因應全球金融危機對中國的沖擊，中國政府決定大幅度增加公共支出來維持經(jīng)濟成長，今年的全國財政支出因而將創(chuàng)下中共建政以來的赤字紀錄，達到9500億元（人民幣，下同，約2158億1400萬新元），占國內(nèi)生產(chǎn)總值近3%。

　　雖然中國政府宣布的兩年4萬億元刺激經(jīng)濟方案主要以公共建設(shè)項目為主，今年的財政支出卻明顯向改善民生方面傾斜，反映了中共急于在經(jīng)濟困境下穩(wěn)定民心的思路，然而這也可能讓財政赤字持續(xù)擴大。

　　9500億元赤字包括中央政府的7500億元赤字，占中央4萬3865億元財政支出的17.09%；另外的2000億元赤字來自地方發(fā)行債券。

　　中國總理溫家寶昨天在全國人大開幕式上宣讀《政府工作報告》時表示，大幅度增加政府支出，是“擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施”。

　　他也警告說：“受國際金融危機影響，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾”，他形容這是“前所未有的困難和挑戰(zhàn)”。

　　對于保持今年經(jīng)濟增長率8%的目標（保八），溫家寶語帶保留地表示：“只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現(xiàn)這一目標。”

　　除了“保八”，今年中國政府的經(jīng)濟目標還包括制造城鎮(zhèn)工作崗位900萬個以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)、通貨膨脹4%左右、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善國際貿(mào)易收支。

　　在經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下保持社會穩(wěn)定，成為溫家寶今年工作報告的一項重要內(nèi)容。在他提出的政府工作四項原則中，最后一項就是“重民生、促和諧”。

　　溫家寶說：“越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定?！彼靼椎刂赋?，促進經(jīng)濟成長要與“擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革開放的成果”。

　　與民生有關(guān)的社會保障、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的財政支出，撥款增幅都跳躍式地提高。關(guān)系8億農(nóng)民的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)支出也增加了20.25%，達到7161億元，包括提高糧食最低收購價、增加農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)措施。

　　擔心社會矛盾因經(jīng)濟放緩而激化的憂慮，貫穿了今年的工作報告，溫家寶說：“一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題?！?

　　他指出，政府自身的改革和建設(shè)“與人民的期待仍有不小差距”，官僚主義與腐敗現(xiàn)象比較嚴重。

　　針對兩年4萬億的刺激經(jīng)濟方案，溫家寶表示“絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利”。他也明確要求政府接受人大與政協(xié)、民眾以及新聞輿論的監(jiān)督。

　　中國民間學者莫之許認為，針對民生的財政投入屬于“剛性支出——給了就很難收回”，加上中國經(jīng)濟近期內(nèi)不容易恢復高增長，財政稅收將不容易和支出同比增長。

　　盡管北京大幅增加公共支出來維持經(jīng)濟成長，不少私人部門經(jīng)濟師仍不看好中國今年能夠“保八”。在北京大學訪問教學的金融學者培迪斯說，就算當局明天就把世界上最好的社保與醫(yī)療制度搬到中國來，這個體制還需要經(jīng)歷很多年的試探，才能讓民眾放心去改變消費習慣。