一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金行業(yè)質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

冶金工業(yè)部是國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)冶金行業(yè)行使質(zhì)量管理職能的行業(yè)主管部門。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市冶金廳、局或政府授權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱“省市冶金廳局”）是各地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)冶金行業(yè)行使質(zhì)量管理職能的行業(yè)主管部門。冶金工業(yè)部和省市冶金廳局，要在其職責(zé)范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用法律的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和行政的宏觀調(diào)控手段，對(duì)冶金行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”。

冶金工業(yè)部質(zhì)量管理的主要職能是，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定和實(shí)施冶金行業(yè)質(zhì)量工作的政策、法規(guī)；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工發(fā)展的需要，組織制定冶金行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并從政策法規(guī)和資金投入上進(jìn)行調(diào)控和管理；組織冶金產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，組織制定和修訂冶金產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；歸口管理涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要冶金產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)和監(jiān)督工作；推動(dòng)冶金行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證；管理冶金行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；對(duì)冶金產(chǎn)品質(zhì)量組織行業(yè)監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)冶金企業(yè)和冶金產(chǎn)品的重大質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。省市冶金廳局要按照國(guó)家、當(dāng)?shù)厝嗣裾鸵苯鸸I(yè)部有關(guān)質(zhì)量工作的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)職能。冶金工業(yè)部和省市冶金廳局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理部門，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同冶金行業(yè)主管部門對(duì)冶金生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備條件和生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的辦廠資格審查，合格者方能準(zhǔn)予登記注冊(cè)，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，杜絕開(kāi)辦生產(chǎn)假冒偽劣冶金產(chǎn)品企業(yè)。



二、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

冶金行業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的指示精神，把質(zhì)量放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民族事業(yè)的戰(zhàn)略地位。要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量是保證冶金工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和冶金企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵?！百|(zhì)量第一”的戰(zhàn)略方針，要在行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、科技政策和干部培養(yǎng)使用等方面得到具體體現(xiàn)，并實(shí)行傾斜政策。要把對(duì)質(zhì)量的態(tài)度和行為作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。對(duì)不重視質(zhì)量，出了質(zhì)量問(wèn)題又不能主動(dòng)采取有效措施加以改正，以及由于質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，要依法追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

在發(fā)展生產(chǎn)和深化改革的過(guò)程中，各冶金企業(yè)質(zhì)量工作要由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，不斷改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

冶金行業(yè)要對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。



三、增加質(zhì)量投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、冶金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，為使鋼鐵工業(yè)在90年代再上品種質(zhì)量、工藝裝備水平、集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、綜合經(jīng)濟(jì)效益“四個(gè)新臺(tái)階”，發(fā)展要有新思路，要堅(jiān)持技術(shù)改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。冶金工業(yè)部、省市冶金廳局和各冶金企業(yè)都要把優(yōu)化工藝裝備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大品種作為生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，在項(xiàng)目審核和資金投

入上，增加質(zhì)量投入的比重，增加技術(shù)含量，努力提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。

冶金行業(yè)主管部門，要對(duì)大中型冶金企業(yè)的產(chǎn)品大綱和工藝裝備水平，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝裝備，要督促企業(yè)加速技術(shù)改造；在技術(shù)改造完成之前，要進(jìn)行嚴(yán)格控制和實(shí)施有效管理。



四、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革 冶金行業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，遵循“水平先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理”的原則，根據(jù)市場(chǎng)需要，編制冶金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系表，逐步減少?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，擴(kuò)大推薦性標(biāo)準(zhǔn)的比例，制定技術(shù)法規(guī)，分步實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平更先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量的提高。

冶金工業(yè)部受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的委托，領(lǐng)導(dǎo)和管理冶金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作。在制定、修訂和審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分發(fā)揮用戶、生產(chǎn)企業(yè)和研究院所的作用。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際交往，努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 冶金企業(yè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和供需雙方約定的技術(shù)條件組織生產(chǎn)，產(chǎn)品必須在檢驗(yàn)合格后才能以合格品出廠，不得以不合格品冒充合格品銷售。集團(tuán)核心企業(yè)或主體企業(yè)對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面要負(fù)責(zé)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使用集團(tuán)核心企業(yè)或主體企業(yè)的商標(biāo)、《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》和質(zhì)量標(biāo)志的，須經(jīng)其質(zhì)量監(jiān)督管理部門認(rèn)可，產(chǎn)品質(zhì)量也由其負(fù)責(zé)。 冶金工業(yè)部和省市冶金廳局要會(huì)同有關(guān)行政主管部門和綜合經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)系統(tǒng)外的冶金企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。



五、加強(qiáng)質(zhì)量管理，健全質(zhì)量體系，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證

各冶金企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，不能借機(jī)構(gòu)改革，削弱甚至取消質(zhì)量管理和監(jiān)督。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的第一質(zhì)量責(zé)任者，同時(shí)要明確各部門、各崗位的質(zhì)量責(zé)任，并從分配和獎(jiǎng)懲等方面實(shí)行質(zhì)量否決。各企業(yè)要在總結(jié)推行全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力按GB/T19000一ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量體系。計(jì)量工y



六、加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，督促質(zhì)量整改

冶金行業(yè)主管部門要繼續(xù)對(duì)冶金產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）為主要方式的行業(yè)監(jiān)督檢查制度。對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的冶金產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要冶金產(chǎn)品，以及用戶、消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的冶金產(chǎn)品，要進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）。冶金行業(yè)全國(guó)性監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）計(jì)劃，由冶金工業(yè)部報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批后組織協(xié)調(diào)、實(shí)施。各省市冶金廳局組織的地區(qū)性監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）計(jì)劃，也應(yīng)報(bào)同級(jí)政府技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。冶金工業(yè)部和省市冶金廳局要分別公布監(jiān)督抽查（檢驗(yàn)）結(jié)果，做到互通信息，數(shù)據(jù)共用。對(duì)抽查（檢驗(yàn)）產(chǎn)品不合格的企業(yè)，要分別情況給予處理，實(shí)行限期整改；對(duì)整改不力的企業(yè)，由有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。



七、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，查處無(wú)證生產(chǎn)

實(shí)行生產(chǎn)許可證制度是國(guó)家對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品依法進(jìn)行強(qiáng)制性質(zhì)量管理和監(jiān)督的重要形式。冶金工業(yè)部要根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門公布的發(fā)證產(chǎn)品目錄，編制實(shí)施細(xì)則和考核辦法，并組織實(shí)施。省市冶金廳局要做好發(fā)證前的預(yù)審和日常監(jiān)督工作。 無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)不得生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品。各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門在工商行政管理部門和冶金行業(yè)主管部門的配合下，要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)和產(chǎn)品無(wú)證銷售的查處工作。



八、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查研究，開(kāi)展質(zhì)量跟蹤和用戶評(píng)價(jià)

冶金工業(yè)部和省市冶金廳局，要堅(jiān)持“社會(huì)評(píng)價(jià)企業(yè)，市場(chǎng)評(píng)價(jià)產(chǎn)品，用戶評(píng)價(jià)質(zhì)量”，加強(qiáng)同用戶主管部門和重點(diǎn)用戶的聯(lián)系。 中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)冶金工業(yè)分會(huì)和其它質(zhì)量團(tuán)體，要經(jīng)常聯(lián)系用戶，不定期地開(kāi)展用戶評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查活動(dòng)，并將調(diào)查結(jié)果向企業(yè)反饋，同時(shí)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布；還要應(yīng)企業(yè)要求，邀請(qǐng)用戶評(píng)估產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，對(duì)達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品實(shí)物水平的，向社會(huì)發(fā)布信息。 各冶金企業(yè)要重視售后服務(wù)，開(kāi)展質(zhì)量跟蹤，建立質(zhì)量信息反饋體系；掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)和用戶需求；認(rèn)真處理質(zhì)量異議；積極改進(jìn)和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 各級(jí)冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要在冶金工業(yè)部和省市冶金廳局的指導(dǎo)下，經(jīng)常調(diào)查研究冶金產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，為企業(yè)提供信息服務(wù)。



九、完善質(zhì)量信息管理，為宏觀決策和改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)

建立質(zhì)量信息體系是培育和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。冶金行業(yè)要按照“質(zhì)量指標(biāo)科學(xué)、實(shí)際操作可行、數(shù)據(jù)處理實(shí)用、信息傳遞及時(shí)”的要求，建立健全質(zhì)量信息體系。在冶金行業(yè)質(zhì)量主管部門、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間形成雙向流動(dòng)的質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡(luò)。冶金行業(yè)要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在大中型冶金企業(yè)全面推行新的質(zhì)量指標(biāo)體系，做好統(tǒng)計(jì)工作，為行業(yè)宏觀決策和企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)。



十、加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和

經(jīng)銷假冒偽劣冶全產(chǎn)品的行為

各級(jí)工商行政管理部門、物資管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門，要加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)的管理，通過(guò)建立市場(chǎng)交易規(guī)則，審查經(jīng)營(yíng)主體資格，查處違章違法行為，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。 經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)進(jìn)鋼材時(shí)，對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，必須查驗(yàn)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證；在銷售鋼材時(shí)，必須同時(shí)附有生產(chǎn)單位開(kāi)具的和該批鋼材相符合的《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》。

各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門要會(huì)同工商、物資和冶金主管部門負(fù)責(zé)在集中交易的鋼材市場(chǎng)，依法設(shè)置或組織授權(quán)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)在市場(chǎng)上交易的鋼材質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)或抽查。檢查不合格的鋼材，一律不允許上市。凡屬假冒偽劣鋼材，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全部沒(méi)收，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。