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市場技術(shù)規(guī)范標準和合格評定程序闡述

http://njchuangji.com 2015年09月19日        

 技術(shù)法規(guī)是指:規(guī)定產(chǎn)品特性或與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法,包括適用的管理規(guī)定并強制執(zhí)行的文件;當它們用于產(chǎn)品工藝進程或生產(chǎn)方法時,技術(shù)法規(guī)也可包括僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。 

    標準是指由公認的機構(gòu)核準,共同和反復(fù)使用的非強制性實施的文件,它為產(chǎn)品或有關(guān)的工藝過程的生產(chǎn)方法提供準則、指南或特性。當它們用于某種產(chǎn)品、工藝過程或生產(chǎn)方法時,標準也可以包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。 

    合格評定程序是指任何用于直接或間接確定滿足技術(shù)法規(guī)或標準有關(guān)要求的程序,合格評定程序尤其包括抽樣程序、測試和檢驗評估、驗證和合格保證、注冊、認可和核準以及它們的組合。 

    技術(shù)法規(guī)和標準的區(qū)別在于強制性和自愿性,兩者具有不同的法律效力。這種區(qū)分的主要目的在于進一步減輕技術(shù)法規(guī)對國際貿(mào)易的阻礙,相比標準而言,技術(shù)法規(guī)的強制性法律約束力更有可能給國際貿(mào)易帶來極大的阻礙。 

    在TBT 協(xié)議中,對于標準的制訂,采用和實施,要求應(yīng)由成員方保證其中央政府標準化機構(gòu)接受并遵守“關(guān)于標準的制訂、采用和實施的良好行為規(guī)范、標準的制定、通過和執(zhí)行的原則也必須滿足合理性、統(tǒng)一性,其中包括按產(chǎn)品的性能要求來闡述標準的要求以不給國際貿(mào)易帶來阻礙,在技術(shù)法規(guī)和標準的關(guān)系上,TBT《協(xié)議》指出,在需要制訂技術(shù)法規(guī)并且有關(guān)的國際標準已經(jīng)存在或制訂工作即將完成時,各成員應(yīng)使用這些國際標準或有關(guān)部分作為制訂技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。為盡可能統(tǒng)一技術(shù)法規(guī),在相應(yīng)的國際化機構(gòu)就各成員方已采用或準備采用的技術(shù)法規(guī)所涉及的產(chǎn)品制訂國際標準時,各成員方應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)充分參與。 

    “合格評定程序”是在TBT 協(xié)議首次引入的新概念。合格評定程序的目的在于積極地推動各成員認證制度的相互認可。事實上,某些國家為達到限制進口的目的,都在合格評定程序上大做文章, 比如收取高昂費用、制訂繁瑣程序。協(xié)議中有關(guān)合格評定程序的規(guī)定全面地涉及了合格評定程序的條件、次序、處理時間、資料要求、費用收取、變更通知、相互統(tǒng)一等內(nèi)容,為了相互承認由各自合格評定程序所確定的結(jié)果,協(xié)議規(guī)定必須通過事先磋商明確出口成員方的有關(guān)合格評定機構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管轄權(quán)。各成員方無論是制訂、采納和實施合格評定程序,還是確認合格評定機構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管轄權(quán),都應(yīng)以國際標準化機構(gòu)頒布的有關(guān)指南或建議為基礎(chǔ),如果已有國際合格評定程序或區(qū)域合格評定程序,成員方應(yīng)與之一致。 

    在合格評定程序中值得關(guān)注的是認證問題。認證分為管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證,前者是對企業(yè)管理水平的認可,注重的是產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的控制,包括加工環(huán)境條件及相關(guān)配套體系的管理(如污水處理等),如ISO 9000、ISO 14000 等;后者則偏重產(chǎn)品標準及產(chǎn)品的質(zhì)量,通過檢測報告及證書的方式證明本產(chǎn)品的實物質(zhì)量,如JIS 認證、CSA 認證、CE 認證、Oko-Tex100 綠色紡織品認證、方圓產(chǎn)品合格標志認證、中國環(huán)境標志認證等等。認證的目的也是為了促進國家間的相互認可,簡化手續(xù)、減少浪費,同時幫助消費者識別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 

    在貿(mào)易實務(wù)中,產(chǎn)品質(zhì)量認證分為“自我認證”和“第三方認證”。前者曾在歐洲各國比較流行,是貿(mào)易雙方已對出口方企業(yè)的檢測條件有了充分認可的基礎(chǔ)上進行的,為保證質(zhì)量需要在貿(mào)易過程中對擬出口的產(chǎn)品進行封樣。“第三方認證”是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結(jié)果,是當今國際貿(mào)易的主流形式,第三方作為“獨立的檢測機構(gòu)(實驗室)”能夠客觀地反映產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)容,能夠公平、公正地對待貿(mào)易雙方。 

    對某一產(chǎn)品認證后,為明示產(chǎn)品質(zhì)量,常使用“標志”。標志是產(chǎn)品達到該標志質(zhì)量要求的直觀表達。通常用于表達描述安全性或功能特性,如CE 標志、Oeko-Tex100 標志、NF 標志、GS 標志等等。 加入世貿(mào)組織后,意味著我國針織行業(yè)必須遵循國際貿(mào)易的游戲規(guī)則,按照世貿(mào)組織的相關(guān)條款參與國際競爭。近幾年來,發(fā)達國家政府憑借其先進的制造技術(shù),紛紛將環(huán)境問題注入到各項貿(mào)易政策的制定和實施中,特別是歐州一些國家率先采取單方面行動,通過并頒布了日趨嚴格復(fù)雜的標準、法律法規(guī)或管理文件。

    形成的種種技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易要求,將成為制約我國紡織品參與全球競爭的最大障礙。歐美市場是我國重要的針織品服裝出口市場,因此,及時了解、研究歐美發(fā)達國家的市場準入規(guī)則,有利于擴大我國針織品的出口份額。

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