在國務(wù)院近日公布的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱“調(diào)整振興規(guī)劃”）中，基礎(chǔ)零部件提到與主機同等重要的地位，這引起了相關(guān)行業(yè)人士廣泛關(guān)注。

　　對于此次調(diào)整振興規(guī)劃促進基礎(chǔ)零部件的發(fā)展，中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“液氣密協(xié)會”）秘書長李耀文非常期待。他表示，這次調(diào)整振興規(guī)劃強調(diào)基礎(chǔ)配套件產(chǎn)業(yè)要與主機同步發(fā)展，如果能切實落實好，將成為液氣密行業(yè)第三次發(fā)展機遇。

　　調(diào)整振興規(guī)劃帶來新的發(fā)展機遇

　　改革開放30年來，我國液氣密行業(yè)取得了長足的進步，產(chǎn)值規(guī)模從不足10億元發(fā)展到現(xiàn)在的近500億元，2007年即已處于世界前三位，2008年估計超過德國，處于世界前二位。李耀文說，有今天這樣的成績，與此前兩次大的發(fā)展機遇密切相關(guān)。

　　他介紹，第一次是上世紀(jì)70年代末期至80年代，國家投資引進了數(shù)十項產(chǎn)品及制造技術(shù)；第二次是上世紀(jì)90年代初，以國家“關(guān)于振興特定基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)件若干措施意見的實施意見”的推出為契機，實施“八五補充專項”，全行業(yè)獲得了6.5億元技術(shù)改造補充專項資金的投入。“這兩次機遇分別從軟件和硬件兩方面為行業(yè)提供了強有力的支持，行業(yè)整體發(fā)展水平有了重要的提升，今天液氣密行業(yè)能取得的成績正有賴于這兩個時期所奠定的基礎(chǔ)?！崩钜恼f。

　　此次調(diào)整振興規(guī)劃的推出讓行業(yè)充滿了期待，應(yīng)該說，液氣密行業(yè)新的發(fā)展機遇就在眼前，如何在此次調(diào)整振興規(guī)劃的指導(dǎo)下抓住機遇發(fā)展液氣密行業(yè)，對行業(yè)將來的發(fā)展來說其意義不言而喻。對此，李耀文提出了他的建議。

　　首先是要集中力量對高端產(chǎn)品進行突破。過去由于技術(shù)上存在的差距，國產(chǎn)液氣密產(chǎn)品只能努力在中低端市場分上一杯羹，近年來，我國液壓氣動密封行業(yè)堅持技術(shù)進步，加快新產(chǎn)品開發(fā)，取得良好成效，但服務(wù)高端市場的能力不強一直是行業(yè)發(fā)展的軟肋。以高檔工程機械產(chǎn)品為例，其液壓件還主要依靠進口，不但價格高，供貨還不及時，受制于人。李耀文表示，當(dāng)前，我國液氣密行業(yè)應(yīng)集中力量，針對工程機械液壓件及如風(fēng)電、核電等關(guān)鍵設(shè)備的密封件等進行重點突破，充分利用重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，加快推進配套件國內(nèi)自主研發(fā)及制造。

　　同時，李耀文呼吁目前鼓勵首臺（套）的相關(guān)政策也能夠?qū)⑴涮准{入其中。國產(chǎn)配套件的開發(fā)成功與發(fā)展成熟，除了制造企業(yè)要付出艱苦的努力以外，還必須要有用戶企業(yè)愿意主動配合使用。用戶不放心使用國產(chǎn)設(shè)備，就是因為我們長期以來缺乏風(fēng)險分擔(dān)機制。特別是首臺（套）設(shè)備缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和風(fēng)險規(guī)避機制。此次調(diào)整振興規(guī)劃中提出要建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制，這無疑會使更多的企業(yè)愿意來嘗試風(fēng)險有補償?shù)膰a(chǎn)首臺（套）設(shè)備，無論是對制造企業(yè)還是用戶企業(yè)來說都是個利好的消息。但是，這一政策目前還主要是針對主機生產(chǎn)企業(yè)而言，對于配套件生產(chǎn)企業(yè)來說，同樣面臨以上所述的困境。李耀文表示，希望首臺（套）的相關(guān)政策也能進一步惠及配套件企業(yè)。

　　此外，他還建議對基礎(chǔ)件行業(yè)以設(shè)立國家專項的形式，從國家主導(dǎo)的層面將發(fā)展基礎(chǔ)件的工作重視落到實處。此次調(diào)整和振興規(guī)劃從原則上將關(guān)鍵基礎(chǔ)件提到與主機同等重要的地位，但具體到地方上，相應(yīng)的政策和措施并不一定能落實，從這個意義上來說，從國家層面多做一些工作非常必要。

　　行業(yè)還將繼續(xù)增長

　　談到去年國際金融危機所影響的實體經(jīng)濟下行，李耀文表示，液氣密行業(yè)也不可避免地受到影響。特別是去年四季度以來，由于金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步擴大，國外市場蕭條，國內(nèi)需求亦受波及，液氣密行業(yè)的增長速度出現(xiàn)較大程度下滑。

　　據(jù)液氣秘協(xié)會的統(tǒng)計， 2008年全年，我國液氣密行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2007年386億元的基礎(chǔ)上增長到450億元，但同比增速下滑到18%左右，與2007年全年32.6%的增速相比下滑約15%。。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，2008年，行業(yè)重點聯(lián)系的95家企業(yè)中，虧損面為10.5%，有23%的企業(yè)產(chǎn)值和銷售額下降 ，有1/3的企業(yè)利稅總額下滑。

　　可以說，在當(dāng)前市場需求萎縮的情況下，多年來產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展積累下的結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力弱、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)材料水平滯后、低水平重復(fù)建設(shè)、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等內(nèi)因，以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏推廣應(yīng)用的政策、主配產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次問題進一步凸現(xiàn)出來。

　　不過，金融危機在給行業(yè)發(fā)展帶來了重重不利影響的同時，也給抗風(fēng)險能力強的企業(yè)帶來了難得的機遇。李耀文介紹，今年3月以來，由于工程機械等下游企業(yè)回暖明顯，液氣密行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也有回暖跡象，而一批優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)超過歷史最高水平。

　　展望2009年全年，作為配套行業(yè)，液氣密行業(yè)將隨主機行業(yè)的變動而變化，由于液氣密企業(yè)各自其服務(wù)領(lǐng)域不同，金融危機的影響還將有不同程度的顯現(xiàn)。不過，總體看來，國家四萬億元拉動內(nèi)需項目的陸續(xù)啟動，也將為液氣密行業(yè)提供繼續(xù)增長的動力；同時，液氣密產(chǎn)品有相當(dāng)大的部分提供給維修市場，而維修市場常隨著經(jīng)濟的緊縮而增加。因此，預(yù)計今年液氣密行業(yè)還將穩(wěn)健增長，增速有望保持在15%以上。