīng)變得更加寬松。據(jù)介紹,與此前相比,目前信息產(chǎn)業(yè)部允許外資電信企業(yè)通過并購境內(nèi)企業(yè)的方式在我國設(shè)立外商投資電信企業(yè),也允許已經(jīng)成立的中外合資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

已經(jīng)通過上述方式進(jìn)入我國的外資增值電信業(yè)務(wù)企業(yè),包括香港天圖和美國微軟等,其中前者通過從中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司手中收購北京鴻聯(lián)九五的部分股份,而后者在去年與上海聯(lián)和合資成立了美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司。

盡管已經(jīng)放寬了外資進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)的限制,但是在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域,我國仍然采用比較嚴(yán)格的限制。根據(jù)我國對(duì)WTO的承諾,2006年底,外商可以通過設(shè)立合資公司等在國內(nèi)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),持股比例最多不得超過49%。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主要包括固定電話的市話和長途電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、國際通信基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)等,在國家經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性地位。我國的基礎(chǔ)電信業(yè)為國家所控股。

不過,目前外資更多的是通過投資我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商海外上市公司股票的方式參與到我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),比如沃達(dá)豐就購有中國移動(dòng)的股票,而中國電信、中國網(wǎng)通的股東中也有外資的身影。今年6月,韓國SKT購買10億美元中國聯(lián)通2009年到期可轉(zhuǎn)換債券,借此參與到聯(lián)通的CDMA和國際漫游業(yè)務(wù)的運(yùn)營。

對(duì)于外資更愿意投資國內(nèi)電信運(yùn)營商股票而不是申請(qǐng)組建合資公司參與基礎(chǔ)電信運(yùn)營,業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,49%的外資持股底線讓外資卻步,因?yàn)榛A(chǔ)電信業(yè)投資巨大,投資風(fēng)險(xiǎn)較高,這使得我國的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場暫時(shí)不具備為外資大規(guī)模投資的價(jià)值。也有分析人士指出,從各國電信發(fā)展史看,在本國有主導(dǎo)運(yùn)營商的情況下,外資成功進(jìn)入的案例很少,基礎(chǔ)電信網(wǎng)的投資是天文數(shù)字,就算對(duì)外完全開放,外資也會(huì)非常謹(jǐn)慎。（李少林）

來源：中國證券報(bào)