據(jù)有關(guān)部門估算，"十一五"期間，我國(guó)每年石化裝備的投入將達(dá)到300億元，總量將超過1500億元。石化設(shè)備需求250萬噸，其中關(guān)鍵設(shè)備70萬噸。石化專用設(shè)備(反應(yīng)器、換熱器、塔器、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、加熱器、專用機(jī)械等)數(shù)十萬噸，投資475億元。國(guó)家發(fā)改委提出的重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄，包括28個(gè)領(lǐng)域，共526種產(chǎn)品、技術(shù)及部分基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。其中石油石化領(lǐng)域有三大項(xiàng)：即大型化肥及乙烯裝置關(guān)鍵制造技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、石油化工裝置配套用大型透平壓縮機(jī)制造和石油天然氣勘探、鉆采設(shè)備制造。

　　古人云:"天予不取，反受其咎。"石油石化工業(yè)宏偉的發(fā)展規(guī)劃,為裝備制造業(yè)提供了絕佳的機(jī)會(huì),而只有了解自身的缺陷和不足，并得到政府的全力支持，才能把握好這一黃金時(shí)期。否則就只能眼睜睜地看著肥水流入外人田,拱手把利益送給國(guó)外廠商。

　　盡管20多年來我國(guó)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得了很大成績(jī)，但并未完全實(shí)現(xiàn)1983年國(guó)務(wù)院下達(dá)的《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》預(yù)期目標(biāo)。國(guó)產(chǎn)化搞了二十多年，引進(jìn)又持續(xù)搞了二十多年，與國(guó)外的差距只見拉大不見縮小。雖然目前我國(guó)石油化工裝備制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界第四、第五位，但總體規(guī)模只相當(dāng)于美國(guó)的五分之一、日本的四分之一、德國(guó)的三分之一。我國(guó)現(xiàn)有石油石化裝備制造企業(yè)有500多家，但缺少大型骨干企業(yè)，至今尚無一家進(jìn)入世界500強(qiáng)，行業(yè)至今尚不能提供大型石油石化項(xiàng)目成套設(shè)備。

　　我國(guó)石油石化重大技術(shù)裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大，但卻"大而不強(qiáng)"，而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的一個(gè)重要因素，就是政府引導(dǎo)的缺位。從而拉大了我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)與國(guó)外的差距。

　　石油裝備制造業(yè)的問題和差距

　　由于政府的引導(dǎo)不力，石油裝備制造業(yè)的發(fā)展處于一種比較混亂的狀態(tài)。

　　制造企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，缺乏集中度。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)石油鉆采專用設(shè)備行業(yè)限額以上企業(yè)(年銷售收入在500萬元及以上的企業(yè))超過300家，而且數(shù)量還在不斷增加。這一數(shù)字恐怕比世界其他國(guó)家的石油鉆采設(shè)備企業(yè)的總和還要多。企業(yè)數(shù)量多勢(shì)必導(dǎo)致資源分散，資金分散和技術(shù)力量的分散，從而誰都上不了規(guī)模。

　　市場(chǎng)有限，僧多粥少，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)。鑒于國(guó)內(nèi)石油資源短缺，國(guó)內(nèi)石油鉆探設(shè)備市場(chǎng)已十分有限。在有限的市場(chǎng)上，幾百家制造企業(yè)來分羹，難免出現(xiàn)種種不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為。也許近幾年由于原油漲價(jià)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一問題還未充分顯現(xiàn)。但在出口方面，由于國(guó)內(nèi)廠家競(jìng)相壓價(jià)，企業(yè)和國(guó)家蒙受的損失則是顯而易見的。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色。相對(duì)于石油化工設(shè)備而言，石油鉆采設(shè)備品種數(shù)量比較少，幾百家從事其制造，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難免雷同。據(jù)悉，目前我國(guó)用于石油天然氣作業(yè)的鋼管的生產(chǎn)企業(yè)就有十幾家，較大規(guī)模的有寶雞石油鋼管廠等。鉆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，較大規(guī)模的有寶雞石油機(jī)械廠、廣漢宏華等。至于生產(chǎn)抽油設(shè)備、井口工具的企業(yè)更是遍地開花。盡管大家都在搞相同的產(chǎn)品，卻很少有人能在技術(shù)上取得重大突破。

　　產(chǎn)品技術(shù)含量低，低端產(chǎn)品多。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的石油機(jī)械產(chǎn)品，常規(guī)產(chǎn)品多，大路貨多，名牌產(chǎn)品少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品更少，時(shí)至今日，還沒有一個(gè)入圍國(guó)家名牌產(chǎn)品名單。以鉆井設(shè)備為例，當(dāng)前，全世界已擁有各類陸地石油鉆機(jī)4300多臺(tái)，鉆機(jī)生產(chǎn)能力為600～800臺(tái)/年，而我國(guó)擁有鉆機(jī)約1000臺(tái)套，各種鉆機(jī)的年產(chǎn)量可達(dá)1200臺(tái)套，但是大多數(shù)鉆機(jī)是技術(shù)比較落后的產(chǎn)品。

　　企業(yè)整合進(jìn)展緩慢。過去，國(guó)有的石油裝備制造企業(yè)，基本上隸屬于機(jī)械部和石油部，另外還有一些企業(yè)隸屬于地方政府部門?，F(xiàn)在機(jī)械部和石油部已不復(fù)存在，原屬機(jī)械部的企業(yè)現(xiàn)在已屬地化管理，而留在石油、石化集團(tuán)的制造企業(yè)大多進(jìn)行了企業(yè)改制。至于地方的石油機(jī)械制造企業(yè)基本上都改制為民營(yíng)。當(dāng)今我國(guó)的石油裝備制造企業(yè)是國(guó)有、民營(yíng)、中外合資、外商獨(dú)資等多種經(jīng)濟(jì)成分共存。行業(yè)的整體布局就像一本"東周列國(guó)志"，無人出頭實(shí)施"合縱連橫"。不整合現(xiàn)有的制造企業(yè)，就無法締造有規(guī)模的骨干企業(yè)，無法形成適應(yīng)今后需要的制造基地，就無法完成石油重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，就無法參與國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)。

　　我國(guó)實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)制造行業(yè)的整合，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)的職能，不能期待企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，自發(fā)地漸進(jìn)式整合，最后達(dá)到全行業(yè)整合的目的。

　　石化裝備制造業(yè)的問題和差距

　　與石油裝備制造業(yè)相比，石化裝備制造業(yè)存在的問題和差距更多、更大。

　　目前，我國(guó)石化裝置60%的產(chǎn)品技術(shù)來自國(guó)外，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)很少。工藝技術(shù)過分依賴國(guó)外，長(zhǎng)期以來很少形成自己的原創(chuàng)性成果。同時(shí)，行業(yè)的基礎(chǔ)理論研究也極為薄弱，裝備研發(fā)、制造滯后于石化工藝技術(shù)發(fā)展，設(shè)備研發(fā)趕不上建設(shè)項(xiàng)目的需要。而對(duì)于引進(jìn)的設(shè)備，總的來說，仍重引進(jìn)，輕消化，吸收創(chuàng)新無暇兼顧。重大設(shè)備的研發(fā)仍停留在照貓畫虎的模仿階段，缺乏二次開發(fā)的能力。

　　國(guó)內(nèi)石化裝備制造企業(yè)同樣存在著"諸侯割據(jù)"的市場(chǎng)局面，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多、一般設(shè)備制造能力過剩，重大裝備制造能力不足。設(shè)備研發(fā)、制造長(zhǎng)期以來沒有形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。重大裝備研發(fā)、建造力量分散，沒有形成大型研發(fā)中心和建造基地。

　　另外，由于重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化缺乏必要的政策扶持和資金保障，制造企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大，熱情難以激發(fā)，積極性難以調(diào)動(dòng)。主持重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的機(jī)構(gòu)難以持久、穩(wěn)定、有效地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)變來變?nèi)?，甚至出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的缺失，是石化重大裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

　　裝備制造業(yè)要適應(yīng)我國(guó)石油石化中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，必須迎頭趕上，全面振興。而要全面振興，上述存在的問題和差距正是首當(dāng)其沖擺在我們面前的課題。要攻克這些課題，除制造業(yè)自身要奮起外，更需要中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和切實(shí)有效的政策支持。裝備國(guó)產(chǎn)化是企業(yè)行為，但體現(xiàn)的是國(guó)家意志，維護(hù)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益，所以政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能缺位。