政府正在力圖把國內(nèi)過剩的出口產(chǎn)能導(dǎo)向內(nèi)銷市場。

　　經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士2月20日向本報記者透露，海關(guān)總署最近下發(fā)了一份意見稿，正醞釀系列措施推進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場。

　　意見稿中最為關(guān)鍵的一條便是，海關(guān)可能在全國推行“內(nèi)銷集中申報”模式——加工貿(mào)易企業(yè)可以先行內(nèi)銷，一個月內(nèi)再集中辦理一次內(nèi)銷手續(xù)并繳齊稅款。

　　不過，上述辦法可能僅僅適用于信用評級為A類及A類以上的出口企業(yè)或者是海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。

　　政策的松動，這是一個積極信號，但是能否如愿帶動出口轉(zhuǎn)向，這對外向型經(jīng)濟高度依賴的經(jīng)濟體來說，是一條必須轉(zhuǎn)型之路，然值得注意的是，艱難的渠道拓展及高額的品牌維護成本都在制約出口企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

　　轉(zhuǎn)內(nèi)銷：副省長掛帥

　　本報記者獲悉，正常情況下，加工貿(mào)易企業(yè)每一批貨物轉(zhuǎn)向內(nèi)銷之前，都需要事先向海關(guān)申報，并補齊之前料件進口的關(guān)稅，否則將被視作走私。

　　不過在出口受阻內(nèi)銷增多的背景下，每批次都提前申報并完稅，可能打亂企業(yè)正常的銷售節(jié)奏，“傳統(tǒng)的操作模式急需調(diào)整”。前述人士表示。

　　早在2007年中，商務(wù)部就曾將加工貿(mào)易的內(nèi)銷審批權(quán)從省一級商務(wù)主管部門下放到地市一級；“內(nèi)銷集中申報”去年也已在小范圍內(nèi)開始試行。

　　東莞市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負責(zé)人2月23日接受本報記者采訪時表示，去年5月該局就曾經(jīng)與黃埔海關(guān)成立內(nèi)銷專項工作小組，選取了100家外資加工貿(mào)易企業(yè)作為試點，推行“內(nèi)銷集中申報”模式。

　　海關(guān)允許這100家企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件及其制成品，并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)（最遲于次月15日前）集中辦理內(nèi)銷繳稅的申報手續(xù)。

　　這100家企業(yè)均為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管或是出口信用評級為A類以上的企業(yè)，“這實際上已經(jīng)對企業(yè)的年進出口額有了一定要求。”該人士表示，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)無須擔(dān)保，不過非聯(lián)網(wǎng)的AA類或者A類企業(yè)則需要出具銀行保函。

　　試點不足一年，效果已開始呈現(xiàn)。

　　根據(jù)今年1月東莞市政府發(fā)布的政府工作報告，2008年東莞外資企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)銷總額1673.6億元，比上年增長19.5％，一定程度上緩解了出口訂單減少的影響。

　　簡單測算發(fā)現(xiàn)，這增加的279億人民幣內(nèi)銷額，大約占據(jù)東莞2008年全年出口額的6％。

　　黃埔海關(guān)駐鳳崗辦事處的統(tǒng)計顯示，2008年該關(guān)區(qū)內(nèi)銷征稅達2.9億元，比上年同期增長了92％。

　　今年1月廣東省的十屆四次全會上，省長黃華華也曾贊賞東莞內(nèi)銷試點的成果，更表態(tài)要將東莞出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗推廣至全省。

　　本報記者獲悉，廣東省的系列出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷扶持政策也在醞釀中。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳曾于去年8月中旬經(jīng)省政府同意，下發(fā)了一份《關(guān)于推進加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷的指導(dǎo)意見》至廣東地級以上市政府，要求各級外經(jīng)貿(mào)主管部門定期上報本市加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的有關(guān)情況。

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳人士向本報記者介紹，雖然加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷的規(guī)劃和具體實施細則仍未厘清，不過基本的框架已經(jīng)明確。

　　意見指出，省政府將建立由分管副省長為召集人，省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、地稅局、海關(guān)廣東分署和廣東檢驗檢疫局等有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)參與的“省推進加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷聯(lián)席會議”制度；其次，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把擴大加工貿(mào)易內(nèi)銷工作納入當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核；此外，省財政也將安排資金，對擴大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷給予獎勵。

　　兩大瓶頸制約

　　對于外貿(mào)依存度長期高位運營的經(jīng)濟體來說，轉(zhuǎn)內(nèi)銷一直是一個尋求破解的難題，但至今對于銷售渠道建設(shè)和品牌維護，制約出口企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷的兩大瓶頸仍無有效之路徑。

　　“渠道或是品牌，有其一，企業(yè)都尚能勉強立足內(nèi)銷”，第一紡織網(wǎng)分析師汪前進告訴記者，目前試水自有品牌內(nèi)銷的多為大型集團企業(yè)，業(yè)內(nèi)普遍的說法是，十家企業(yè)嘗試做內(nèi)銷，未見得能有一家成功。

　　出口企業(yè)僅僅具備的生產(chǎn)制造能力并不足以應(yīng)付內(nèi)銷，中山絲綢集團總經(jīng)理關(guān)天計告訴記者，“從產(chǎn)品研發(fā)、渠道建設(shè)到整個運營管理，所有環(huán)節(jié)出口企業(yè)都需要重新補課。”

　　中山絲綢集團從事內(nèi)銷已經(jīng)數(shù)十年，也是國內(nèi)少數(shù)能從內(nèi)銷市場盈利的出口企業(yè)之一。關(guān)天計介紹，雖然自有品牌“雅迪斯”在一線城市已經(jīng)擁有超過80家的直營店鋪，不過想在商場爭得一理想鋪位仍然困難重重。“大部分國內(nèi)品牌認知度不高，零售終端更傾向于國外品牌。”

　　他說，內(nèi)銷的利潤率一直遠遠高于出口利潤率，不過目前內(nèi)銷占公司年銷售額仍不足10％，“我們考慮逐步增加內(nèi)銷占比，希望維持每年20％-30％的內(nèi)銷增速”。

　　高額的品牌維護費用也為轉(zhuǎn)型內(nèi)銷設(shè)置了門檻。

　　廣東一家大型紡織服裝集團董事長告訴記者，這家國內(nèi)排名前十的輸美服裝企業(yè)，內(nèi)銷一直未能實現(xiàn)盈利。其旗下兩個內(nèi)銷品牌創(chuàng)建已有10年，品牌維護成本已經(jīng)由創(chuàng)建之初的每年3000萬逐步縮減至目前的1200萬。“出口帶來的利潤在逐步縮減，集團根本無力再繼續(xù)投入高額成本維系內(nèi)銷市場。”

　　“做品牌就是燒錢，沒錢根本沒法做！”該人士感嘆道。

　　中山絲綢的“雅迪斯”每年的運營費用也已經(jīng)超過5000萬，其中約有1000萬為營銷及廣告投入。

　　即便內(nèi)銷之路阻力重重，在外部需求銳減的背景下，出口企業(yè)仍不得不嘗試依靠穩(wěn)定的內(nèi)需市場作為支撐。

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳去年底的調(diào)研顯示，綜合受訪企業(yè)反饋的情況判斷，2009年廣東出口企業(yè)的訂單下滑預(yù)計在30％左右。

　　不過這30％的訂單，就未必能悉數(shù)轉(zhuǎn)至內(nèi)銷市場。

　　汪前進分析，以紡織服裝為例，中國每年約600億件的服裝產(chǎn)量，約有50％都是用于出口，國內(nèi)消費僅300億件，“內(nèi)需市場不可能在短期內(nèi)急速膨脹消耗多余產(chǎn)能。”

　　近年，國內(nèi)服裝銷售額的年增速一直維持在15％左右，考慮到去年9月開始消費者信心指數(shù)的持續(xù)下滑，“2009年這一增速能夠維持在10％已經(jīng)不錯”。

　　他表示，較為樂觀的判斷是，2010年前后，國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)在完成產(chǎn)能淘汰及內(nèi)銷轉(zhuǎn)型后，能夠?qū)崿F(xiàn)以國內(nèi)市場為主的格局，內(nèi)銷與出口的比重將由目前的5：5調(diào)整為7：3。

　　利潤率的變化也是內(nèi)銷的驅(qū)動力之一。

　　同樣以紡織服裝為例，汪前進說，服裝出口的平均凈利潤已經(jīng)由2005年的8％-10％下降到目前的1％-2％，而內(nèi)銷仍然維持著平均2％-3％凈利潤水平。

　　“這1％的凈利潤差，就有可能迫使出口企業(yè)轉(zhuǎn)向，畢竟一旦停產(chǎn)，損失將更大。”