進入今冬供暖季，黑吉遼三省接連發(fā)生嚴(yán)重霧霾。環(huán)保部緊急發(fā)布通知，要求相關(guān)?。ㄊ校┎扇p排限行措施，盡最大可能減輕空氣重污染的危害和影響。

一時間東北各地工地停工、大車限行、中小學(xué)校園停止一切戶外活動……一系列措施組合拳緊急啟動。

不可否認(rèn)，這些應(yīng)急措施在減輕霧霾污染上起到了有效作用，但人們在深思，為了今后減少甚至不再出現(xiàn)霧霾，政府部門、企業(yè)和普通百姓還應(yīng)做些什么？

中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)”，即構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系；提出“生態(tài)文明體制改革的原則”，健全市場機制，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)積極性和自我約束作用等。

這個方案是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計和部署，提出改革要遵循“六個堅持”，搭建好基礎(chǔ)性制度框架，全面提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染過程；12—15日，京津冀及周邊地區(qū)也出現(xiàn)了空氣重污染。公眾驚呼沈陽空氣污染“爆表”，霧霾指數(shù)一度突破1400微克/立方米，如此嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)狀，以及環(huán)境狀況瞬息多變，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及與監(jiān)管的快速有效互動，都提出了很高要求。

對此，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）提出，目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三大區(qū)域建成空氣監(jiān)測平臺

預(yù)警，提高公眾風(fēng)險防范能力非常重要?！斗桨浮吩凇白詣宇A(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范”方面提出，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。提高空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平，強化污染源追蹤與解析；加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測等。

環(huán)保部提供的資料顯示，隨著2014年12月珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺的基本建成，我國京津冀、長三角和珠三角三大重點區(qū)域中心均已建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，并可以開展預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。目前，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預(yù)報信息在環(huán)境保護部官網(wǎng)和新華網(wǎng)上公開發(fā)布。環(huán)保部還將力爭在今年底前，使直轄市、省會城市、計劃單列市全部具備空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力。

“土十條”即將公布，為提前謀劃配合“土十條”，環(huán)保部啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設(shè)工作，逐步構(gòu)建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)體系。

數(shù)千網(wǎng)點布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是科學(xué)決策、有的放矢制定減排策略的基礎(chǔ)。11月16日，國際環(huán)保組織亞洲清潔空氣中心在北京發(fā)布了《大氣中國2015：中國大氣污染防治進程》報告。報告顯示，“底數(shù)不清”一直是困擾我國城市大氣污染防治工作的最大難題之一，進入大氣治理攻堅階段的“國十條”時代，科學(xué)決策與精細(xì)化管理不斷被提出與強調(diào)。不過，伴隨著新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及其在重點城市與區(qū)域的提前實施，我國的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)了“蛙跳式”的躍進。到2014年底，全國338個地級及以上城市的1436個監(jiān)測點位已全部具備實施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測能力等。

盡管我國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺（套），338個地級及以上城市都實時發(fā)布6項污染物濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，但離決策和公眾需求，還有距離。因此，《方案》提出：“全面設(shè)點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。要求“環(huán)境保護部會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況?！?/P>

環(huán)境保護部部長陳吉寧強調(diào)，要重點抓好全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)控體系建設(shè)，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

為盡量減少監(jiān)測數(shù)據(jù)的地方干擾，環(huán)保部進行國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行機制改革，就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。

全國聯(lián)網(wǎng)共享監(jiān)測信息

《方案》明確表示要實現(xiàn)“全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享”，具體提出了建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息三項措施。

在“建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制”方面，《方案》要求，各級環(huán)境保護部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)境保護部門要求將自行監(jiān)測結(jié)果及時上傳。

在“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺”方面，《方案》提出，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

在“統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息”方面，《方案》強調(diào)，依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時準(zhǔn)確發(fā)布全國環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

科技創(chuàng)新強化監(jiān)測能力

《方案》在“基本原則”中就提出，科學(xué)監(jiān)測、創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平等。

《方案》要求，“強化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力”。推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展國際合作，提升我國技術(shù)創(chuàng)新能力。

在日前北京舉行的“第十六屆北京分析測試學(xué)術(shù)報告會暨展覽會(BCEIA2015)”上，魯美科思公司（LUMEX）重點展示了測汞儀系列、原子吸收光譜儀、水質(zhì)在線監(jiān)測儀系列、基因擴增儀和醫(yī)療設(shè)備等高新儀器。魯美科思公司是一家全球化的分析儀器集團企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋農(nóng)業(yè)、環(huán)保、化工、食品、造紙、制藥、采礦、石油、電力工程等行業(yè)；產(chǎn)品和方法用戶覆蓋了全球80多個國家，而北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國地震局地震預(yù)測研究所等都是其主要用戶。

“美國環(huán)境保護署（EPA）把我們的汞分析儀譽為‘汞污染排放監(jiān)測的工具包’。除此之外，我公司已開發(fā)擁有100多種分析方法，產(chǎn)品方法符合美國、歐盟及中國的分析檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，通過了國際ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?！北本斆揽扑純x器設(shè)備有限公司總經(jīng)理亞歷山大˙沙迪穆夫說。

“我國當(dāng)前正在治理重金屬污染，在30個省市都設(shè)立了治理專項資金，這都需要把國際最新的重金屬等污染監(jiān)測技術(shù)、產(chǎn)品吸納進來?！北本斆揽扑純x器設(shè)備有限公司市場總監(jiān)朱明說。