為了貫徹《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》），進一步落實市政府《關(guān)于進一步加強本市知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》（以下簡稱“23條”），明確任務(wù)和職責(zé)，創(chuàng)新機制，形成合力，共同推進上海知識產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合上海“十一五”發(fā)展規(guī)劃思路，制定上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要2006年推進計劃（以下簡稱“推進計劃”）：

一、指導(dǎo)思想

堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實施科教興市主戰(zhàn)略，落實上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以提高創(chuàng)新能力為重點，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新主體在高起點上開展技術(shù)創(chuàng)新，加速技術(shù)升級，提升城市產(chǎn)業(yè)能級。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動市場主體的積極性和能動性，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和法治環(huán)境，全面提高本市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和上海城市綜合競爭能力。

二、基本原則

1、優(yōu)化政策環(huán)境，整合社會資源。政府相關(guān)部門作為實施《推進計劃》的主體，要通過政策引導(dǎo)、加強指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)、社會組織以及人才等在知識產(chǎn)權(quán)方面的已有優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，確定《推進計劃》的重點任務(wù)，形成政府引導(dǎo)推進、社會各方積極參與的知識產(chǎn)權(quán)工作新局面。

2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求工作實效。以落實“23條”為抓手，根據(jù)發(fā)展需要，抓實績、講實效，通過實施重點任務(wù)，確?！稇?zhàn)略綱要》目標(biāo)得以完成。發(fā)展與保護并重，內(nèi)容與形式兼顧，實現(xiàn)法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。

3、堅持市、區(qū)（縣）同步，形成推進合力。以市政府各職能部門為主線，以各區(qū)(縣)政府為基礎(chǔ)，條塊結(jié)合、整體推進。加強市、區(qū)(縣)《推進計劃》項目的銜接和共建，形成集聚行政資源，共同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)工作的新機制。

三、主要任務(wù)

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1、通過完善科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系，在加大科技創(chuàng)新的投入、鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的同時，將專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、原產(chǎn)地標(biāo)記等知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，作為政府各類與科技有關(guān)項目的立項要求和評估指標(biāo)，確?？萍冀?jīng)費的投入與知識產(chǎn)權(quán)的取得相適應(yīng)。（市發(fā)改委、市國資委、市科委、市經(jīng)委、市信息委、市教委、市建委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市府法制辦等）

2、使知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿本市各類科技項目、特別是重大工程、重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目的始終；引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)進入企業(yè)提供服務(wù)，指導(dǎo)項目承擔(dān)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作，圍繞項目中形成的核心技術(shù)，運用專利群、專利族策略，獲得一定數(shù)量的國內(nèi)外的發(fā)明專利。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科委、市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局等）

3、推動行業(yè)、企業(yè)對信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，以及成套設(shè)備、現(xiàn)代中藥、石油化工和精細(xì)化工等重點領(lǐng)域的國內(nèi)外專利技術(shù)和情報的跟蹤、分析，組織力量開展科技攻關(guān)，加快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。（市經(jīng)委、市信息委、市科委、市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市建委、市知識產(chǎn)權(quán)局等）

4、開展集知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略制定、知識產(chǎn)權(quán)的運用、創(chuàng)造、實施、管理、保護等為一體的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工程活動，培育和認(rèn)定20家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。總結(jié)經(jīng)驗，廣泛傳播，推動本市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的全面開展。（市經(jīng)委、市科委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局、市財政局等）

5、進一步推動國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，對于有明顯出口潛力產(chǎn)品的研發(fā)中心給予知識產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)和政策扶持，支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展壯大研發(fā)中心。（市外經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委等）

6、繼續(xù)推進高校知識產(chǎn)權(quán)行動計劃，實施高校知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，創(chuàng)建10所專利示范高校，及時組織經(jīng)驗交流和推廣，確保本市高校的專利申請量在全國高校中名列前茅。（市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局等）

7、制定并組織實施創(chuàng)建馳名（著名）商標(biāo)行動計劃，構(gòu)筑商標(biāo)培育梯隊，扶植具有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)商標(biāo)、農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)，重塑上海老商標(biāo)，培育上海新商標(biāo)。（市工商局、市農(nóng)委等）

8、結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全面開展“1122”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育發(fā)展專項試點。2006年先行培育5家高水準(zhǔn)的原創(chuàng)設(shè)計大師工作室，培育5項能融合知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)，培育10項擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)核心專利的新產(chǎn)品、新技術(shù)，培育10項以打造中國名牌或中國馳名商標(biāo)的品牌產(chǎn)品。（市經(jīng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局等）

9、制定并實施上海衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃，促進衛(wèi)生行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和管理，及時組織經(jīng)驗交流和推廣，創(chuàng)建5家專利示范醫(yī)院，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在提高醫(yī)院自主創(chuàng)新能力和醫(yī)療技術(shù)水平方面的地位和作用。（市衛(wèi)生局、市知識產(chǎn)權(quán)局等）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護

10、引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作，建立杜絕假冒、冒充和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品的長效監(jiān)管機制。培育30家商業(yè)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo示范單位，重點加強對南京東路、南京西路、豫園商城、淮海中路、徐家匯商圈和四川北路6條“百城萬店無假貨示范街”的知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處。 （市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局 市經(jīng)委、市食品藥品監(jiān)管局）

11、通過推動行政立法、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對專利、馳名(著名)商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種和世博會標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的行政保護力度，依法及時、公正、有效地查處、處理侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)的違法行為，推動會展中知識產(chǎn)權(quán)保護工作，并將知識產(chǎn)權(quán)違法行為記入企業(yè)誠信檔案。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局、市文廣局、市農(nóng)委、市信息委、市城管執(zhí)法局、市文化執(zhí)法總隊、上海海關(guān)等）

12、嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營非法圖書、音像制品、軟件的行為。有關(guān)行政執(zhí)法部門明確職責(zé)、形成合力，加大整治力度，堅決取締分布在中心商圈、旅游區(qū)域、車站碼頭、娛樂場所和商廈附近等重點地區(qū)、重點街道的銷售非法圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。（市公安局、市文廣局、市文化執(zhí)法總隊、市工商局、市城管執(zhí)法局、市版權(quán)局、上海海關(guān)）

13、開展印刷復(fù)制行業(yè)清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊印刷復(fù)制行業(yè)涉及非法出版物的違法犯罪活動；開展印刷復(fù)制行業(yè)自律和社會誠信活動，規(guī)范其印刷出版行為。（市公安局、市工商局、市版權(quán)局、市文化執(zhí)法總隊等）

14、各知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法的銜接。加強行政執(zhí)法部門之間、行政與司法部門之間的知識產(chǎn)權(quán)保護信息溝通，建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)的經(jīng)偵、治安、信安等部門的信息共享平臺；加強侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪相關(guān)信息的收集、研判，對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為保持高壓打擊態(tài)勢。（各有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門）

15、不斷推進跨省市，特別是長三角地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法協(xié)作機制的完善，形成區(qū)域聯(lián)動、合力維權(quán)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局）

（三）促進知識產(chǎn)權(quán)運用。

16、建設(shè)包括知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)信息工程管理系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)信息工程，形成覆蓋上海、面向全國能夠滿足不同應(yīng)用層面且操作便捷的知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、分析研究、傳播、利用的網(wǎng)絡(luò)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局、市農(nóng)委、市信息委等）

17、進一步完善上海知識產(chǎn)權(quán)園的服務(wù)功能、交易功能和輻射功能，提供包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)的申請受理、注冊登記、信息傳播、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局、市農(nóng)委等）

18、認(rèn)定2批市級專利新產(chǎn)品，列入專利新產(chǎn)品認(rèn)定目錄的新產(chǎn)品可享受相關(guān)鼓勵政策。設(shè)立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持專項資金，提供貸款優(yōu)惠，進一步推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品出口。（市經(jīng)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局等）

19、開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)化試點工作，研究和建立有利于高校、科研院所的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制；通過建立相應(yīng)的政策，理順研發(fā)公共服務(wù)平臺各類資源的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配關(guān)系，發(fā)揮資源整合和利用效益，保障研發(fā)公共服務(wù)平臺正常運轉(zhuǎn)；建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、市經(jīng)委等）

（四）加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

20、制定《知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)大綱》，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)，將知識產(chǎn)權(quán)法律知識的教育和培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門公務(wù)員、企事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)單位員工以及社會公眾的教育內(nèi)容之中。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局、市人事局、市教委等）

21、在高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與理工科專業(yè)的雙學(xué)位制和本、碩士生連讀制，推進高校將知識產(chǎn)權(quán)知識教育內(nèi)容納入相關(guān)的教學(xué)計劃。（市教委）

22、進一步發(fā)揮市律協(xié)在行業(yè)發(fā)展與管理中的優(yōu)勢，借助各種社會資源，加強對本市律師特別是年輕律師知識產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)既懂具體知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)又精通法律、外語的復(fù)合型律師。（市司法局）

23、在中小學(xué)校中廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)教育系列活動，創(chuàng)建中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校和試點學(xué)校，推動科技教育特色學(xué)校、青少年科技指導(dǎo)站開展形式多樣的青少年創(chuàng)造發(fā)明活動，開設(shè)相關(guān)教師的專題培訓(xùn)，組織對青少年完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利、版權(quán)登記，以培養(yǎng)青少年的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識。（市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局等）

24、通過與國外知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，利用培訓(xùn)、講座、研討等形式，采取“送出去”的方法，培育10名知識產(chǎn)權(quán)高級管理人員；“引進來”的方法，提高本市知識產(chǎn)權(quán)管理人員、創(chuàng)造研發(fā)人員、行政執(zhí)法人員、中介服務(wù)機構(gòu)人員的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)能力和理論水平。 （市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市人事局等）

25、創(chuàng)建初級、中級、高級專利管理崗位職業(yè)能力認(rèn)證、崗位聘任制度。（市人事局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳和服務(wù)

26、把知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳納入年度普法教育計劃；把普及知識產(chǎn)權(quán)知識列為每年科技節(jié)活動等重要科普活動的內(nèi)容；建立外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護溝通機制，擴大對外宣傳；通過各種形式，將4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日的宣傳周活動辦出特色、辦出新意。（所有成員單位）

27、組織舉辦上海保護知識產(chǎn)權(quán)成果展覽會，展示上海保護知識產(chǎn)權(quán)采取的措施和取得的階段性成果，加強保護知識產(chǎn)權(quán)的對外宣傳和對內(nèi)教育。（各有關(guān)成員單位）

28、通過法律規(guī)范、政策導(dǎo)向、行業(yè)自律、先進表彰和公眾監(jiān)督，加強本市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)意識,增強服務(wù)能力；培育2家在國內(nèi)有一定影響力的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化律師事務(wù)所；逐步引進2家在國際上比較有影響的、從事知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的外國律師事務(wù)所，帶動上海知識產(chǎn)權(quán)中介組織的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)水平的提高。（市司法局等有關(guān)部門）

29、在已組建的上海知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心，知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會的基礎(chǔ)上，完成知識產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求提供信息和咨詢服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局）

（六）完善知識產(chǎn)權(quán)管理

30、指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)集團制定和實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并納入企業(yè)國資戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)納入國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績考核范圍，實行單列考核、實效獎勵。（市國資委）

31、重點加強對涉及信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)工作的相互協(xié)調(diào)，在標(biāo)準(zhǔn)研制和實施過程中，注意對“專利技術(shù)嵌入標(biāo)準(zhǔn)”問題的研究，探索專利與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的有效途徑。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)委、市信息委等）

32、完善本市植物新品種保護組織體系，成立植物新品種保護辦公室，組建植物新品種行政執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)立植物新品種保護專項資金。 （市農(nóng)委）

33、建立高校知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)高校知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題和政策、措施。（市教委）

34、通過行政指導(dǎo)、鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制度建設(shè)，提升行業(yè)協(xié)會對會員單位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。（市信息委）

四、實施與考核

（一）實施推進計劃。各責(zé)任部門要結(jié)合本部門的職責(zé)，認(rèn)真落實2006年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，并將列入本推進計劃的主要任務(wù)納入單位年度工作，增強責(zé)任意識、目標(biāo)意識。按照任務(wù)內(nèi)容，落實責(zé)任人員，明確時間節(jié)點，將《推進計劃》落到實處。

（二）建立落實《推進計劃》責(zé)任制。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)《推進計劃》執(zhí)行情況的督促檢查，每季度召開工作例會，跟蹤進展情況，提出工作建議。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員作為《推進計劃》相關(guān)責(zé)任部門的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實所承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。

（三）開展《推進計劃》實施情況的考核。由市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室組織人大、政協(xié)、政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的考核小組，對《推進計劃》提出的各項工作進展情況和實施效果進行考核，提出意見?！锻七M計劃》可以根據(jù)實際情況和發(fā)展需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室