5月12日公布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了一系列促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施。其中，特別指出要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電等十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)。電力業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》較年初原則性通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃更加細(xì)化，對相關(guān)重點工程及突破方向做出了明確的表述。這對電力設(shè)備業(yè)無疑是重大利好，但對行業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)需要兩年或更長的時期才能顯現(xiàn)出來。

　　政策效應(yīng)顯現(xiàn)尚需時日

　　民族證券機(jī)械行業(yè)分析師符彩霞向《中國能源報》記者表示，相比年初通過的綱領(lǐng)性規(guī)劃，此次《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》結(jié)合4萬億元振興計劃、國家重點投資領(lǐng)域以及自主創(chuàng)新等多重要素，形成了自上而下、成為覆蓋所有細(xì)分子行業(yè)的完整體系，為我國裝備制造業(yè)發(fā)展指明了大方向。其中多處提到電力設(shè)備行業(yè)，這將為電力設(shè)備企業(yè)帶來做大做強(qiáng)的機(jī)遇。

　　國元證券分析認(rèn)為，在十大領(lǐng)域重點工程中，有4 項涉及到了電力設(shè)備。包括：第1項，高效清潔發(fā)電;第2項，特高壓輸變電;第6項，城市軌道交通;第9項，生態(tài)環(huán)境和民生。《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的范圍基本涵蓋了國內(nèi)現(xiàn)階段的重大工程領(lǐng)域，這對國內(nèi)有實力進(jìn)入相關(guān)設(shè)備制造領(lǐng)域的公司而言，將來的受益將會逐步體現(xiàn)。

　　《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對金融危機(jī)的行動方案，其規(guī)劃期為2009-2011年。符彩霞認(rèn)為，《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對電力設(shè)備行業(yè)的推動效應(yīng)還需一個釋放過程，大概兩年時間可以初見成效。

　　推動電力設(shè)備企業(yè)做強(qiáng)

　　記者注意到，除《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》外，根據(jù)預(yù)測，2009年國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的投資總規(guī)模將達(dá)到3571億元，意味著將有23.8%的增長，這將為輸變電設(shè)備行業(yè)為代表的電力設(shè)備業(yè)的增長提供契機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電力設(shè)備行業(yè)的生產(chǎn)周期并不長，而且近年來處于持續(xù)的高景氣周期中，下游的需求旺盛。2009年以來，多家電力設(shè)備公司，包括平高電氣、東方電氣、上海電氣等均發(fā)布再融資公告，募集資金擴(kuò)張產(chǎn)能。政策支撐將會給電力設(shè)備制造業(yè)帶來實質(zhì)利好。

　　《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》特別提到，以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進(jìn)750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設(shè)備自主化。保定天威保變電氣股份有限公司董事長丁強(qiáng)告訴《中國能源報》記者，這對于國內(nèi)輸變電設(shè)備企業(yè)來說是加快發(fā)展的機(jī)遇。

　　符彩霞認(rèn)為，此規(guī)劃明確建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。這對國內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)的發(fā)展和成熟具有很大的推動作用?！耙恢币詠碛捎谑褂脟a(chǎn)首臺電力設(shè)備有一定得風(fēng)險，致使企業(yè)不敢使用國產(chǎn)設(shè)備。國內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)得不到實踐的機(jī)會，嚴(yán)重制約了其技術(shù)的進(jìn)步?！狈氏颊f。

　　有分析認(rèn)為，東方電氣、上海電氣、金風(fēng)科技、湘電股份、特變電工、天威保變等企業(yè)均能從此規(guī)劃受益。就風(fēng)電設(shè)備企業(yè)來看，具有規(guī)模優(yōu)勢和央企背景的整機(jī)制造商和具有一定市場份額的風(fēng)機(jī)配件上市公司在行業(yè)中的優(yōu)勢地位將進(jìn)一步得以鞏固，如同時具備風(fēng)電、核電、水電和火電整機(jī)生產(chǎn)能力的東方電氣，在風(fēng)電領(lǐng)域具有一定核心優(yōu)勢的金風(fēng)科技、湘電股份等會首先受益。

　　電力設(shè)備企業(yè)有望加快重組

　　在此次的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，特別細(xì)化了鼓勵企業(yè)兼并重組的措施。年初發(fā)布的振興規(guī)劃曾提出，支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)等。而《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》則更為明確地指出，要對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持;對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。

　　丁強(qiáng)認(rèn)為，目前國內(nèi)電力設(shè)備行業(yè)還未出現(xiàn)可以與西門子、ABB等國際巨頭比肩的企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品的深度及廣度方面與國際巨頭還有較大差距。加快兼并重組，做強(qiáng)做大自身，實屬必要。該規(guī)劃可有效推動電力設(shè)備行業(yè)的重組步伐。

　　符彩霞告訴記者，雖然鼓勵企業(yè)兼并重組著眼于整個裝備制造業(yè)，但對電力設(shè)備業(yè)同樣會產(chǎn)生影響。據(jù)她介紹，目前在大型供電設(shè)備和高壓變壓器領(lǐng)域，整合度相對較高，由幾家大企業(yè)主導(dǎo)。但在低端變壓器領(lǐng)域，目前整合度較低，進(jìn)行整合是必然趨勢。不過，她也表示，行業(yè)整合并非一個政策所能實現(xiàn)的，需要各方面因素的推動。