國土資源部日前公布了《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺(tái)等總體目標(biāo)，力爭到2010年初步建成“權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、依法流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度。

　　我國將在2010年前開展第二次全國土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國土地?cái)?shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級(jí)(國家、省、市、縣)聯(lián)網(wǎng)互通的土地?cái)?shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100%以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95%。

　　國土部將積極參與推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記立法和土地權(quán)利立法，促進(jìn)形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國際慣例接軌的土地統(tǒng)一登記制度和土地權(quán)利體系；將明確國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)，以及各類土地他項(xiàng)權(quán)利的主體、客體、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、取得和消滅條件等；明確國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)的利益主體和實(shí)現(xiàn)方式等。

　　綱要指出，“十一五”期間，國家建立健全現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)管理制度，更加有效地維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，更加全面地規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。

　　物權(quán)法、企業(yè)破產(chǎn)法、合伙企業(yè)法相繼送審

　　三法草案審議再次列入議程m

　　本刊訊 16日在人民大會(huì)堂舉行的十屆全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議決定，8月22日開幕的十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議將對(duì)物權(quán)法草案、企業(yè)破產(chǎn)法草案和合伙企業(yè)法修訂草案繼續(xù)審議。

　　據(jù)了解，破產(chǎn)法草案中的關(guān)鍵問題“勞動(dòng)債權(quán)部分是否優(yōu)先于抵押債權(quán)”目前已達(dá)成共識(shí)，即勞動(dòng)債權(quán)中所欠職工工資部分，在設(shè)定期限的前提下，將優(yōu)先于抵押債權(quán)。新破產(chǎn)法草案還增加了相關(guān)證券公司破產(chǎn)的條款，以便于規(guī)范券商的破產(chǎn)行為，證券公司破產(chǎn)已不存在法律和技術(shù)上的障礙。

　　如果本次審議不出現(xiàn)太大爭議，企業(yè)破產(chǎn)法草案有可能通過。

　　物權(quán)法草案于2002年12月與民法草案其他部分一起進(jìn)行了首次審議，在隨后的四年間，物權(quán)法草案先后經(jīng)過了二審、三審和四審。此次審議將深入研究如何準(zhǔn)確反映中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，如何防止國有資產(chǎn)流失，以及如何維護(hù)農(nóng)民的根本利益等重大問題。

　　同時(shí)納入會(huì)議審議議程的還有監(jiān)督法草案、反洗錢法草案和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案等，而原定審議的企業(yè)所得稅法草案沒有如期出現(xiàn)在議程上。

作者：賀俊 證券市場(chǎng)周刊