正確貫徹執(zhí)行是重大專項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵
在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的今天,國家數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)的啟動(dòng),無疑是給機(jī)床工具行業(yè)打了一支興奮劑,使許多企業(yè)把關(guān)注的目光都聚焦在了重大專項(xiàng)的實(shí)施。日前,本報(bào)記者就大家關(guān)心的專項(xiàng)的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)基地建設(shè)、應(yīng)用示范工程、實(shí)施的政策和措施采訪了重大專項(xiàng)編寫組和論證組的專家、中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)部有關(guān)專家,他們給予了解讀:
重大專項(xiàng)實(shí)施方案制定的背景是什么?
《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)提出:圍繞國家目標(biāo),進(jìn)一步突出重點(diǎn),篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項(xiàng),充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用,力爭(zhēng)取得突破,努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展,并填補(bǔ)國家戰(zhàn)略空白。
“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”是《規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)科技重大專項(xiàng)之一。
《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定了本科技重大專項(xiàng)要“重點(diǎn)開發(fā)航空航天、船舶、汽車制造、發(fā)電設(shè)備制造等需要的高檔數(shù)控機(jī)床”,“逐步提高我國高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造成套裝備的自主開發(fā)能力,滿足國內(nèi)主要行業(yè)對(duì)制造裝備的基本需求”。據(jù)此,編制此重大專項(xiàng)的實(shí)施方案。
重大專項(xiàng)的指導(dǎo)原則是什么?
以《規(guī)劃綱要》“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),圍繞航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等領(lǐng)域需求,堅(jiān)持以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重大專項(xiàng)實(shí)施方案和專項(xiàng)的實(shí)施是堅(jiān)持了以下4項(xiàng)原則:
1、主機(jī)牽引,加強(qiáng)基礎(chǔ)
根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,確定應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵主機(jī)及成套裝備;圍繞主機(jī)和成套裝備發(fā)展的需要,確定高性能數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及其他關(guān)鍵部件的發(fā)展重點(diǎn);進(jìn)而提出重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展所需要解決的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),以及相應(yīng)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、跟蹤跨越,集成創(chuàng)新
基于本領(lǐng)域的現(xiàn)狀和基礎(chǔ),重大專項(xiàng)的實(shí)施過程中,貫穿“由跟蹤向跨越、由集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新”的思路。通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、合作生產(chǎn)等途徑跟蹤國外先進(jìn)技術(shù),并加大消化吸收再創(chuàng)新的力度,盡快實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)消化型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,并在一批產(chǎn)品和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)跨越,處于國際領(lǐng)先水平。集成創(chuàng)新是一種低成本、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的創(chuàng)新途徑,而且往往能取得重大突破,它對(duì)提高高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的配套水平和成套能力尤為重要。通過持續(xù)的集成創(chuàng)新和技術(shù)積累,在一些點(diǎn)上取得原始創(chuàng)新的突破,使原創(chuàng)的產(chǎn)品和技術(shù)所占比重逐步增加。
3、掌握核心技術(shù),提升創(chuàng)新能力
重大專項(xiàng)的實(shí)施不僅要開發(fā)出一大批關(guān)鍵的制造裝備,滿足國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的需要,更為重要的是要通過一批產(chǎn)品的開發(fā),掌握制造裝備的核心技術(shù),形成自主創(chuàng)新能力,構(gòu)筑起能與工業(yè)發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系及一支高水平的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
4、鼓勵(lì)使用,需求拉動(dòng)
通過對(duì)用戶采用國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的政策引導(dǎo)及應(yīng)用示范,形成持續(xù)的強(qiáng)勁需求,使國產(chǎn)裝備獲得在使用中不斷提高、完善的機(jī)遇和實(shí)踐,進(jìn)而提高用戶對(duì)國產(chǎn)裝備的信心和支持,帶動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
重大專項(xiàng)的發(fā)展目標(biāo)是什么?
1、總體目標(biāo)
到2020年,形成高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力,總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列,部分產(chǎn)品國際領(lǐng)先;建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力;形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開發(fā)隊(duì)伍;航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%立足國內(nèi);研究開發(fā)出若干具有原創(chuàng)性的技術(shù)和產(chǎn)品,形成這一領(lǐng)域內(nèi)自主創(chuàng)新在一些點(diǎn)上的突破。
2、階段目標(biāo)
?。?)2010年目標(biāo) 高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的總體技術(shù)水平有明顯提高,部分裝備的技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列
主要標(biāo)志是:
——開發(fā)出10種以上重要高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備,其性能水平接近國際先進(jìn)水平,滿足航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等領(lǐng)域的一部分需要。
——基本掌握高檔數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件的核心技術(shù)及批量制造技術(shù),并得到應(yīng)用驗(yàn)證。
——重點(diǎn)企業(yè)建立具有較強(qiáng)開發(fā)能力的技術(shù)中心。
(2)2015年目標(biāo) 自主創(chuàng)新能力顯著提高,掌握一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列
主要標(biāo)志是:
——基本形成高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的自主創(chuàng)新能力,開發(fā)出40種重型、高精度關(guān)鍵裝備,其中大部分產(chǎn)品的性能和水平達(dá)到國際先進(jìn)水平,全部具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),基本滿足航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等領(lǐng)域的需求。
——高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備核心技術(shù)主要來源于國內(nèi)。
——高檔數(shù)控系統(tǒng)、關(guān)鍵功能部件與主機(jī)實(shí)現(xiàn)批量配套,并得到應(yīng)用示范。
——基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)含義是什么?
高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,迫切需要健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,以支撐產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。近些年來,在國家和有關(guān)方面的支持下,在數(shù)控系統(tǒng)、高檔數(shù)控、超精密機(jī)床、精密工具、高效磨削、超硬材料及制品、激光加工、快速原型、精密成形、高效焊接、重型裝備及制造業(yè)自動(dòng)化等領(lǐng)域建設(shè)了12個(gè)國家工程研究中心和國家工程技術(shù)研究中心,應(yīng)繼續(xù)支持這些創(chuàng)新平臺(tái)的充實(shí)和完善,并在當(dāng)前急需加強(qiáng)建設(shè)的領(lǐng)域新建以下創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)將成為重點(diǎn)任務(wù)研究開發(fā)的重要物質(zhì)支撐和人才集聚基地,并成為承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的重要力量。
1、國家工程研究中心與國家工程實(shí)驗(yàn)室
在精密清潔鑄造技術(shù)、高效精密板材成形技術(shù)、超精密磨削技術(shù)、大型精密復(fù)合沖壓成形機(jī)床、高效精密切削技術(shù)與機(jī)床、成形制造模擬仿真等技術(shù)領(lǐng)域新建國家工程研究中心或國家工程實(shí)驗(yàn)室。
2、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和研究院所中建設(shè)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、重型鍛壓設(shè)備及工藝、大型鑄鍛件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
3、國家工程技術(shù)研究中心
新建特種加工、大型精密模具、伺服傳動(dòng)國家工程技術(shù)研究中心。
4、國家數(shù)控系統(tǒng)性能評(píng)測(cè)中心
建立機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)可靠性公共測(cè)試與評(píng)測(cè)中心,建立通用的數(shù)控系統(tǒng)可靠性數(shù)據(jù)庫,建立數(shù)控系統(tǒng)性能評(píng)測(cè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心
支持在重點(diǎn)企業(yè)、排頭兵企業(yè)建設(shè)一批國家認(rèn)定企業(yè)中心。
用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)基地建設(shè)含義是什么?
為實(shí)現(xiàn)工藝與裝備的緊密融合,高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和生產(chǎn)單位必須了解和熟悉用戶工藝,深入研究用戶工藝,為此,將用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)基地建設(shè)納入本科技重大專項(xiàng)。
采用數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備生產(chǎn)企業(yè)與高校聯(lián)合的方式,在骨干企業(yè)和有條件的高校建立若干個(gè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備用戶工藝應(yīng)用試驗(yàn)基地。
建設(shè)目標(biāo):
1、開展用戶工藝的研究和應(yīng)用試驗(yàn),考核所生產(chǎn)的高檔數(shù)控機(jī)床對(duì)用戶工藝的適應(yīng)性和滿足度。
2、為數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)用戶企業(yè),培養(yǎng)數(shù)控機(jī)床操作、編程和維護(hù)維修的高技能人才。
3、具有向用戶提供解決方案的試驗(yàn)條件和部分能力。
應(yīng)用示范工程的含義是什么?
高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備應(yīng)用示范工程是指用戶采用了列入本科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的首臺(tái)(套)開發(fā)成功的主機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件,在應(yīng)用過程中發(fā)揮突出的示范和帶動(dòng)作用的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。對(duì)列入該工程的產(chǎn)品,通過對(duì)用戶提供購置費(fèi)用的補(bǔ)助,鼓勵(lì)用戶采用國產(chǎn)裝備,也為制造企業(yè)創(chuàng)造業(yè)績(jī),以解決自主開發(fā)新產(chǎn)品應(yīng)用難的問題。
應(yīng)用示范工程支持的范圍分為以下幾種情況:
1、采購列入重大專項(xiàng)的首臺(tái)套重大產(chǎn)品,在生產(chǎn)中得到應(yīng)用。
2、購買列入本專項(xiàng)中主機(jī)和功能部件,形成成套系統(tǒng),在生產(chǎn)中得到應(yīng)用。
3、購買列入本重大專項(xiàng)首批研制成功的功能部件,用于主機(jī)的配套。
在專項(xiàng)實(shí)施過程中,應(yīng)用示范工程應(yīng)與主機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件(關(guān)鍵部件)的研究開發(fā)相協(xié)調(diào)和銜接,有的可在研究開發(fā)階段,即考慮首臺(tái)(套)應(yīng)用的用戶,適時(shí)列入應(yīng)用示范工程,以保證首臺(tái)(套)的開發(fā)與應(yīng)用。
重大專項(xiàng)的實(shí)施措施與政策是什么?
為促進(jìn)專項(xiàng)成功實(shí)施,有6條政策和措施:
1、屬于本專項(xiàng)開發(fā)的首臺(tái)套主機(jī),以制造企業(yè)為主體,由“產(chǎn)學(xué)研用”四方共同提出納入“應(yīng)用示范工程”,經(jīng)專家論證和領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)給予支持并落實(shí)應(yīng)用。
在專項(xiàng)資金中劃出一部分國家撥款作為“應(yīng)用示范工程”資金,列入“應(yīng)用示范工程”的首批數(shù)控系統(tǒng)可由該資金對(duì)用戶單位給予補(bǔ)貼,以加速在國內(nèi)的使用,首臺(tái)首套高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備,可由該資金給予使用方以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2、首臺(tái)套產(chǎn)品經(jīng)試用成功,并經(jīng)專家驗(yàn)收通過后,該產(chǎn)品列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,凡國家重大建設(shè)項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金采購高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的項(xiàng)目,有關(guān)部門應(yīng)將承諾使用國產(chǎn)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件,不按要求采購的,主管部門不予財(cái)政性資金支持。
3、對(duì)使用國內(nèi)研制、生產(chǎn)的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的企業(yè),采取設(shè)備添置費(fèi)部分抵扣所得稅或加速折舊等鼓勵(lì)措施,以加快和擴(kuò)大在國內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用。
4、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí),發(fā)標(biāo)方不得指定配套件和數(shù)控系統(tǒng)的品牌及生產(chǎn)廠家,為國產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
5、拓展融資來源與渠道。除了由中央及地方政府提供適度的財(cái)政資金支持和企業(yè)自籌資金外,還應(yīng)考慮以下融資渠道:充分利用金融機(jī)構(gòu)及金融市場(chǎng)進(jìn)行貸款融資,對(duì)貸款融資給予財(cái)政貼息支持;通過企業(yè)上市、吸引風(fēng)險(xiǎn)及各類投資基金以及機(jī)構(gòu)投資者等各種多元化資本資金進(jìn)入;吸引民營及私人資金積極參與投資。
6、對(duì)于國內(nèi)尚不能提供、需要多家進(jìn)口的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及高檔數(shù)控系統(tǒng),堅(jiān)持以國內(nèi)市場(chǎng)資源為籌碼,將國內(nèi)需求捆綁招標(biāo),商務(wù)談判與技術(shù)談判同時(shí)進(jìn)行,確保國內(nèi)企業(yè)能掌握完整的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新而開發(fā)出的產(chǎn)品優(yōu)先列入示范工程計(jì)劃,國家給予重點(diǎn)支持。
特別強(qiáng)調(diào)
在采訪中專家們特別強(qiáng)調(diào),高檔數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)的制定是區(qū)別于以往任何規(guī)劃的制定,創(chuàng)新點(diǎn)有三方面:
1、目標(biāo):以滿足需求為前提,拉動(dòng)機(jī)床行業(yè)自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
2、方針路線:技術(shù)路線是以主機(jī)為牽引,拉動(dòng)功能部件、基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展和提升;組織路線是以企業(yè)為主體,在“產(chǎn)學(xué)研”的基礎(chǔ)增加“用”,鼓勵(lì)科研單位進(jìn)入企業(yè)。
3、組織機(jī)制:為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,采用公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。
衷心希望
我們衷心地希望,重大專項(xiàng)能夠按照預(yù)期的目標(biāo)、既定的原則正確、健康地實(shí)施,組織、
保證、監(jiān)督系統(tǒng)能夠切實(shí)起到作用。為2020年真正形成我國高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力而共同努力!
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