雖然國內(nèi)造紙工業(yè)裝備在“十五”期間產(chǎn)生了一些根本性的轉(zhuǎn)變，但由于在“十一五”期間，造紙裝備行業(yè)要向造紙行業(yè)提供低投入高產(chǎn)出即節(jié)能、降耗、環(huán)保的先進國產(chǎn)裝備，參與國內(nèi)國際兩個市場的競爭，因此該造紙裝備的國產(chǎn)化進程依然受到五大因素的制約：

　　首先，難以吸引大量的資金投入。造紙裝備屬傳統(tǒng)行業(yè)，需要大力提升行業(yè)的裝備水平。隨著國家信貸政策的調(diào)整，企業(yè)自身的投入和向社會融資的比例會加大，因此融資難度更大。
　　其次，難以獲得高新技術。目前，造紙裝備企業(yè)對國外新技術的吸收、消化停留在“按圖索驥”的階段。加入WTO后，由于國外公司加強了對知識產(chǎn)權的保護，國內(nèi)企業(yè)要采取以往的形式進一步獲得高新技術的難度加大，因此，國內(nèi)企業(yè)必須提高自主開發(fā)能力。
　　第三，難以擁有高層次的專業(yè)技術人才。制漿造紙機械高新技術的專業(yè)知識涉及面較廣，許多知識和經(jīng)驗需要與時俱進，需要一批具有新的知識結構和創(chuàng)新能力的高級人才，否則就不能實現(xiàn)技術上的重大突破，而企業(yè)很難在短時期內(nèi)獲得能攻克高新技術的高級人才。
　　第四，難以營造有序的市場環(huán)境。造紙工業(yè)裝備行業(yè)在“十五”期間雖然形成了一批制漿造紙裝備類的領先企業(yè)，但行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)仍然產(chǎn)品雷同，價格競爭仍是業(yè)內(nèi)的主要競爭手段。
　　第五，還無法與跨國公司同臺競技。國外一些著名跨國公司和一些專業(yè)公司根據(jù)其全球化的戰(zhàn)略，把有巨大潛力的中國紙業(yè)市場作為目標市場，不僅要保持其在大型、高速、自動化制漿造紙生產(chǎn)線中的壟斷地位；還發(fā)揮其資金和技術優(yōu)勢，相繼在中國成立合資公司和技術中心，來爭奪國產(chǎn)設備市場?？傊?，造紙裝備企業(yè)在國內(nèi)市場國際化的環(huán)境下，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。