紡織業(yè)振興規(guī)劃要點(diǎn)

　　◆ 統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),開發(fā)新產(chǎn)品,開拓農(nóng)村市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場(chǎng),穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

　　◆ 加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng),重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化,提高紡織裝備自主化水平,培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。

　　◆ 加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件,淘汰能耗高、污染重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

　　◆ 優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

　　◆ 加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%,對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù),減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花(資訊,行情)和廠絲收購(gòu)力度。

　　2009年2月4日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　我們認(rèn)為,國(guó)務(wù)院將規(guī)劃命名為紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,結(jié)構(gòu)調(diào)整的意味貫穿始末。規(guī)劃內(nèi)容概括為“四個(gè)調(diào)整,一個(gè)支持”。

　　四個(gè)調(diào)整分別為:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,即穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng);產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,即發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品,培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌,減少低附加值產(chǎn)品比重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,即加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,促進(jìn)節(jié)能減排;區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　一個(gè)支持即加大對(duì)紡織行業(yè)的財(cái)稅金融支持力度。包括提高出口退稅率,對(duì)基本面較好暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持,中央、地方和企業(yè)加大棉花、廠絲等產(chǎn)品的收購(gòu)力度等。

　　出口退稅率上調(diào)是規(guī)劃中效果最直接、受益面最廣的政策。上調(diào)至15%符合我們此前的預(yù)期。盡管此次1個(gè)點(diǎn)的上調(diào)幅度并不大,但連續(xù)幾次上調(diào)的累積效應(yīng)不可小覷。2008年行業(yè)的平均出口退稅率為12%,2009年若能維持15%的水平,靜態(tài)測(cè)算可增加行業(yè)利潤(rùn)250億元,占行業(yè)利潤(rùn)總額的20%以上。

　　我們認(rèn)為2009年出口退稅率繼續(xù)上調(diào)的可能性不大。若出口退稅率繼續(xù)上調(diào),會(huì)導(dǎo)致出口與內(nèi)銷企業(yè)在增值稅稅負(fù)方面的不平等,容易引發(fā)與國(guó)外的貿(mào)易爭(zhēng)端。上調(diào)出口退稅率還需要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。

　　此外,規(guī)劃還提到,在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng),支持技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,培育自主知名品牌等。由于具體的投資金額還未公布,扶持力度尚難以評(píng)價(jià)。但可以肯定的是,專項(xiàng)資金并不是對(duì)所有企業(yè)“陽(yáng)光普照”,而是向有研發(fā)能力或有知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。優(yōu)勢(shì)企業(yè)與一般企業(yè)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

　　調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。但2008年12月起至今,紡織板塊累計(jì)上漲26.79%,跑贏大盤15.54個(gè)百分點(diǎn),部分股價(jià)較低的個(gè)股漲幅甚至超過(guò)100%,市場(chǎng)已經(jīng)基本反映了對(duì)于規(guī)劃的預(yù)期。短期內(nèi)不排除板塊繼續(xù)上漲,但結(jié)合行業(yè)的基本面情況,上升的空間已經(jīng)不大。