十五”期間工程機械行業(yè)經(jīng)歷了大起大落。從2002年開始市場增長速度讓所有預(yù)測都始料不及，整個工程機械行業(yè)似乎到了產(chǎn)量決定銷量的短缺經(jīng)濟(jì)時代，銷售競爭幾乎成了產(chǎn)能競爭。各廠家也紛紛加大投入，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，以期望在新一輪的搶購熱潮中占得先機。然而隨著國家宏觀調(diào)控政策的出臺，市場持續(xù)低迷之后，由于盲目投資帶來的生產(chǎn)過剩，又一次讓行業(yè)陷入困境。

處于制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，對“十一五”期間國家相關(guān)政策的解讀，無疑成為每個生產(chǎn)廠家的必修課，在第四屆工程機械高層論壇上，中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長茅仲文對工程機械“十一五”規(guī)劃草案的介紹，讓我們得以預(yù)先為企業(yè)發(fā)展決策提供可靠的參考。

工程機械是持續(xù)增長的行業(yè)

工程機械屬于投資拉動型產(chǎn)業(yè)，市場需求與我國全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān)。

根據(jù)國家宏觀調(diào)控調(diào)整政策和以效益為中心的科學(xué)發(fā)展觀，“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資增幅進(jìn)一步下調(diào)，因此，工程機械需求增長也將進(jìn)一步下調(diào)。

預(yù)計在此期間，我國工程機械平均每年消費額將占全社會固定資產(chǎn)投資額的1.5％左右，即年平均增長幅度在10％上下擺動，而“十五”期間這一數(shù)字為17%。預(yù)計2010年總消費額將達(dá)到2500億元左右，是目前的兩倍。

分析草案得出“十一五”期間，工程機械主要市場仍然保持平穩(wěn)上升。國家預(yù)計投資興建的各項工程孕育著未來工程機械行業(yè)的發(fā)展機遇。

鐵路建設(shè)投資明顯增加，國家將加密路網(wǎng)建設(shè)，同時加快9條鐵路干線和高速鐵路的建設(shè)；公路建設(shè)則根據(jù)國務(wù)院通過的“國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃”，預(yù)計到2020年要形成由中心城市向外放射的以及橫聯(lián)東西、縱貫?zāi)媳钡墓方煌ù笸ǖ?，簡稱“7918網(wǎng)”工程，投資額也比“十五”期間逐年增加；水利建設(shè)方面，今后將突出防洪工程建設(shè)，建立水資源配置框架，全面實施南水北調(diào)工程；“三農(nóng)水源”建設(shè)投資額也將比“十五”投資大幅增加；水電建設(shè)將重點發(fā)展綠色能源，除了正在建設(shè)的八大水電工程項目外，還將追加投資4300多億元規(guī)劃西電東送項目；能源礦山建設(shè)方面，國家將啟動新的天然氣開發(fā)與輸送工程；同時國家城市化建設(shè)發(fā)展方針不變，建筑業(yè)仍然是工程機械的主要市場。

當(dāng)前熱點將成為“十一五”主旋律

草案中對行業(yè)具有指導(dǎo)意義的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，給企業(yè)未來發(fā)展指明了道路。

努力發(fā)展市場急需的大型施工裝備，已被提到戰(zhàn)略高度再三強調(diào)，“十一五”期間將成為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

長期以來，我國工程機械產(chǎn)品品種規(guī)格不齊全，其中技術(shù)含量高的大型工程機械產(chǎn)品短缺，主要依賴進(jìn)口。例如，目前高等級路面大型施工機械大多是來自國外。

目前大型施工裝備市場逐漸升溫，外資已經(jīng)搶先嗅到了其中蘊藏的商機，一直以做小型工程機械設(shè)備見長的凱斯，也正全面進(jìn)攻大型設(shè)備領(lǐng)域。外資頻頻發(fā)力，預(yù)示著將來這一領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦鱾€企業(yè)爭奪的焦點。

瞄準(zhǔn)商機，著手這一領(lǐng)域的規(guī)劃，是我國工程機械企業(yè)收復(fù)失地的關(guān)鍵一役。

不僅如此，國家強調(diào)“十一五”期間發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，而技術(shù)含量高的大型設(shè)備自然會成為發(fā)展重點。這是提高國家裝備實力、掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵點，也正是發(fā)展大型裝備施工被提高到戰(zhàn)略高度加以強調(diào)的意義所在 。

因此有理由相信，在“十一五”期間國家將會出臺實質(zhì)性的政策鼓勵其發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前支持大型施工裝備發(fā)展，已納入國家扶持的重點專項，項目已上報國家發(fā)改委。如何把握市場發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，并在今后的市場競爭中占據(jù)主動，企業(yè)決策需要審時度勢。

同時正如外界預(yù)測的一樣，大力開發(fā)小型工程機械設(shè)備也寫進(jìn)了“十一五”期間行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。小型設(shè)備成為今后工程機械主要產(chǎn)品的趨勢也逐漸明朗起來，火爆之風(fēng)還將繼續(xù)。

支持關(guān)鍵零配件發(fā)展刻不容緩

草稿另一亮點是提出行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，提出國家進(jìn)一步支持大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度。
目前大型企業(yè)所占市場份額已有55%，而行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)將把這一比例提高到65%，這預(yù)示著行業(yè)新一輪洗牌在即。

同時草案提出調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，是支持關(guān)鍵配套零部件的發(fā)展，從而達(dá)到提升整機國產(chǎn)化水平的目的，這也是提高國產(chǎn)設(shè)備競爭力的關(guān)鍵所在。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為支持關(guān)鍵零部件的開發(fā)已經(jīng)到了刻不容緩的地步，就拿目前被寄予厚望的國產(chǎn)小挖來說，幾乎所有國產(chǎn)小挖的液壓件全部依賴進(jìn)口。南特工程機械（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理熊偉感嘆：“目前國產(chǎn)小挖液壓件如果能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化的話，那小挖市場很可能也像裝載機一樣，成為民族品牌的天下?！标P(guān)鍵零部件已經(jīng)制約了整個行業(yè)的發(fā)展，中國工程機械協(xié)會挖掘機分會秘書長陳正利也表示“國產(chǎn)小挖實現(xiàn)國內(nèi)配套，對于企業(yè)降低成本、提升競爭實力至關(guān)重要。”

所以，“十一五”期間一定要改變目前行業(yè)發(fā)展中重主機輕配套件的生產(chǎn)格局，主機廠也要支持配套件企業(yè)的發(fā)展、支持關(guān)鍵配套零部件的發(fā)展，這是關(guān)系到民族工程機械在下一輪競爭中成就民族品牌光榮與夢想的關(guān)鍵之舉。