日前，國資委已經(jīng)批準(zhǔn)了凱雷收購徐工的新方案，目前在等待商務(wù)部的最終審批。無獨有偶，11月10日，中國最大的機床制造商沈陽機床集團在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)議掛牌出售其49%的國有股份。顯然是吸取了徐工的教訓(xùn)，沈陽機床集團對外資受讓方有了30%的額度限制。

在市場經(jīng)濟條件下，政府對市場行為的干預(yù)畢竟有限，光靠限制不能解決問題，關(guān)鍵在于能否采取有效措施迅速把民族裝備制造業(yè)做大做強。
目前我國裝備制造企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分布和組織結(jié)構(gòu)比較散亂，除少數(shù)大型企業(yè)歸中央控制以外，多數(shù)下放到省市管理，由于缺乏跨區(qū)域間統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機制，極易造成行業(yè)惡性競爭，許多規(guī)劃目標(biāo)無法落到實處。從形勢發(fā)展來看，以下三種模式急需政策性金融措施扶持或代表國家意志的股權(quán)投資主體主動介入：
首先是民營企業(yè)并購國有老裝備企業(yè)。民營企業(yè)在管理體、經(jīng)營理念等方面都具有顯著的市場競爭意識，但是其在科技人員數(shù)量、技術(shù)研發(fā)能力和一些重型機械設(shè)備存量資產(chǎn)方面暫時還無法與老國有裝備制造企業(yè)相比。如何按照市場規(guī)則，通過產(chǎn)權(quán)并購和資產(chǎn)重組使兩者取長補短、優(yōu)勢互補便成為一個亟待解決的問題。2004 年新疆特變電工(民營上市企業(yè))以優(yōu)勢竟標(biāo)價格成功收購沈陽變壓器廠，但由于其收購資金主要來源于短期商業(yè)貸款，面臨還款壓力，如果不能及時籌備到資金，企業(yè)資金鏈將發(fā)生斷裂的危險，后來國家開發(fā)銀行幫助企業(yè)及時調(diào)整了債務(wù)結(jié)構(gòu)。這個案例說明，優(yōu)秀民營企業(yè)可能成為該行業(yè)潛在的投資和收購主體，但是它們需要一個行業(yè)性的投融資平臺和行業(yè)政策性金融扶持。
其次是國有裝備制造企業(yè)之間的自身整合。從國際市場來看，生產(chǎn)大型裝備制造設(shè)備的企業(yè)多為大型“巨無霸”企業(yè)。而目前我國裝備制造企業(yè)整體資本實力依然偏小，一時難以找到合適的大型行業(yè)龍頭企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)并購和資產(chǎn)重組，企業(yè)之間的資產(chǎn)重組困難重重。2005年國家批準(zhǔn)齊齊哈爾第一和第二機床廠兩個國有老企業(yè)實行政策性破產(chǎn)之后，如何能既變現(xiàn)資產(chǎn)取得職工安置資金，又不抽取企業(yè)資本影響所轄的兩個控股子公司的生產(chǎn)經(jīng)營就形成了一個難以解決的矛盾，政策性金融缺位的問題十分突出。
三是按產(chǎn)業(yè)鏈組建大型裝備制造業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。我國裝備制造行業(yè)也涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)，把這些行業(yè)龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈組建為大型裝備制造業(yè)企業(yè)聯(lián)盟已是大勢所趨。目前西電公司和許繼集團之間的強強聯(lián)合，是一個典型案例。西電公司目前是國內(nèi)最具規(guī)模的高壓、超高壓輸變電設(shè)備制造集團，其產(chǎn)品幾乎涵蓋所有變電站的一次設(shè)備；而許繼集團則是生產(chǎn)輸變電二次設(shè)備的大型國有企業(yè)，兩者目前正在協(xié)商通過交叉持股和把相互競爭的同類產(chǎn)品組合為合資公司等形式建立市場戰(zhàn)略聯(lián)盟。如果此舉成功，將形成國內(nèi)電工行業(yè)最大、最綜合、最具國際競爭力的企業(yè)集團。這種資本運作方式涉及的資金量更大、要求的重組方案更加專業(yè)、牽扯的利益關(guān)系更加復(fù)雜，因此需要更高層次的協(xié)調(diào)機構(gòu)和更具實力的融資平臺。
裝備制造企業(yè)的振興不能再靠國家財政的大量投入，而應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)并購和資本重組的方式做大做強，我國目前迫切需要建立一個能夠代表國家意志的戰(zhàn)略性股權(quán)投資主體或行業(yè)性投融資平臺，進行跨所有制、跨區(qū)域和跨行業(yè)的企業(yè)重組整合，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，最終達(dá)到快速提升裝備制造行業(yè)國際競爭實力的戰(zhàn)略目標(biāo)。