環(huán)保部還會(huì)對(duì)整改的情況進(jìn)行“回頭看”督查
自新環(huán)保法實(shí)施以來(lái),華東區(qū)域已有三次環(huán)保約談。從督企向督政轉(zhuǎn)變,環(huán)保約談?wù)凉u漸成為環(huán)保工具箱中的一件利器。
“約談”顧名思義,通過(guò)約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式,對(duì)下級(jí)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題予以糾正并規(guī)范的具體行政行為?!凹s”還是“不約”,是問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)“面子”社會(huì),一級(jí)政府因?yàn)槟稠?xiàng)工作沒(méi)做好,被相關(guān)主管部門約談,是件很丟臉的事情。正因如此,在環(huán)保壓力日漸凸顯的今天,約談才漸漸成為環(huán)保工具箱中的一件利器。
2015年新環(huán)保法實(shí)施后,華東區(qū)域已有三場(chǎng)環(huán)保約談。
2月25日環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心約談山東省臨沂市人民政府主要負(fù)責(zé)同志
6月16日受環(huán)境保護(hù)部委托,華東環(huán)保督查中心會(huì)同江蘇省環(huán)保廳對(duì)無(wú)錫市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談
6月18日受環(huán)境保護(hù)部委托,華東環(huán)保督查中心對(duì)安徽省馬鞍山市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談
環(huán)保約談后的痛定思痛
自2014年5月《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺(tái)后,環(huán)保部的約談工作從督企向督政轉(zhuǎn)變,開(kāi)始針對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題約談地方政府負(fù)責(zé)人,同時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
在約談會(huì)上,環(huán)保部針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,不為地方政府負(fù)責(zé)人留有情面,被約談的政府負(fù)責(zé)人也常?!巴聪聸Q心”。
無(wú)錫市市長(zhǎng)汪泉說(shuō):“被華東環(huán)保督查中心約談,我感到很慚愧,聽(tīng)了通報(bào)后,受到了強(qiáng)烈的震動(dòng),會(huì)后我們將立即部署整改。
馬鞍山市市長(zhǎng)魏堯說(shuō):“我深感問(wèn)題的嚴(yán)重性,心情也很沉重,壓力很大。全市還存在不少亟待解決的突出環(huán)境問(wèn)題,我作為地方政府的主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主要責(zé)任,我們要借約談的壓力變成做好環(huán)境保護(hù)工作的動(dòng)力,深刻反思,以約談為新起點(diǎn)、新契機(jī),認(rèn)真制定整改方案,作為第一責(zé)任人,對(duì)于整改方案,我會(huì)再部署、再調(diào)度、再落實(shí),全程跟蹤整改過(guò)程。
約談這劑猛藥,刮骨療毒之功效
約談無(wú)疑能夠讓主管領(lǐng)導(dǎo)“紅紅臉”,而真正目的是讓政府不作為“出出汗”。這劑猛藥能否真正發(fā)揮刮骨療毒的作用,一方面,不能滿足于地方政府主動(dòng)報(bào)送的紙面文章,整改是否真的見(jiàn)到了實(shí)效,要走下去、真檢查。另一方面,逾期未能整改到位的,要有后續(xù)懲治和問(wèn)責(zé)手段。目前,地方官員最擔(dān)心兩種問(wèn)責(zé):一是區(qū)域限批,即“不達(dá)標(biāo)就限制項(xiàng)目的審批”;二是把環(huán)??己私Y(jié)果與升遷掛鉤。
所以,如果環(huán)保部能對(duì)那些屢談不改者堅(jiān)決亮紅牌,通過(guò)環(huán)境限批等強(qiáng)硬措施,讓無(wú)視警告者在徹底整改前無(wú)資金、無(wú)土地、無(wú)項(xiàng)目可發(fā)展,這樣,約談的威力才能真正成為治病救人的良藥。同時(shí),環(huán)保部門要留后手,通過(guò)限批和考核等組合拳,促使督政起到真效果。
整改好不好?還要回頭看
約談不是目的,如果沒(méi)有落實(shí)整改到位,地方還可能再度被“通報(bào)批評(píng)”。有些涉及責(zé)任追究的內(nèi)容,還要進(jìn)一步查處。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示,一般結(jié)合整改的進(jìn)展和難易程度,環(huán)保部給地方的整改時(shí)間最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)半年,將這一期限告知地方后,環(huán)保部還會(huì)對(duì)整改的情況進(jìn)行“回頭看”督查。
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