過去超過十年的時(shí)間里，國家在環(huán)境保護(hù)方針政策以及法規(guī)方面取得了很大進(jìn)展，并且把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃里面，但實(shí)施過程中遇到不少的阻礙。近段時(shí)期，而近期一系列密集出臺(tái)的文件，實(shí)際上是意在真正督促它的落實(shí)。
　　
　　近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議日前審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈反響。
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時(shí)表示，中央深改組“高規(guī)格”聚焦環(huán)保問題，“高密度”出臺(tái)政策文件，可以認(rèn)為是中央在真正落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”中，環(huán)保監(jiān)管體制改革的大幕正式拉開。
　　
　　他指出，在過去超過十年的時(shí)間里，國家在環(huán)境保護(hù)方針政策以及法規(guī)方面取得了很大進(jìn)展，并且把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃里面。雖然力度很大，但是在實(shí)際實(shí)踐過程中還是遇到了阻礙，導(dǎo)致一些關(guān)鍵問題還沒有解決，環(huán)境質(zhì)量狀況改善不明顯，環(huán)境“拐點(diǎn)”遲遲沒有到來。要想實(shí)現(xiàn)“五位一體”，把一直處于弱勢(shì)的環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展并駕齊驅(qū)，需要強(qiáng)大的制度保證。這一次密集出臺(tái)的文件，實(shí)際上是意在真正督促它的落實(shí)。
　　
　　“新的政策出臺(tái)，是一個(gè)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變?！北本┥鷳B(tài)文明工程研究院首席科學(xué)家劉宗超博士表示，他指出，生態(tài)環(huán)境是民生的基礎(chǔ)，清潔的生態(tài)環(huán)境和干凈的飲食是民生之本，這不僅僅是生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)問題，更是生產(chǎn)力問題，是中華民族是否能夠延續(xù)的根本問題。
　　
　　中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋濤曾經(jīng)說過：“共產(chǎn)黨總不能把一個(gè)污染的地球帶到共產(chǎn)主義?！眲⒆诔J(rèn)為這句話很經(jīng)典，把環(huán)境成本的監(jiān)督，內(nèi)化成共產(chǎn)黨內(nèi)部的責(zé)任，然后再落實(shí)到每一層共產(chǎn)黨的組織上，這說明，帶頭搞好生態(tài)文明，不僅是一個(gè)共產(chǎn)黨員的覺悟，也是共產(chǎn)黨員的責(zé)任。
　　
　　他認(rèn)為，十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。而十八大則是英明決策，這次落實(shí)到黨的任務(wù)上，叫做腳踏實(shí)地，關(guān)乎民族未來，關(guān)乎人民福祉，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人民性。
　　
　　這次發(fā)布文件中，涉及到了黨員干部責(zé)任追究的問題，馬軍認(rèn)為，這是真正抓到了問題的關(guān)鍵。
　　
　　環(huán)境問題，原來主要問責(zé)主管環(huán)保部門，但有時(shí)候，在其中真正起到主導(dǎo)作用的是一方政府主管層級(jí)，因?yàn)楫吘弓h(huán)保部門是受制于政府的。有時(shí)地方政府所做出的嚴(yán)重影響生態(tài)發(fā)展的決定，環(huán)保部門也是無可奈何。當(dāng)我們只是去追究主管環(huán)保部門責(zé)任的時(shí)候，實(shí)際上也應(yīng)該看到，其中黨委也在起到很重要的作用，甚至影響決策方向的把握。如果僅僅追究行政責(zé)任，而是忽略黨委的重要作用，很可能會(huì)形成“兩張皮”的狀態(tài)。文件創(chuàng)造性地提出“黨政同責(zé)”是針對(duì)決策管理的實(shí)際情況所提出的。
　　
　　馬軍認(rèn)為，誰決策誰就應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境的影響負(fù)責(zé)，這樣權(quán)與責(zé)才能夠更加統(tǒng)一起來，使得黨和政府在關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)方面，意見和態(tài)度能夠更加一致。問責(zé)不應(yīng)該局限在環(huán)保部門是否作為，而是要看到矛盾焦點(diǎn)，那就是地方政府主管官員能否真正踐行生態(tài)文明的要求，按照“五位一體”統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是關(guān)鍵。