國家電力監(jiān)管委員會副主席史玉波1日表示，我國電力工業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，但在電力工業(yè)快速發(fā)展的過程中，資源和環(huán)境的制約，電力科技水平相對滯后，電力應(yīng)急體系尚不完善是電力工業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的三大壓力。

　　據(jù)史玉波介紹，建國以來，特別是改革開放以來，中國電力工業(yè)快速發(fā)展，全國發(fā)電裝機容量從1996年底開始一直穩(wěn)居世界第2位。2007年全國發(fā)電量達到32559億千瓦時，全社會用電量達到32458億千瓦時，基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力的需求。在電網(wǎng)建設(shè)方面，隨著500千伏電壓等級主干網(wǎng)架的形成，已基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)格局，西電東送、南北互濟初具規(guī)模，電能資源配置得到優(yōu)化。

　　電力工業(yè)快速發(fā)展同時，電力科技不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)效率顯著提高，電力環(huán)保水平和電力可靠性水平不斷提高。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從1978年的471克/千瓦時下降到2007年334克/千瓦時；線損率從2000年的7.70%下降2007年的6.85%。全國城市10千伏供電系統(tǒng)用戶供電可靠率達到99.882%。

　　盡管電力工業(yè)快速發(fā)展，但一些制約和影響電力安全發(fā)展的因素仍然存在。

　　首先，電力安全發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約。我國煤電比重較高，多年來火力發(fā)電電量一直占我國總發(fā)電量的80%，電力供應(yīng)對電煤依賴性高。

　　我國煤炭資源主要集中在西部、北部地區(qū)，負荷中心則主要集中在東部地區(qū)，電煤、天然氣等資源的供給和有限的運力，特別是在遭遇惡劣天氣等自然災(zāi)害的情況下，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行將造成一定影響。同時，環(huán)境保護的壓力也對電力安全發(fā)展形成一定的制約。

　　其次，電力科技水平還不能滿足電力安全發(fā)展需要。隨著我國大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的不斷投入運行，互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題更加突出，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)研究工作亟待加強。

　　同時，我國電力工業(yè)總體技術(shù)裝備水平與發(fā)達國家仍存在較大差距，自主創(chuàng)新能力弱。在風(fēng)電、核電技術(shù)，清潔煤發(fā)電技術(shù)，大型超(超)臨界機組以及高壓直流輸電設(shè)備等技術(shù)(裝備)方面的國產(chǎn)化水平較低，有些尚不能實現(xiàn)自我開發(fā)和設(shè)計。

　　此外，電力應(yīng)急體系尚不能完全適應(yīng)電力安全發(fā)展要求。近年來，頻發(fā)的自然災(zāi)害給電力系統(tǒng)造成了不同程度的影響。

　　史玉波說：“東南沿海地區(qū)的臺風(fēng)、東北地區(qū)的暴風(fēng)雪，特別是今年發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，“5·12”四川汶川大地震災(zāi)害，都對電力系統(tǒng)的應(yīng)急能力形成了嚴峻考驗。”

　　電力應(yīng)急體系建設(shè)有待進一步完善，電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急隊伍和物資保障、應(yīng)急演練等方面工作尚需進一步加強。

　　壓力也是動力。史玉波表示，在堅持安全發(fā)展，建設(shè)和諧電力的過程中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　具體措施是：加強優(yōu)化調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進電力工業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。合理規(guī)劃和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。繼續(xù)推進西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。做到有電輸?shù)贸?、落得下、用得上?

　　要依靠科技進步提高電力工業(yè)整體效率，降低成本，發(fā)揮資源潛力。推廣先進技術(shù)，提高發(fā)電機組效率；加強需求側(cè)管理，提高電能使用效率。加快發(fā)展清潔煤發(fā)電項目，加強對已運行的燃煤電廠二氧化硫治理，減少對大氣污染。更加重視大電網(wǎng)安全問題，從電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度、技術(shù)、管理等方面形成與之相適應(yīng)的體制和機制。

　　此外，還要加快完善電力應(yīng)急體系，努力提高電力系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)完善電力應(yīng)急管理機制和應(yīng)急管理體系，加快專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，積極開展對應(yīng)急隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，形成指揮有力、運轉(zhuǎn)高效的電力應(yīng)急管理長效機制。