據(jù)報(bào)道，中國長江三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理李永安日前表示，經(jīng)國家發(fā)改委授權(quán)，該公司將開發(fā)一個(gè)20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。作為水電行業(yè)的龍頭企業(yè)在并不缺乏投資項(xiàng)目的時(shí)候涉足風(fēng)電領(lǐng)域，這一舉措顯然是基于風(fēng)電發(fā)展的良好前景。

李永安說，這個(gè)20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目將設(shè)在江蘇鹽城，計(jì)劃年內(nèi)完成項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工前的準(zhǔn)備工作，該公司還將爭取國家首批海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。中國長江三峽工程開發(fā)總公司所組建的長江新能源開發(fā)公司將專門從事新能源的開發(fā)利用，目前以風(fēng)電的開發(fā)準(zhǔn)備為主。


風(fēng)電發(fā)展前景依然樂觀


事實(shí)上，自1986年中國第一個(gè)風(fēng)電場在山東榮城并網(wǎng)以來，風(fēng)電在我國已經(jīng)有了很大的發(fā)展。2004年底，風(fēng)電總裝機(jī)容量已達(dá)76.4萬千瓦，但所占比例僅為0.17%，尚有很大的發(fā)展空間。我國在"十一五"期間，計(jì)劃新增風(fēng)電裝機(jī)容量約400萬千瓦，2010年風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)將達(dá)到500萬千瓦，同時(shí)要求設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70%。


可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，石油價(jià)格的居高不下，以及近年來連續(xù)發(fā)生的用電緊張現(xiàn)象，使得發(fā)展可再生能源的迫切性日漸突出。


國家發(fā)改委副主任張國寶說："在可再生能源中，目前技術(shù)成熟且裝機(jī)容量較大的只有風(fēng)能發(fā)電。"美國、丹麥等國的風(fēng)電發(fā)展已初具規(guī)模，使我們有成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。


國家十分重視風(fēng)電發(fā)展，推出了諸如減半征收增值稅等一系列鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)惠措施。今年1月1日開始正式實(shí)施的《可再生能源法》，以及國家發(fā)改委于今年1月4日公布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（7號文件），為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。


盡管7號文件在風(fēng)電業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的爭議，甚至是對風(fēng)電發(fā)展前景的疑慮，但不難看出，文件目的是規(guī)范風(fēng)電發(fā)展而不是制約。國家發(fā)改委的一位官員2月22日向記者表示，文件的制定是出于全面和長遠(yuǎn)的考慮，總體上是合理的，更加有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。


其實(shí)，爭論的焦點(diǎn)無非是風(fēng)電電價(jià)形成機(jī)制。對此，國家發(fā)改委能源局可再生能源處史立山處長說："最后決定由招標(biāo)確定價(jià)格，一是考慮到政策延續(xù)性，二是讓企業(yè)在招標(biāo)時(shí)理性一些，不要胡亂報(bào)價(jià)。"國泰君安證券電力行業(yè)分析師姚偉認(rèn)為，市場化定價(jià)是可再生能源發(fā)展的方向，引入競爭可以防止類似小水電開發(fā)中出現(xiàn)的"綠色泡沫"。


除一些利益集團(tuán)出于維護(hù)自身利益的考慮外，風(fēng)電建設(shè)的高成本產(chǎn)生的風(fēng)電價(jià)格剛性是引發(fā)以上爭論的主要原因。


風(fēng)電發(fā)展的主要問題是建設(shè)成本過高，導(dǎo)致電價(jià)缺乏競爭力。雖然2004年9月華睿集團(tuán)在中標(biāo)江蘇如東10萬千瓦風(fēng)電場示范項(xiàng)目時(shí)報(bào)出的0.4365元/度的上網(wǎng)電價(jià)，已經(jīng)低得讓很多人感到難以置信，但同火電相比仍然顯得太高。


美國有學(xué)者論述說，如考慮到對環(huán)境的影響等因素，風(fēng)電的價(jià)格并不比火電高。此言或許正確，然而在大多數(shù)情況下，只有當(dāng)社會(huì)效益體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益，投資者的收益與其投入的資源和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相匹配時(shí)，才能形成引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動(dòng)的有效動(dòng)力。


國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備業(yè)有機(jī)遇


要使風(fēng)電投資具有吸引力，使投資者有利可圖不能一味依靠帶有補(bǔ)貼性質(zhì)的政府定價(jià)，降低建設(shè)成本才是提高風(fēng)電競爭力的有效手段。在風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)成本中，設(shè)備成本占到了總成本的60%~70%，因此采用質(zhì)量可靠、技術(shù)成熟而價(jià)格相對較低的國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備能有效降低建設(shè)成本。目前，國際上主要的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)出于爭奪市場的考慮，已將中國市場的報(bào)價(jià)壓得很低，但同他們相比國產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格仍要低20%。


我國的風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)能力在今年有了顯著提高，并形成了一批有一定實(shí)力的企業(yè)實(shí)體。而風(fēng)電項(xiàng)目的投資主管部門和投資人已開始認(rèn)同并接受國產(chǎn)設(shè)備。


根據(jù)國家發(fā)改委的要求，江蘇如東風(fēng)電場設(shè)備的國產(chǎn)化率要達(dá)到50%。


2005年12月19日，中國電力投資集團(tuán)公司與新疆金風(fēng)科技股份有限公司簽署了國家第三批風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目（江蘇大豐20萬千瓦、甘肅安西10萬千瓦項(xiàng)目）風(fēng)電機(jī)組設(shè)備采購合同，這是目前最大的一筆國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備采購交易，該項(xiàng)目的設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到了95%。新疆金風(fēng)科技股份有限公司對于其所提供的設(shè)備擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。


國家發(fā)改委副主任張國寶出席簽約儀式，并同時(shí)要求國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇，努力增強(qiáng)自身的市場競爭力。


新疆金風(fēng)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人表示："目前國產(chǎn)風(fēng)機(jī)市場占有率已經(jīng)達(dá)到25％，打破了進(jìn)口設(shè)備一統(tǒng)天下的局面。"這同時(shí)也表明，尚有75%的市場被進(jìn)口風(fēng)機(jī)所占據(jù)，對于國產(chǎn)風(fēng)機(jī)而言尚有很大的發(fā)展空間。


國家為鼓勵(lì)國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。


實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化是我國風(fēng)電順利發(fā)展的有力保障，也是出于能源安全的戰(zhàn)略考慮，勢在必行。這何嘗不是給國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)帶來了的機(jī)遇呢？