今年以來，我國對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，注重提高吸收外資質(zhì)量，加快對外經(jīng)濟(jì)合作步伐，對提升我國對外開放水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
 外貿(mào)增長方式逐步轉(zhuǎn)變

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國進(jìn)出口總額達(dá)9809億美元，同比增長23.3%。其中，出口5467億美元，增長27.6%；進(jìn)口4342億美元，增長18.2%。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將超過2.1萬億美元，出口全球排名有望進(jìn)一步提升。上半年我國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)明顯特點(diǎn)：

    一是外貿(mào)總額平穩(wěn)增長。加入世貿(mào)組織5年來，我國外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長28%。今年上半年延續(xù)了這一勢頭，進(jìn)出口增幅與去年同期基本持平。與主要伙伴貿(mào)易增勢良好，我國與歐盟、美國、日本貿(mào)易額分別達(dá)1584億、1406億、1100億美元，分別增長27.3%、17.4%、14.5%。

    二是市場多元化取得新進(jìn)展。上半年，我國對俄羅斯、印度、南非、東盟、韓國出口分別增長71.9%、64%、40%、32.8%、31%，明顯快于我對美日歐等經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增長率。我國對東盟、韓國、俄羅斯、印度、非洲、拉美出口占出口總額比重由去年同期的21%上升到24%。

    三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年上半年，除鋼鐵類產(chǎn)品外，其余類別“兩高一資”產(chǎn)品出口增速明顯回落，礦物燃料出口出現(xiàn)負(fù)增長，其中未鍛造銅及銅材、木制品、稀土、皮革、煤炭、煤焦油、磷礦石等產(chǎn)品的出口數(shù)量均有較大幅度下降，而機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口則有較大幅度增長。空調(diào)、DVD機(jī)、照相機(jī)、筆記本電腦、移動(dòng)電話、彩色電視機(jī)、集裝箱、鞋、玩具、箱包等多種商品出口繼續(xù)居世界第一位。

    四是增長質(zhì)量明顯提高。出口產(chǎn)品價(jià)格水平總體提升，彩色電視機(jī)、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、汽車和汽車底盤、集裝箱等產(chǎn)品上升幅度均超過15%。出口食品合格率較高，上半年出口到美國、歐盟、日本的食品合格率都超過99%。

    五是促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變做了大量工作取得一定成效。據(jù)商務(wù)部提供的情況，今年以來，有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，采取了一系列緩解貿(mào)易順差壓力的措施，包括調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、清理和規(guī)范過時(shí)的“獎(jiǎng)出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。幾個(gè)月來，先后對695種“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅或開征、提高出口關(guān)稅；提高了加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入門檻，將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入審核范圍，部分商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄；未批準(zhǔn)外資進(jìn)入煉鋼煉鐵、氧化鋁等國家限制的高污染項(xiàng)目。有關(guān)部門還加強(qiáng)了對出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，有針對性地加強(qiáng)調(diào)控，澄清事實(shí)，增信釋疑。

    吸收外資和對外投資持續(xù)增加

    外商投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年全國新批外商投資企業(yè)18683家，同比下降5.4%；實(shí)際吸收外資319億美元，同比增長12.2%。吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。抓住服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)吸收外資大幅增長，上半年達(dá)138億美元，同比增長58.2%，占實(shí)際吸收外資的比重由去年同期的30.6%上升至43.2%。提高利用外資質(zhì)量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)領(lǐng)域、高端制造環(huán)節(jié)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外商投資比重進(jìn)一步提升。

外商投資區(qū)域結(jié)構(gòu)明顯改善。有關(guān)部門實(shí)施的“萬商西進(jìn)”工程取得積極成效，推動(dòng)了外商投資向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，上半年中西部地區(qū)實(shí)際吸收外資增長21.7%，高出全國增幅9.5個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部重點(diǎn)推動(dòng)的承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移工程取得較大進(jìn)展，僅重點(diǎn)培育的625家企業(yè)，就承接了50多家跨國公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)；11個(gè)服務(wù)外包基地城市承接信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包額，今年上半年繼續(xù)保持較快增長勢頭。

    對外投資合作穩(wěn)步發(fā)展。上半年，非金融類對外直接投資增長21%。對外承包工程新簽合同額增長35%。新簽合同額超過1億美元的對外承包工程項(xiàng)目59個(gè)，承攬了澳大利亞西澳SINO鐵礦、尼日利亞蒙貝拉水電站、蘇丹喀土穆至蘇丹港鐵路等一批特大型項(xiàng)目。目前，我國已有46家企業(yè)進(jìn)入世界最大225家國際承包商行列，合作領(lǐng)域已由過去的以土木工程等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為主拓展到冶金、石化、電力、軌道交通等資金密集型領(lǐng)域。對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額增長27.7%；6月末在外勞務(wù)人員73.3萬人，同比增加9.8萬人。

    對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷拓展

    今年以來，我國積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作伙伴的對話和協(xié)調(diào)。

    與大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步改善。作為俄羅斯“中國年”重要內(nèi)容的中國國家展成功舉辦，《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》談判正式啟動(dòng)完善，中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話成功舉行，中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制開始啟動(dòng)。

    與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到鞏固。今年以來，我國共為發(fā)展中國家新援建項(xiàng)目近40個(gè)，提供援助物資30批，培訓(xùn)各類人才4197名。中非合作論壇北京峰會提出的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措正在積極落實(shí)中。非盟會議中心已于5月25日奠基，援建非洲國家100所農(nóng)村小學(xué)校、援助30所醫(yī)院、設(shè)立30個(gè)瘧疾防治中心、10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

    自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)簽署，我國與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定降稅進(jìn)程正式開始，中國—智利自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易和投資談判穩(wěn)步推進(jìn)。內(nèi)地與港澳地區(qū)簽署了“CEPA補(bǔ)充協(xié)議四”，對港澳服務(wù)領(lǐng)域的開放進(jìn)一步擴(kuò)大。

    外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    對外貿(mào)易的快速發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加快產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收做出了重要貢獻(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要保障。

    近年來，我國外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在20%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要“引擎”之一。上半年石油、鐵礦石等重要資源進(jìn)口占消費(fèi)比重達(dá)到或超過50%，保障了國內(nèi)資源供給。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別為27.1%和23.8%，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長22%，占全國稅收的比重達(dá)15%；再加上外資企業(yè)稅收，涉外經(jīng)濟(jì)稅收占全國稅收的40%左右。

    目前，我國外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)超過8000萬人。其中，加工貿(mào)易領(lǐng)域就業(yè)近4000萬人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工；外商投資企業(yè)吸納就業(yè)約2800萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)比重超過10%。對外經(jīng)濟(jì)合作也解決了100多萬人就業(yè)。有關(guān)部門和地方積極制定加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的政策，推動(dòng)了企業(yè)提高職工工資和社保水平。上半年，在支持農(nóng)產(chǎn)品(21.90,0.00,0.00%)出口企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系、解決企業(yè)融資困難等促進(jìn)措施帶動(dòng)下，我國農(nóng)產(chǎn)品出口既解決了農(nóng)民就業(yè)，也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

 我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少了資源能源消耗，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)就業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝著高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)變，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)以及金融保險(xiǎn)服務(wù)等行業(yè)所占比重不斷提升。通過技術(shù)引進(jìn)和吸收跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。上半年，全國技術(shù)引進(jìn)合同金額超過100億美元，技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量明顯提高；吸收跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心94家，同比增長17.5%。

    進(jìn)一步提高對外開放水平

    商務(wù)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上半年我國外經(jīng)貿(mào)形勢總體是好的，但也存在一些矛盾和問題，最引人關(guān)注的是外貿(mào)順差增長過快，需要積極采取對策，努力加以緩解。同時(shí)也要看到，外貿(mào)順差主要是由長期因素決定的，是我國主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；是充分發(fā)揮我國市場和勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)；是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的反映，也符合世界各國貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律。因此，促進(jìn)對外貿(mào)易基本平衡，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。

    此外，出口產(chǎn)品中自主品牌較少，在全國出口中所占的比重較低；一些傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值較低，出口效益不高；外貿(mào)區(qū)域發(fā)展還不平衡，東部地區(qū)占全國出口的比重高達(dá)92.7%。這些都是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式迫切需要解決的問題。

    這位負(fù)責(zé)人指出，對外開放是我國一項(xiàng)基本國策。針對當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新情況、新問題，下半年促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展，需要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

    加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。在著力提高外貿(mào)質(zhì)量效益的前提下，努力保持外貿(mào)平穩(wěn)較快增長，及時(shí)預(yù)見和有效防范出口較大起落的風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。推進(jìn)加工貿(mào)易政策完善和調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易升級。深入開展科技興貿(mào)工程，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

    落實(shí)好促進(jìn)貿(mào)易平衡的各項(xiàng)政策。既要防止政策落實(shí)不到位，又要防止政策調(diào)整超出企業(yè)承受能力，還要積極鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

    積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定并落實(shí)好承接國際服務(wù)外包的各項(xiàng)政策措施，做大做強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體水平，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

    繼續(xù)大力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資于研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善外資并購法規(guī)，規(guī)范外資并購行為，切實(shí)提高吸收外資質(zhì)量和水平。

    積極有序擴(kuò)大對外投資合作。加強(qiáng)對外投資合作的引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)對外承包工程和勞務(wù)合作健康發(fā)展。全面啟動(dòng)跨國經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作，健全境外安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

    繼續(xù)改善對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。深化與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，提高WTO爭端項(xiàng)下處理貿(mào)易爭端的能力。