石油化工裝備制造業(yè)滿足不了石化工業(yè)發(fā)展的需求
到'十五'末,中國石油化工裝備國產(chǎn)化率已達到70%以上,而與此形成鮮明反差的是國內(nèi)市場仍有80%以上的石油化工裝備被進口擠占。經(jīng)過20多年發(fā)展,中國石油化工裝備國產(chǎn)化成績不可謂不大,但同時我們也應清醒地看到,石油化工裝備制造業(yè)還遠遠滿足不了石化工業(yè)發(fā)展的需求。
究其原因,在相當長時間里,我們發(fā)展石化裝備制造業(yè)的思路走入了這樣的誤區(qū):一味強調(diào)若干套關鍵重大裝備的國產(chǎn)化率,而忽視了工藝技術和工程設計的研發(fā)創(chuàng)新,更忽視了技術裝備只有產(chǎn)業(yè)化、市場化才能真正實現(xiàn)它的價值。我們提出要依托重大工程發(fā)展石化裝備制造業(yè),但結果往往是裝備成套引進,開發(fā)出的若干套國產(chǎn)化關鍵設備也是工程一完工就進了'歷史博物館'。為何?原因不外乎:一是國產(chǎn)技術裝備與國外先進水平相比尚有不小差距,即使國產(chǎn)化較好的部分重大技術裝備也往往由于研制周期長、工藝設備成套與項目整體設計難以同步跟上而實現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)化,面對世界石化技術裝備的快節(jié)奏更新升級,我們的國產(chǎn)化陷入亦步亦趨的'引進—消化—引進'的怪圈。二是國產(chǎn)化利益分享與風險承擔不均。既然國產(chǎn)技術裝備與國外先進水平的差距將在較長時期內(nèi)客觀存在,那么國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)先進技術裝備、石化企業(yè)大膽采用國產(chǎn)化技術裝備的積極性從哪來?成功了自然大家歡喜,若失敗了呢?風險誰來承擔?不協(xié)調(diào)好國家、裝備制造企業(yè)和石化企業(yè)三者之間的利益風險關系,發(fā)展裝備制造業(yè)也許只是一句空話。第三,我國對重大技術裝備國產(chǎn)化的支持政策還沒有得到很好落實,有的甚至還很不合理。目前國內(nèi)大力發(fā)展裝備制造業(yè)和國產(chǎn)化的大氛圍與大政策背景已經(jīng)建立,但具體的支持政策卻仍遲遲得不到有效落實。另外,我國技術裝備進口的現(xiàn)行稅收政策是,對進口成套設備免稅,而進口關鍵原材料、零部件必須交稅,這種有悖于技術裝備立足國內(nèi)原則的稅收政策無疑助長了裝備成套引進。
因此,要發(fā)展石化裝備制造業(yè),我們必須直面現(xiàn)實,靈活調(diào)整與落實發(fā)展思路。我們欣喜地看到,在即將跨入'十一五'之時,我國石化裝備制造業(yè)正在迎來一個蓬勃發(fā)展的良機。目前,鞏固裝備制造業(yè)基礎戰(zhàn)略地位,加速裝備制造業(yè)發(fā)展,推進重大裝備國產(chǎn)化進程,已成為上至國家下至業(yè)界的統(tǒng)一思想與必然選擇。作為裝備制造業(yè)的重要組成部分,憑借我國與世界石化行業(yè)新一輪投資高峰推動,相信國內(nèi)石化裝備制造業(yè)的春天會同步到來,并盡快跟上石化工業(yè)發(fā)展的步伐。