新華網(wǎng)北京１月１６日電（記者 陳玉明、樊曦）１４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這份規(guī)劃給身處困境的中國(guó)鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來(lái)了希望的曙光。有關(guān)鋼鐵專(zhuān)家認(rèn)為，鋼鐵業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)務(wù)之急就是要提高行業(yè)集中度。

    目前，中國(guó)有大小鋼企１２００家左右，其中大中型鋼企約７０家。鋼企數(shù)量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低，大小鋼企一團(tuán)混戰(zhàn)，一方面導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤(rùn)率，不利于鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    與國(guó)際同行相比，中國(guó)龍頭鋼企在國(guó)內(nèi)的影響力亟待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司粗鋼產(chǎn)量占到本國(guó)產(chǎn)量的６０．６１％，德國(guó)的蒂森克虜伯、日本的新日鐵和ＪＦＥ公司、美國(guó)的美國(guó)鋼鐵公司（ＵＳＳ）、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)，其粗鋼產(chǎn)量占本國(guó)總量都超過(guò)了２０％；而２００７年中國(guó)最大鋼鐵企業(yè)寶鋼只占本國(guó)粗鋼產(chǎn)量的５．８４％。

根據(jù)中國(guó)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，２０１０年中國(guó)前１０家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量要占到全國(guó)產(chǎn)量的５０％以上，而目前這個(gè)數(shù)字只有不到４０％。

    針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)群龍無(wú)首、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，１４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。

    由于產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，國(guó)內(nèi)大型鋼企被迫選擇擴(kuò)大產(chǎn)能、擠垮中小鋼企的發(fā)展戰(zhàn)略，這就造成目前鋼鐵業(yè)產(chǎn)能分散和非理性擴(kuò)張的局面。而且，大量不符合環(huán)保和技術(shù)要求的小鋼廠(chǎng)四處叢生，給環(huán)境造成巨大威脅。

    著名鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)蘭格鋼鐵網(wǎng)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，組建大型鋼鐵集團(tuán)將產(chǎn)生多方面的積極影響。一是有助于淘汰落后產(chǎn)能，把一些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小鋼廠(chǎng)清理出市場(chǎng)；二是可形成集中統(tǒng)一的物流和銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以客戶(hù)為中心的深加工配送和鋼廠(chǎng)以銷(xiāo)定產(chǎn)模式將有機(jī)會(huì)得到逐步發(fā)展強(qiáng)化；三是在與國(guó)際鐵礦石巨頭談判時(shí)可形成合力，避免內(nèi)訌，從而提高中國(guó)鋼企在國(guó)際原材料市場(chǎng)上的議價(jià)能力。

    專(zhuān)家呼吁，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持、引導(dǎo)鋼企并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。大型鋼企要積極主動(dòng)地通過(guò)戰(zhàn)略性重組擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)中小鋼鐵企業(yè)予以積極的引導(dǎo)和幫助，或者讓中小鋼企有機(jī)會(huì)參與超大型鋼鐵集團(tuán)的重組，或者對(duì)其予以一定補(bǔ)償，使其逐步退出低端鋼鐵市場(chǎng)。

    去年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)為鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組提供了難得的契機(jī)。在金融危機(jī)的影響下，國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)需求出現(xiàn)萎縮，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，中國(guó)鋼鐵業(yè)在去年１０月以后出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

    嚴(yán)重的市場(chǎng)困境加快了鋼企之間兼并重組的步伐。２００８年，武鋼與柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團(tuán)，產(chǎn)能達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)。河北鋼鐵集團(tuán)將三家上市公司——唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦納入囊中，預(yù)計(jì)粗鋼產(chǎn)能超過(guò)寶鋼成為中國(guó)的第一大鋼鐵集團(tuán)。由濟(jì)鋼、萊鋼合并組建的山東鋼鐵集團(tuán)設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)３１６０萬(wàn)噸，并計(jì)劃將民營(yíng)鋼企日照鋼鐵納入山東鋼鐵集團(tuán)。唐山市３９家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組成立了唐山渤海鋼鐵集團(tuán)和唐山長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)兩大集團(tuán)，這也是目前為止規(guī)模最大的民營(yíng)鋼企的重組。

    目前，國(guó)內(nèi)大型鋼鐵集團(tuán)的基本格局已初步形成——華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭，華北地區(qū)以新京唐和河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉剛認(rèn)為，金融危機(jī)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)影響的同時(shí)，也給中國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)需求量下降，不少中小企業(yè)自行停產(chǎn)，行業(yè)效益跌入歷史最低點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)抓住整個(gè)行業(yè)“落潮”之機(jī)，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。