政策解禁還需法律跟進(jìn)
解禁之后,需要與之相適應(yīng)的是法律跟進(jìn)。從世界各國證券市場對管理層持股方面的法律來分析,大多采取支持管理層持股,其管理層持股在法律上得到了較好的保障。
目前我國有關(guān)管理層持股的政策規(guī)定有去年國資委和財政部聯(lián)合制訂的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》,以及此次國資轉(zhuǎn)發(fā)的《實施意見》,這兩個文件僅僅是停留在政策規(guī)定層面而已。在法律保障層面,雖然今年1月1日實施的新公司法有股份回購開禁、股權(quán)投資限制取消、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制降低等涉及到管理層持股方面的規(guī)定,但缺乏明確的指向性和系統(tǒng)性,新證券法更是少有涉及到管理層持股的條款。法律保障的缺乏,有可能使得管理層擔(dān)心政府什么時候會出臺一個不利于管理層持股的新規(guī)定,從而對于管理層持股的信心不足,進(jìn)而影響到管理層持股有效激勵作用的發(fā)揮。
為此,建議在公司法、證券法的法律框架下,整合現(xiàn)行有關(guān)管理層持股的各項政策規(guī)定,出臺專門的管理層持股方面法律法規(guī),讓管理層持股制度的作用得到充分發(fā)揮。
作者:方家平 來源:法制日報
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