對(duì)于這一具有潛在乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略價(jià)值的新能源，中國(guó)在認(rèn)識(shí)上和研發(fā)投入上不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于丹麥、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于同為發(fā)展中大國(guó)、同為能源瓶頸所苦的印度。盡管中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量頗豐，但美國(guó)科學(xué)家關(guān)于“如果加上燃煤對(duì)健康和環(huán)境產(chǎn)生的間接影響等因素，火電的成本則早已超過風(fēng)電”的深刻評(píng)論依然值得重視。

    黑馬華睿

    去年9月，中國(guó)風(fēng)電界發(fā)生了一件石破天驚的事情。

    在國(guó)家發(fā)改委主持的江蘇如東10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)中，華睿集團(tuán)以每度0.4365元的上網(wǎng)電價(jià)中標(biāo)。

    消息一經(jīng)公布，“風(fēng)電界一片嘩然”。中科院電工所新能源室高級(jí)工程師陳振斌在記者采訪中作了如此的介紹。

    自1970年代石油危機(jī)以來，風(fēng)力發(fā)電開始在國(guó)外得到商業(yè)化應(yīng)用。但是，和其他新能源一樣，制約風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)主要因素是其價(jià)格過高。陳振斌說，十多年前，他開始參與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電成本至少在每度1元以上。隨著技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模的增加，成本迅速下降，但目前的上網(wǎng)電價(jià)（含成本、利潤(rùn)和稅收）仍需每度5毛多以上，相比之下，火電的上網(wǎng)電價(jià)一般為每度3毛多。

    與火電價(jià)格相比，華睿集團(tuán)中標(biāo)的每度0.4365元仍然高出許多。但對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電業(yè)界而言，已經(jīng)是前所未有的低價(jià)了。據(jù)說，參與如東風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的另幾家企業(yè)，報(bào)價(jià)沒有低于每度5毛的，有人甚至稱如此投標(biāo)是一個(gè)笑話。

    記者接觸到的幾位專家對(duì)華睿中標(biāo)一事至今仍持有異議。他們認(rèn)為，就如東風(fēng)電場(chǎng)的資源狀況來看，其發(fā)電成本當(dāng)在每度5毛多以上，華睿在這個(gè)項(xiàng)目上肯定要賠本。有專家猜測(cè)，華睿此舉可能有其它目的，比如跑馬圈地。

    至于華睿投標(biāo)的個(gè)中詳情，外界尚難以知曉。在接受記者采訪時(shí)，華睿江蘇聯(lián)能風(fēng)電項(xiàng)目綜合部經(jīng)理吳曉紅則認(rèn)為，華睿之所以敢于報(bào)出低價(jià)，是志在必得，也是因?yàn)樽鳛槊駹I(yíng)企業(yè)，體制靈活，可以較好地控制成本，這一點(diǎn)與國(guó)有企業(yè)不一樣，“你看看國(guó)家電力公司，這次審計(jì)出了那么多毛病”。她還舉例說，為如東項(xiàng)目投標(biāo)做前期準(zhǔn)備工作時(shí)，“別人住的是賓館，呆個(gè)十天八天，我們租的是民房，非典期間一干就是幾個(gè)月”。

    不過，吳曉紅也承認(rèn)，華睿的價(jià)格確實(shí)挺低，困難很多，“但既然定了，就要做下去。現(xiàn)在我們誰也說服不了誰，那就看實(shí)踐了?！?/P>

    與一些業(yè)內(nèi)專家有所不同的是，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)李俊峰對(duì)華睿中標(biāo)持肯定態(tài)度。他對(duì)記者說，拋開華睿在如東項(xiàng)目上的具體報(bào)價(jià)不提，很多人認(rèn)為華睿是突然冒出來的，但這家企業(yè)其實(shí)頗具遠(yuǎn)見，早在3年前，好多企業(yè)還在等著國(guó)家拿出風(fēng)能資源數(shù)據(jù)時(shí)，它已經(jīng)在自己動(dòng)手測(cè)風(fēng)了。

    總部位于北京的華睿似乎不喜張揚(yáng)，甚至沒有建立自己的網(wǎng)站。根據(jù)該集團(tuán)刊登在一家招聘網(wǎng)站上的招聘廣告，它是以清潔能源為主業(yè)、房地產(chǎn)及高新技術(shù)開發(fā)為輔業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，自1996年涉足能源領(lǐng)域，已購(gòu)并和投資建設(shè)了若干個(gè)大中型水電站和風(fēng)電場(chǎng)。

    今年5月22日，由國(guó)家發(fā)改委主持的如東風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議和購(gòu)售電合同正式簽訂。
該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資近8億，到今年年底首臺(tái)機(jī)組即可并網(wǎng)發(fā)電。

    一家民營(yíng)企業(yè)為什么會(huì)對(duì)風(fēng)電如此感興趣呢？吳曉紅說，現(xiàn)在搞風(fēng)電的人還不多，大家基本在一個(gè)起跑線上，而“風(fēng)電非常有前途，發(fā)展速度可能超過我們的想象”。

    危機(jī)背后

    今年夏天，從浙江到江蘇，從山西到河北，中國(guó)電力再次告急！

    這場(chǎng)始于2002年6月的電力供應(yīng)危機(jī)席卷中國(guó)，有20多個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)了不同程度的“拉閘限電”現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，在缺電嚴(yán)重的浙江等地，一些企業(yè)遭遇了“停二供五”（即每周停電二天，供電五天）甚至“停三供四”。

    專家們稱，造成這場(chǎng)電力供應(yīng)危機(jī)的原因有很多，包括1998年以來一段時(shí)間內(nèi)獲準(zhǔn)開工電廠項(xiàng)目減少，新裝機(jī)容量落后于電力需求的增長(zhǎng)；2002年國(guó)家取消發(fā)電用煤指導(dǎo)價(jià)后煤價(jià)不斷上漲，“計(jì)劃電”用不起“市場(chǎng)煤”，煤電價(jià)格之爭(zhēng)影響火電廠正常生產(chǎn)；房地產(chǎn)業(yè)和汽車業(yè)等發(fā)展過快；等等。

    就在這場(chǎng)公共危機(jī)愈演愈烈之時(shí)，已經(jīng)有人開始擔(dān)心電力過剩的問題了。截至2003年年底，全國(guó)電力裝機(jī)容量為3.85億千瓦。而國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶在今年3月接受新華網(wǎng)采訪時(shí)說，目前全國(guó)在建電力項(xiàng)目有1.3億千瓦之多，其中今年要投產(chǎn)的有3700萬千瓦，“當(dāng)前缺電的局面極大刺激了投資建電的積極性，報(bào)來的項(xiàng)目達(dá)3億千瓦，現(xiàn)在我發(fā)愁的不是建電廠太少了，發(fā)愁的是在短缺的時(shí)候建更多的電廠，說不定幾年后又富余了”。

    實(shí)際上，有專家預(yù)測(cè)，隨著新建電廠的陸續(xù)投產(chǎn)，以及鋼鐵、水泥等高耗電行業(yè)發(fā)展速度的回落等，這場(chǎng)電力危機(jī)到明后年就有望得到緩解。與此同時(shí)，另一場(chǎng)更大的危機(jī)卻正在醞釀之中。

    新的危機(jī)是由電廠自身帶來的。目前，火電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的80％以上，新建電廠也大多為火電項(xiàng)目。過度依賴煤炭這種化石燃料，可能為將來埋下禍根。一方面，關(guān)于中國(guó)煤炭的可開采能力，存在不同的說法。有專家分析認(rèn)為，中國(guó)煤炭資源總量豐富，但有效供給能力明顯不足，國(guó)土資源部則在今年6月宣稱可以保證開采上百年。不管怎樣，煤炭資源都是有限的，是不可再生的。另一方面，在中國(guó)，造成大氣嚴(yán)重污染的主要原因是燃煤，而發(fā)電用煤占到了燃煤總用量的一半以上。還有人預(yù)測(cè)，二三十年后，中國(guó)的二氧化碳排放總量很可能超過美國(guó)，成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。

    在這種背景下，專家稱，發(fā)展可再生能源，不僅是未雨綢繆，為將來替代化石燃料做準(zhǔn)備，同時(shí)也可以緩解環(huán)境污染和二氧化碳排放這一燃眉之急。而在包括光能、地?zé)岬仍趦?nèi)的各種可再生能源之中，風(fēng)電的技術(shù)最為成熟，也最具備規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的條件?！帮L(fēng)電發(fā)展的動(dòng)力主要有兩個(gè)：第一是缺電，第二是二氧化碳減排”。中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司的風(fēng)電專家施鵬飛對(duì)記者說。

    規(guī)劃未來

    搞了20年風(fēng)電的施鵬飛，非常清楚中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展脈絡(luò)。

    1986年，中國(guó)的第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在山東榮城并網(wǎng)發(fā)電。此后，中國(guó)主要依靠本國(guó)政府撥款和外國(guó)政府贈(zèng)款，引進(jìn)國(guó)外風(fēng)電機(jī)組，陸續(xù)建起了一批風(fēng)電場(chǎng)。
在這個(gè)階段，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)處于示范階段，人們也沒有充分意識(shí)到風(fēng)電的重要性。1995年，由原電力部主辦的北京國(guó)際風(fēng)能會(huì)議上，提出2000年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為100萬千瓦的目標(biāo)。但這個(gè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，到去年年底，全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量?jī)H為56.7萬千瓦。

    1998年，由于擔(dān)心二灘水電和三峽電站投產(chǎn)后電力供應(yīng)過剩，國(guó)家批準(zhǔn)的新建電廠項(xiàng)目大為減少，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的審批也受到影響。談及這一點(diǎn)時(shí)，施鵬飛仍然覺得惋惜：“那其實(shí)是一個(gè)調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的好機(jī)會(huì)，應(yīng)該關(guān)掉一些小火電，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電，但人們?cè)谖C(jī)沒有到來時(shí)總是不著急?！?/P>

    “真正的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年。”施鵬飛說。去年，國(guó)家出臺(tái)了一些扶持風(fēng)電發(fā)展的政策，例如，對(duì)風(fēng)電實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策，由此風(fēng)電電價(jià)平均每度可降低約5－6分。

    同樣在去年，首批兩個(gè)10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目的特許權(quán)公開招標(biāo)，特許期為25年，其中一個(gè)是前面提到的如東風(fēng)電場(chǎng)，另一個(gè)是廣東惠來風(fēng)電場(chǎng)，廣東粵電集團(tuán)以每度0.5013元的價(jià)格勝出。

    在談到特許權(quán)招標(biāo)為中國(guó)風(fēng)電發(fā)展帶來的變化時(shí)，李俊峰說，它刺激了國(guó)內(nèi)外資本投資風(fēng)電的積極性，可以促進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模發(fā)展，今年又有 3個(gè)10萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，即內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)一期、吉林通榆團(tuán)結(jié)風(fēng)電場(chǎng)和江蘇如東第二風(fēng)電場(chǎng)公開招標(biāo)，而參與投標(biāo)的企業(yè)預(yù)計(jì)比去年要多；此外，它打破了壟斷，并不是只有電力部門的企業(yè)才可以涉足風(fēng)電項(xiàng)目，像華睿這樣的民營(yíng)企業(yè)，以及國(guó)外企業(yè)均可以參與投標(biāo)。

    另據(jù)李俊峰透露，《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》正在起草之中，有望于明年提交全國(guó)人大審議。

    中國(guó)風(fēng)電正在迎來極佳的發(fā)展機(jī)遇，但一個(gè)與汽車、飛機(jī)等行業(yè)相仿的尷尬事實(shí)是：國(guó)內(nèi)的自主研發(fā)能力和設(shè)備制造能力都比較差。例如，國(guó)家發(fā)改委要求去年的兩個(gè)特許權(quán)項(xiàng)目的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不低于50％，華睿符合這一要求，但吳曉紅說，其關(guān)鍵設(shè)備仍然要靠進(jìn)口。風(fēng)力發(fā)電機(jī)看起來很簡(jiǎn)單，似乎就是一個(gè)塔架和幾個(gè)葉片，但在其背后是高性能的材料、空氣動(dòng)力學(xué)的設(shè)計(jì)和復(fù)雜的控制系統(tǒng)。這些年來，原電力部和國(guó)家電力公司在風(fēng)電研發(fā)上基本沒有投入，科技部在風(fēng)電研發(fā)上投入了數(shù)以千萬計(jì)的經(jīng)費(fèi)，但施鵬飛認(rèn)為，與核電等能源的研究經(jīng)費(fèi)相比，這點(diǎn)錢簡(jiǎn)直是“九牛一毛”。

    目前，風(fēng)電的價(jià)格仍無法與火電競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家的政策也是保護(hù)風(fēng)電，不使其與常規(guī)電力進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不過，李俊峰估計(jì)，即使不考慮環(huán)保因素，過上10－20年，風(fēng)電就會(huì)比火電便宜。一方面，風(fēng)電價(jià)格在不斷往下降，再過10年上網(wǎng)電價(jià)降到每度4毛以下是完全可能的。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了每度4毛多的報(bào)價(jià)：如果說業(yè)界對(duì)華睿集團(tuán)的每度0.4365元存在非議，國(guó)家龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司今年5月贏得福建平潭長(zhǎng)江澳二期10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的報(bào)價(jià)則似乎爭(zhēng)議不大，而龍?jiān)吹膱?bào)價(jià)為每度0.478元，據(jù)說比次低的報(bào)價(jià)只低了0.002元。另一方面，隨著水、煤和勞動(dòng)力成本的增加，火電價(jià)格肯定會(huì)不斷上漲。而美國(guó)斯坦福大學(xué)的雅各布森（MarkJacobson）等人甚至在2001年8月24日美國(guó)《科學(xué)》雜志上稱，如果加上燃煤對(duì)健康和環(huán)境產(chǎn)生的間接影響等因素，火電的成本則早已超過風(fēng)電。

    如今，國(guó)家發(fā)改委提出了新的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，到2020年全國(guó)達(dá)到2000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量。
陳振斌認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，以及考慮到今后的發(fā)展，恐怕還得著手海上風(fēng)電，即近海風(fēng)電場(chǎng)的研究和開發(fā)。據(jù)中國(guó)氣象科學(xué)研究院估算，中國(guó)陸地上離地10米高度的可開發(fā)利用風(fēng)能儲(chǔ)量為2.5億千瓦，海上儲(chǔ)量約為7.5億千瓦。但有專家對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)謹(jǐn)慎地表示懷疑，稱陸地上的這2.5億千瓦當(dāng)中符合裝機(jī)條件的有 1／3就不錯(cuò)了。施鵬飛也說，由于前些年國(guó)家對(duì)風(fēng)電發(fā)展不夠重視，在風(fēng)能資源調(diào)查上沒有多少投入，上述數(shù)據(jù)其實(shí)是比較粗糙的，所幸國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)要求各地對(duì)風(fēng)能資源進(jìn)行詳查。

    不管怎樣，中國(guó)海上風(fēng)能資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)大于陸地風(fēng)能儲(chǔ)量，大概是一個(gè)定論。今年，德國(guó)英華威建設(shè)的廣東南澳2萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目獲得廣東省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，這也將是中國(guó)的第一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資……417億元，兩年內(nèi)建成發(fā)電。目前，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)電成本比陸上風(fēng)電場(chǎng)高得多，但陳振斌說，海上的風(fēng)速相對(duì)較高，海上發(fā)電是近年來國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，是“方向中的方向”。