隨著加入WTO，農(nóng)機市場的有序競爭和良性發(fā)展，正成為國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)生存發(fā)展的嚴肅課題。加入WTO，就是要求參加游戲的企業(yè)不論企業(yè)所有制形式如何，都應該共同遵守相同的游戲規(guī)則。

　　一、農(nóng)機市場秩序的現(xiàn)狀

　　1.目前政府農(nóng)機部門，既是農(nóng)機市場秩序的管理者，同時又是經(jīng)營者，不利于市場有序競爭和發(fā)展

　　a.農(nóng)機主管部門，最早是通過任命國有農(nóng)機公司的領導人、從而控制和管理農(nóng)機系統(tǒng)，也使得國有農(nóng)機公司系統(tǒng)，成為計劃經(jīng)濟時代，獨一無二實力最為強大的農(nóng)機供應主渠道。

　　b.隨著市場開放，農(nóng)機主管部門又利用農(nóng)機推廣站和監(jiān)理所管理農(nóng)機的政府職能，開避參與農(nóng)機市場經(jīng)營第二道戰(zhàn)場，成為拿著事業(yè)撥款與現(xiàn)存企業(yè)競爭的優(yōu)勢力量，使得農(nóng)機市場的秩序更加混亂。

　　2.隨著市場經(jīng)濟的深入，老牌國有農(nóng)機公司的負擔日益加重，由于其用工制度和分配形式的僵化，加上其體制存在的弊端，農(nóng)機市場格局也發(fā)生重大變化。

　　a.國有農(nóng)機公司因連續(xù)多年虧損，事實上已成批地關門或倒閉，市場上已無絕對實力和強大的影響力可言。

　　b.極少數(shù)受政府扶持和政策優(yōu)惠的國有農(nóng)機公司，在成功改制后，正成為實力強大的新生力量。

　　c.一部分國有農(nóng)機公司骨干、主動辭職，另立門戶，成為農(nóng)機市場的新興力量。

　　二、當前農(nóng)機市場秩序存在的弊端

　　1.市場更加混亂。

　　為了企業(yè)自身的利益，為爭得一席之地，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)不斷引進各種機具來搞代理，使農(nóng)機市場農(nóng)機品牌更加凌亂，農(nóng)機商品質(zhì)量令人擔憂。

　　2.競爭更加激烈。

　　大量零散的營銷企業(yè)為了生存，普遍使用價格手段，無利競爭，賭氣競爭，企業(yè)的生存能力進一步下降。

　　3.誠信進一步下降。

　　有些企業(yè)或個人通過各種手段蒙騙消費者，同時惡意中傷同行，使得消費者對農(nóng)機營銷企業(yè)產(chǎn)生信任危機。

　　4.大量未改制企業(yè)在艱難掙扎，普遍效益較差，企業(yè)管理的力度和難度越來越大，從而出現(xiàn)大量而又普遍的業(yè)務外流現(xiàn)象，形成市場秩序的惡性循環(huán)。

　　5.農(nóng)機市場信息資料嚴重失真。

　　隨著部分國有農(nóng)機公司陷入困境，甚至關門或倒閉，原先農(nóng)機流通企業(yè)的統(tǒng)計信息資料不斷缺失，更多的民營企業(yè)又無法提供準確的商品銷售資料，導致農(nóng)機銷售資料信息的嚴重失實，從而產(chǎn)生錯誤的市場信息導向。

　　三、必須建立健全農(nóng)機市場新秩序

　　農(nóng)機市場的新秩序就是要求政府應該干好政府的工作，監(jiān)督和引導市場，企業(yè)應該按市場規(guī)律，合法和守法經(jīng)營。要做到這點，應從以下幾個方面加以保證：
　　1.明確政府是制定法規(guī)、監(jiān)督市場的管理者，不應再參與經(jīng)營。

　　2.政府主管下的企業(yè)，必須徹底改制，與政府脫鉤，政府也不再任命企業(yè)的領導人，按公司法等有關法律規(guī)定，建立和完善獨立的法人治理結(jié)構。

　　3.建立公平、誠實、信用的農(nóng)機營銷網(wǎng)絡，所有農(nóng)機經(jīng)銷商應公平競爭，并同等享受政府補貼和政策優(yōu)惠。

　　4.加強農(nóng)機監(jiān)督體系的建設，政府農(nóng)機部門要以國家和地方的法律法規(guī)為依據(jù)，管理好農(nóng)機商品強制性標準的執(zhí)行，成為農(nóng)民購買農(nóng)機商品利益的保護者，農(nóng)民掌握農(nóng)機科普知識的學校。

　　5.對新型農(nóng)機產(chǎn)品，政府農(nóng)機管理部門應組織有關機構進行農(nóng)機適應性試驗，并對試驗合格者發(fā)放產(chǎn)品的認定許可證。對農(nóng)機營銷企業(yè)進行行業(yè)規(guī)范檢查，配合工商、技質(zhì)等部門打擊假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為，進一步規(guī)范市場。

　　通過政府對農(nóng)機市場秩序的有效監(jiān)督和管理，通過農(nóng)機企業(yè)自身的不斷規(guī)范，在按照市場經(jīng)濟固有規(guī)律的原則下進行市場規(guī)范運行，一個公平、自由、良好的農(nóng)機市場新秩序，一定能夠建立起來。

　　入世后我國關稅將大幅減讓

　　"貿(mào)易壁壘遞減原則"是WTO的5條基本原則之一。近幾年，我國平均關稅稅率已從1992年的43.2%，降至15.3%。但我國關稅水平仍不低，發(fā)達國家平均水平為4.7%，發(fā)展中國家為13%-15%。此外還存在著關稅稅率結(jié)構不盡合理、關稅化程度不高、關稅減免政策不夠規(guī)范等問題。

　　入世后，我國關稅政策調(diào)整將遵循"降低關稅水平，理順稅率結(jié)構；擴大征稅稅基，穩(wěn)定進口稅收；削減稅率峰值，實行適度保護"的方針，履行關稅減讓承諾，到2005年底，我國關稅降至10%，全面實現(xiàn)與WTO貿(mào)易一致的關稅制度改革。

　　中國對WTO的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易承諾

　　中國為加入世界貿(mào)易組織在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面所作的承諾包括：

　　關稅減讓，到2004年：



　　·將農(nóng)產(chǎn)品平均關稅降至17%；
　　·美國的主要產(chǎn)品的稅率降至14.5%;
　　·大豆進口量無限制，關稅不超過3%；
　　·酒關稅從65%降至20%；
　　·牛肉進口稅從目前的45%降至12%；
　　·豬肉從20%降至12%；
　　·雞肉從20%降至10%；
　　·柑橘從40%降至12%；
　　·葡萄從40%降至13%；
　　·蘋果從30%降至10%；
　　·杏仁從30%降至10%；
　　·乳酪從50%降至12%；
　　·冰淇淋從45%降至19%。



　　配額與補貼：



　　·敏感商品實行關稅配額制；
　　·國營企業(yè)未使用完的配額將再分配給私營公司；
　　·豆油關稅配額開始是170萬噸，2005年增至330萬噸，私營公司的份額將從50%提高到90%，稅率9%；

　　·小麥關稅配額開始是730萬噸，后增至930萬噸，私營公司占10%；
　　·玉米關稅配額初始是450萬噸，后增至720萬噸，私營公司的份額將從25%提高到40%；
　　·大米關稅配額初始是260萬噸，后增至530萬噸，中粒米和短粒米占一半，私營公司占一半；
　　·大麥無關稅配額，稅率將降到9%；
　　·不向農(nóng)產(chǎn)品出口提供補貼；
　　·豆粕關稅不超過5%，進口量無限制。




　　背景：WTO的農(nóng)產(chǎn)品平均關稅

　　根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定"烏拉圭回合"談判中關于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品平均關稅將在6年內(nèi)降低36%，發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品平均關稅降低幅度為24%，關稅化一攬子辦法規(guī)定維持原來的市場準入機會，并對市場準入量不足國內(nèi)消費量的3%的產(chǎn)品確定最低市場準入關稅配額。在實施期間，這一最低市場準入配額將增加到5%。

　　根據(jù)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，美國要求中國農(nóng)產(chǎn)品進口平均關稅到2000年降至17%。

　　目前我國農(nóng)產(chǎn)品進口平均稅率已經(jīng)削減至21.25%，其中原料為16.5%，半成品為24.2%，制成品為27%。
　　世界銀行估計：中國入世后5年進口農(nóng)產(chǎn)品占5%市場

　　中國入世壓力最大的是農(nóng)業(yè)，不過，估計中國入世頭5年，進口家產(chǎn)品只能占據(jù)中國5%市場，入世后10年，也只有沿海省市糧食受進口產(chǎn)品侵占；因運輸成本，進口貨競爭力仍然不強。

　　大陸專家預計，入世頭5年，超過半數(shù)的國有企業(yè)將面臨淘汰，上千萬人失業(yè)，再加上農(nóng)業(yè)面對沖擊，估計有500萬到1000萬農(nóng)民失業(yè)，而新加入勞動行列的人口約2000萬，即未來5年，社會必須為4000萬失業(yè)人口安排就業(yè)。

　　入世后我國玉米價格下跌不利于推廣玉米機收

　　據(jù)首屆全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場形勢展望會上專家預計，我國加入世界貿(mào)易組織后玉米價格將出現(xiàn)下跌的走勢，主要的原因有：1.加入世界貿(mào)易組織后，我國現(xiàn)行的玉為出口補貼政策將取消，這將使我國出口玉米價格保持較高水平，進出口貿(mào)易商決不會自己承擔出口的虧損。2.我國玉米2001年出口數(shù)量預計為1000萬噸，若2002年我國玉米不能出口，再加上進口的500萬噸，那么我國玉米數(shù)量將凈增1500萬噸，這相當于我國玉米年產(chǎn)量的15%，如此巨大的沖擊將使國內(nèi)玉米價格很難維持目前水平。3.我國玉米價格抬高，而進口玉米有利可圖，因此可以預計進口的500萬噸玉米配額將會完全實現(xiàn)。由于機收玉米會增加生產(chǎn)成本，上述價格因素有可能對農(nóng)機部門推廣玉米機械收獲產(chǎn)生負面影響。