9500億財政赤字超預(yù)期財政狀況還安全么
2009年的財政預(yù)算赤字一再修改之后,終于最終定案。在已經(jīng)提交給全國人大審議的預(yù)算報告中,這個數(shù)字創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到9500億元,其中包括為地方代發(fā)的2000億地方債。這是1949年建國以來最高額度的財政赤字。
9500億是啥概念
9500億元的財政赤字預(yù)算,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外界的所有預(yù)期。而9500億元,是怎樣的概念?
國家統(tǒng)計局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2008年我國全年GDP總額為300670億元,增長9%。按此比照,9500億元財政赤字,已經(jīng)占到了2008年GDP總量的3.1%。而按照國際通行規(guī)則,3%是赤字的“警戒線”。
專業(yè)解讀財政赤字
財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額,由于會計核算中用紅字處理,所以稱為財政赤字。財政赤字是財政收支未能實現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn),是一種世界性的財政現(xiàn)象。
理論上說,財政收支平衡是財政的最佳情況,但是,在現(xiàn)實中,國家經(jīng)常需要大量的財富解決大批的問題,會出現(xiàn)入不敷出的局面。這是現(xiàn)在財政赤字不可避免的一個原因。
不過,這也反映出財政赤字的一定作用,即在一定限度內(nèi),可以刺激經(jīng)濟增長。當(dāng)居民消費不足的情況下,政府通常的做法就是加大政府投資,以拉動經(jīng)濟的增長。
可以確保財政安全
過去幾年中國的赤字率一直在1%以下,2008年我國財政赤字總額為1110.1億元。是我國財政收入在連續(xù)多年正向增長之后的首次轉(zhuǎn)折。而進(jìn)入2009年財政赤字預(yù)算激增至9500億,如此大規(guī)模的財政赤字,如此大幅度的調(diào)整,不禁讓人擔(dān)心,這樣的財政赤字能夠保證我國財政狀況的足夠安全么?
按照目前財政部確定的財政增長目標(biāo),2009年預(yù)算全國財政收入66,000多億元,增長8%,增長率遠(yuǎn)低于2008年完成的19.5%的增長。對于這一點,財政部的官員也早有警覺。在制定這份預(yù)算之后,財政部綜合測算了各方數(shù)據(jù),總體上已經(jīng)可以確保財政安全。
財政部消息人士說,雖然2009年的財政赤字加多一些,但財政赤字占GDP的比重預(yù)計將在3%以內(nèi),國債余額將占GDP的比重在20%左右,應(yīng)該可以承受,也是安全的。前述財政部專家表示,如果單純把財政赤字規(guī)模的擴大,等同于國家沒有錢了,這個邏輯還是太簡單了,實際上不是這樣。合理的財政赤字的增加往往會刺激經(jīng)濟的增長。
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