首次提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”，一改過去“配套件由主機(jī)拉動發(fā)展”的模式，凸顯了政策層面的重視　　
近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。其中工程機(jī)械配套用基礎(chǔ)零部件已成為規(guī)劃中的重點(diǎn)，并首次提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”，一改過去“配套件由主機(jī)拉動發(fā)展”的模式，凸顯了政策層面的重視，確立了基礎(chǔ)配套件在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的地位?？梢詳喽?，制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵配套件必將得到政策優(yōu)惠和資金扶持，長期依賴國外配套的歷史將有所改變。
規(guī)劃出臺適時(shí)
　　在我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時(shí)出臺擴(kuò)大內(nèi)需等十大措施的過程中，工程機(jī)械在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機(jī)械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機(jī)輕部件”這條路，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的。總結(jié)走過的路，規(guī)劃提出“主機(jī)與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應(yīng)該說是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的必然。
規(guī)劃指引正確
　　規(guī)劃將工程機(jī)械用高端液壓件、發(fā)動機(jī)放到發(fā)展的重要位置，定位準(zhǔn)確。對如何能夠在短期內(nèi)突破瓶頸，組織力量加強(qiáng)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并和有實(shí)力的主機(jī)企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行了方向性的引導(dǎo)，這必將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大地推動作用和深遠(yuǎn)的影響。
配套件分會曾明確提出解決國產(chǎn)關(guān)鍵配套件是小挖進(jìn)入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個(gè)3～5年時(shí)間分階段突破挖掘機(jī)用變量液壓元件時(shí)，有的主機(jī)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)還存在疑慮，擔(dān)心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃的完成。規(guī)劃的出臺明確表明了中國政府對發(fā)展國產(chǎn)關(guān)鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會達(dá)到雙贏的目的。從這個(gè)角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機(jī)械大國，關(guān)鍵配套件不可能永遠(yuǎn)依賴國外。
對規(guī)劃的建議
1.支持的項(xiàng)目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)保”的目標(biāo)相一致。例如，發(fā)展液壓件重點(diǎn)應(yīng)該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達(dá)以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機(jī)、高壓油缸等，因?yàn)樽兞恳簤合到y(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機(jī)用變量元器件并形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，其他機(jī)種如裝載機(jī)、推土機(jī)、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。
2.要重視對產(chǎn)品技術(shù)的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動機(jī)功率按需輸出，達(dá)到最大限度的節(jié)能效果，負(fù)荷傳感技術(shù)、比例控制技術(shù)以及系統(tǒng)集成等液壓技術(shù)必不可少。在這些方面應(yīng)該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。
3.列入規(guī)劃支持的產(chǎn)品項(xiàng)目，必定要選擇有基礎(chǔ)的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當(dāng)前的狀況和水平。要克服誰寫的申報(bào)材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關(guān)鍵配套件的重要力量。
4.歷來行政審批，都會強(qiáng)調(diào)投資效益、社會效益、投資回報(bào)的時(shí)間和周期。而規(guī)劃中的基礎(chǔ)配套件產(chǎn)品卻是投資大、見效慢，短期內(nèi)很難見到效益，還存在投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，因此要深入研究、了解實(shí)情，力求準(zhǔn)確，不應(yīng)該過分看重項(xiàng)目短期回報(bào)，但卻應(yīng)該為準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
5.列入規(guī)劃的項(xiàng)目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達(dá)所用的鑄件毛坯非常關(guān)鍵，但當(dāng)前國內(nèi)仍解決不了這個(gè)問題。例如配套件行業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)閥類的企業(yè)，從一個(gè)鑄造廠家提供的50件挖掘機(jī)片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機(jī)加工到最后工序僅有兩件勉強(qiáng)合格，合格率只有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時(shí)，會產(chǎn)生毛吸管孔現(xiàn)象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關(guān)至關(guān)重要，所以應(yīng)考慮將鑄件也納入到支持項(xiàng)目；②從減少排放保護(hù)環(huán)境考慮，規(guī)劃還應(yīng)該鼓勵柴油車尾氣凈化裝置的研究。③電動叉車用在廠內(nèi)搬運(yùn)物料，不污染環(huán)境、噪聲小，但它受國內(nèi)蓄電池壽命不過關(guān)和國內(nèi)還提供不出滿意的交流感應(yīng)電機(jī)和電控器的制約，發(fā)展緩慢，這些產(chǎn)品也需列入規(guī)劃，以便得到政府政策的支持，加快發(fā)展步伐。