為進一步鼓勵和擴大進口，促進貿(mào)易平衡，商務(wù)部于2010年9月6日在北京舉辦了“2010中國進口論壇”，在這次以“開放的中國市場與全球貿(mào)易”為主題的論壇上，國內(nèi)有關(guān)部門、知名學(xué)者、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)分別從全球經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易走向、中國宏觀經(jīng)濟趨勢、行業(yè)和企業(yè)的進口發(fā)展等不同層面做了主題演講和交流。許多與會代表認為，在當(dāng)前全球經(jīng)濟企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵時期，攜手合作，共克時艱，推動經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展是中外各方的共同責(zé)任和目標(biāo)，各國應(yīng)秉承貿(mào)易開放自由的理念，攜手各座，互利共贏，促進全球貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 

中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱： 

利用高儲蓄加快城市化 

中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱指出，后危機時代，來自發(fā)展中國家新興階級的消費需求、城市化過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，將成為世界需求的主要來源。中國需要解決好儲蓄率過高的問題，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易平衡。 

樊綱從后危機時代產(chǎn)生的一些特點出發(fā)分析了全球市場和中國市場將出現(xiàn)的特點。他指出，所謂“后危機時代”是指一個受危機打擊比較大的經(jīng)濟還處在相對比較低迷狀態(tài)的時代。最近的一些跡象表明，美國、歐洲等受金融危機沖擊比較大的經(jīng)濟體，可能會進入一個經(jīng)濟低速增長的時期。經(jīng)濟學(xué)家估計，這個時期可能要兩三年，也可能三五年，甚至有更悲觀的估計認為會有十年，稱為“美歐經(jīng)濟日本化”。我個人比較樂觀，認為肯定存在一個相對低迷的時期，但不會那么長。低迷時期過后，由于各國開始實行全面的金融監(jiān)管，金融泡沫已經(jīng)破滅。今后發(fā)達國家經(jīng)濟體的杠桿率會比較低，債務(wù)率會比危機之前泡沫頂峰的時候低，從而市場需求增長速度會比過去明顯放慢，潛在增長率會比金融危機前的水平下降。 

由于發(fā)達國家的市場增長相對放緩，而發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中所占的地位提高，在今后可預(yù)見的將來，世界市場擴大的主體部分、世界需求的增量主要會來自新興市場國家。包括中國、巴西、印度等在內(nèi)的新興市場國家代表著30幾億人，既加入勞動大軍，又加入消費者群體，這個市場潛力是非常大的。這會對世界市場格局產(chǎn)生重要影響，也是我們做貿(mào)易和投資時需要考慮的。再來分析一下新增需求的主要結(jié)構(gòu)。需求主要來自新興市場國家中的新興中產(chǎn)階級的消費需求和城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所產(chǎn)生的投資需求。這是未來世界市場變化的重要趨勢。 

中國在世界市場中占據(jù)著重要地位。中國是擁有14億人口的大國，國民的收入水平在不斷提高，今年年底中國的人均G D P有望達到4000美元。這是中產(chǎn)階級成長的過程，是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市開始在城市定居的城市化過程，這兩部分人所產(chǎn)生的新增消費需求將是中國未來消費需求增長的重要組成部分。去年在危機時期，中國的汽車消費增長了46%，中國的旅游消費增長了22%，這都是典型的中產(chǎn)階級消費需求。 

另一方面是城市化需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，這些需求在去年已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯。去年公共投資增長占整個投資需求的50%，巨大的需求支撐了世界的商品市場和原材料市場，成為世界市場需求的重要組成。 

樊綱在對儲蓄投資問題，特別是關(guān)于中國城市化基礎(chǔ)設(shè)施投資的可持續(xù)性，以及投資可能產(chǎn)生的市場需求的重要地位分析時指出： 

首先要明確的是，城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，其基本性質(zhì)不是當(dāng)前生產(chǎn)能力的投資，而是長期耐用公共消費品，在相當(dāng)長的時期要發(fā)揮作用的，不是在最近幾年就形成生產(chǎn)能力、需要馬上投入生產(chǎn)、不投入生產(chǎn)就要報廢的生產(chǎn)能力。目前來講，中國不存在很大的基礎(chǔ)設(shè)施過度投資的問題，畢竟中國還處在發(fā)展中的階段，城市還在發(fā)展。 

第二，中國目前面臨的內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最大問題是儲蓄率過高。高儲蓄率并不是主要來自居民個人儲蓄，事實上居民個人儲蓄率相對比較低，這些年中國儲蓄率迅速提高主要是企業(yè)儲蓄迅速增高。政府和學(xué)者都在想各種辦法解決這個問題，比如稅率改革等等。但是中國仍然處于發(fā)展的階段，14億人口要充分就業(yè)，工資增長要跟上經(jīng)濟增長速度，這個時期會非常長。即使調(diào)整政策使儲蓄率下降到40%，仍然會是世界上儲蓄率最高的國家之一。 

樊綱認為，可以利用儲蓄率高的階段加快城市化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國能夠投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金量會非常大，很可能會建成世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這也會產(chǎn)生巨大的需求。 

最后，畢竟中國現(xiàn)在還有貿(mào)易順差，需要努力調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)貿(mào)易平衡。隨著中國的發(fā)展和中國企業(yè)競爭的提高，中國會越來越多地需要各種資源和產(chǎn)品。中國的需求越來越集中在高新科技領(lǐng)域，現(xiàn)在面臨的一個很重要問題是發(fā)達國家對這些產(chǎn)品的出口有限制，不向中國出口。所以一方面是中國要思考在進口方面如何進一步開放市場，另一方面也需要發(fā)達國家思考如何在出口方面對我們放開市場。這樣世界才會更加平衡，中國的貿(mào)易也才能更加平衡。 

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生： 

積極擴大進口促進貿(mào)易平衡 

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生指出，當(dāng)前情況下中國重視進口，具有非常重要的意義。擴大進口，可以促進貿(mào)易平衡，可以促進國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以促進低碳的發(fā)展，應(yīng)重視進口在外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮的作用，建設(shè)擴大進口的金融、投資、文化三大支撐體系。同時，需要注意在外向型模式調(diào)整中面臨的潛在風(fēng)險。 

擴大進口可以促進貿(mào)易平衡 

中國經(jīng)常項目順差正在逐年增加，這實際上意味著我們的資源長期凈流出，流出的規(guī)模逐年增大，造成資源緊張，使得老百姓福利改善困難。這成為下一步發(fā)展中遇到的重要問題。 

與此同時，貿(mào)易順差占經(jīng)常項目的比例在逐年下降，而且下降幅度比較快，經(jīng)常項目順差占G D P的比例呈顯著下降趨勢。中國貿(mào)易順差主要是加工貿(mào)易順差，加工貿(mào)易順差主要發(fā)生在跨國公司內(nèi)部，2009年加工貿(mào)易順差占貿(mào)易總順差的比重是135%。 

全球的需求蛋糕正在不斷縮小，全球主要國家都要在這個縮小的蛋糕中拿走更大的一塊，在這樣的背景下，全球貿(mào)易保護主義抬頭成為一個重要趨勢。而我國是全球貿(mào)易保護主義的主要受害國，目前，貿(mào)易摩擦主要集中于鋼鐵、有色、機電、化工等領(lǐng)域。紡織、箱包、玩具占比僅為7.8%。 

在這樣的背景下，擴大進口、促進貿(mào)易平衡具有重要意義。需要注意的是，外向型模式調(diào)整中會面臨潛在風(fēng)險。風(fēng)險主要來自于三個方面： 

一是經(jīng)常項目調(diào)整要注意：外需萎縮和成本上升導(dǎo)致出口持續(xù)減速；加工貿(mào)易順差可能出現(xiàn)拐點下降；未來經(jīng)常項目差額中投資收益部分越來越大，這個趨勢也值得關(guān)注。 

二是資本和金融項目調(diào)整要注意：對外直接投資的快速增長與外商直接投資的低速增長并存，將顯著減少資本和金融項目順差的主要來源；證券投資及私人投資增加，尤其是短期資本流動風(fēng)險增大。 

三是確保國際收支的基本平衡要注意：提高對外投資收益和“兩個市場、兩種資源”的綜合運作能力，2009年，貨物貿(mào)易順差比重降到84%，投資收益順差比重至15%；持續(xù)改善貿(mào)易收支、經(jīng)常收支、資本和金融收支的效益和質(zhì)量。 

擴大進口可以促進國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整 

目前，中國還面臨劉易斯拐點的問題，在未來的5至10年劉易斯拐點將顯現(xiàn)，勞動力成本上升，出口主要地區(qū)最低工資標(biāo)準將顯著上升。相對于2006年，珠三角地區(qū)最低工資標(biāo)準增幅32.05%，再看長三角地區(qū)，上海最低工資標(biāo)準增幅已經(jīng)達到49.33%，浙江省工資上升幅度在60%以上。 

此外，中國招商引資結(jié)構(gòu)也正發(fā)生著新變化，外商來華投資的構(gòu)成正發(fā)生變化。在華生產(chǎn)并本地銷售的外資比重在顯著增加；房地產(chǎn)等服務(wù)類外資的比重在大幅上升；來自避稅天堂或自由港的外資增長率更高，引致進口增加和出口減少。與此同時，來自歐美日韓的外資增速在下滑，對中國后續(xù)的發(fā)展形成了壓力和挑戰(zhàn)。 

調(diào)整國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)，就要提高中國的自主創(chuàng)新能力。提高中國的自主創(chuàng)新能力，進口非常重要。 

擴大進口可以促進低碳發(fā)展 

目前來講，國家承諾2020年單位G D P溫室氣體排放比2005年減少40%至45%。 

擴大進口在促進低碳發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在： 

一是擴大國外資源和能源進口，減少“兩高一資”產(chǎn)品出口，按照單位G D P能耗量和排放量的指標(biāo)，加快調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)； 

二是擴大對外直接投資，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的全球配置，包括把重化工業(yè)產(chǎn)生的前端工序配置到全球資源和能源供給地的鄰近地區(qū)，形成產(chǎn)成品供給國內(nèi)和國際市場的全球生產(chǎn)體系； 

三是探索流量換存量的模式，即減少外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模，增加重要的資源和能 

源的戰(zhàn)略性進口的準備和儲備進口，分散和對沖全球資產(chǎn)組合風(fēng)險和大宗商品進口的市場風(fēng)險； 

四是增加低碳資源、材料、設(shè)備、技術(shù)的進口，引進全球人才，擴大服務(wù)貿(mào)易進口，實現(xiàn)進出口貿(mào)易在低碳層次上的基本平衡； 

五是解決落后地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑，而不是模仿富裕地區(qū)高碳的生活和生產(chǎn)方式。 

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強： 

進口與中國經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān) 

9月6日，在商務(wù)部主辦的“2010中國進口論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強表示，進口與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，中國未來進口的兩大重點是初級產(chǎn)品進口，以及對先進技術(shù)、設(shè)備、零部件的進口。 

隆國強表示，過去十年來中國進口速度加快，已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大進口國，與此同時也保持了G D P的高速增長。中國的進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在快速變化。在當(dāng)前的背景下，重視進口，主要有以下幾點原因。 

一是比較優(yōu)勢的變化，對外貿(mào)易與專業(yè)化分工的需要。各國的比較優(yōu)勢差異，決定了國際貿(mào)易是雙贏的。對外貿(mào)易可以促進各國的專業(yè)化分工，提高經(jīng)濟效率。中國的比較優(yōu)勢正在演變。 

二是技術(shù)進步的需要。中國過去經(jīng)濟增長主要依賴投資，現(xiàn)在要引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，就需要引進先進技術(shù)，引進先進設(shè)備，增強出口競爭力。進口對發(fā)展中國家的隱形效應(yīng)就是技術(shù)示范，后進國家的學(xué)習(xí)曲線可以得到明顯提升。 

三是市場開放與國內(nèi)市場競爭的需要。市場開放必然引進競爭，開放市場也正是國內(nèi)競爭的延續(xù)。更加開放的市場可以推動淘汰落后產(chǎn)能的進程，也可以更加深化專業(yè)化分工，進而使效率得到明顯提高。我國的汽車進口就是一個例子，進口汽車的壓力推動了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化水平，提高了國內(nèi)汽車企業(yè)的效率。 

四是我國在資源方面面臨發(fā)展瓶頸，進口可以彌補我國資源的不足。具體來說，可以彌補我國在技術(shù)與先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件、礦場與能源等初級產(chǎn)品這些方面的不足。 

五是進口可以使消費者福利增加。有數(shù)據(jù)顯示，美國因為進口，使其消費者福利增加了上千億美元。進口增加消費者福利表現(xiàn)在，增加消費者的選擇；降低消費者的成本；提高消費者的質(zhì)量。 

六是進口可以促進國際收支平衡。國際收支平衡是宏觀管理的四大目標(biāo)之一，國際收支平衡有利于防止通貨膨脹，有利于保障外匯儲備安全，有利于增進與貿(mào)易伙伴的關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦。 

中國未來進口的兩大重點一是初級產(chǎn)品進口，對初級產(chǎn)品進口的依賴性將增強。二是對先進技術(shù)、設(shè)備、零部件的進口。不過對高新技術(shù)產(chǎn)品的進口需要有先進技術(shù)的貿(mào)易伙伴配合。美國正在喪失中國高科技出口的強大市場。美國既然要求中國市場開放度加大，那么就要付出行動放松高科技產(chǎn)品的出口管制。 

增加進口的途徑，一方面要增加資源與能源進口，加大技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進口，另一方面也要單邊開放市場，對最不發(fā)達經(jīng)濟體給予優(yōu)惠貿(mào)易待遇，還要繼續(xù)推動區(qū)域貿(mào)易自由化和多邊貿(mào)易自由化。 

中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清： 

中國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品未來進口趨勢 

當(dāng)前全球經(jīng)濟處于全面調(diào)整時期，大部分國家經(jīng)濟開始起暖回升，國際大宗商品價格趨于穩(wěn)定，而數(shù)月前主權(quán)債務(wù)危機導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，對外貿(mào)的滯后影響會進一步顯現(xiàn)，國際經(jīng)貿(mào)形勢依然復(fù)雜，但未來國際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢不會改變，作為發(fā)展中大國，中國在“十二五”期間的人口紅利仍將存在，在生產(chǎn)成本方面仍具有一定優(yōu)勢，世界工廠的地位將進一步鞏固，因此，無論國內(nèi)市場消費還是生產(chǎn)投資，未來幾年對國際市場機電和高新技術(shù)產(chǎn)品的需求仍將保持穩(wěn)定。 

中國工業(yè)化發(fā)展至今，制造業(yè)保持較快增速的困難性和復(fù)雜性逐漸增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的要求日益密切，但高端技術(shù)引進仍將受到限制，技術(shù)進步對自主創(chuàng)新的依賴加大。為達到在國際分工體系中的目標(biāo)定位，即成為世界主要高技術(shù)制造業(yè)基地、重要的高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)基地、服務(wù)貿(mào)易的重要承接基地，離不開自主創(chuàng)新和技術(shù)引進吸收，在國家政策的支持和引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)鏈將逐漸向附加值高的兩端延伸，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升在全球價值鏈的分工地位。因此，高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)的引進必然成為中國進口規(guī)模擴大的重要動力，政府也將通過各種努力敦促有關(guān)國家放寬對華技術(shù)產(chǎn)品限制。此外，國家還將鼓勵企業(yè)同周邊國家和地區(qū)開展資源、能源合作，促進邊境貿(mào)易的進口發(fā)展。 

商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉： 

擴大進口不是權(quán)宜之計 

9月6日，商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉在“2020中國進口論壇”上表示，中國政府積極鼓勵擴大進口不是一時的權(quán)宜之計，是根據(jù)中國自身經(jīng)濟發(fā)展的實際需要做出的決策，有利于中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 

在評價外貿(mào)對國民經(jīng)濟的作用時，大家常常用支出法來測算，即以凈進口來計算外貿(mào)對G D P增長的貢獻率。但也需要指出，這種方法更多是統(tǒng)計意義上的計算尺度，不能全面反映外貿(mào)對一國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，更不能據(jù)此就認為進口對G D P的增長是負貢獻。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局相關(guān)課題組的研究，進口對中國生產(chǎn)率進步的貢獻率約達46%。即使是進口消費品，也可以產(chǎn)生相應(yīng)的示范效應(yīng)，進而傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進一國生產(chǎn)的發(fā)展。前不久，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的有關(guān)專家通過調(diào)整后的模型進行測算，認為從1987年——— 2007年的20年間，外貿(mào)出口和進口對G D P增長率的年均貢獻分別達到2.7和1.5個百分點。 

可以預(yù)見，隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，將為經(jīng)濟增長釋放出一個長期而龐大的內(nèi)需市場，同時也會給其他國家擴大對華出口帶來更多的市場機遇。中國將一如既往，穩(wěn)步推動市場開放，積極采取措施擴大進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。 

中國商業(yè)聯(lián)合會副會長王琴華： 

中國擴大消費品進口潛力巨大 

改革開放30年來，人民生活水平得到很大的提高，目前我國人均G D P已達3600美元，居民消費結(jié)構(gòu)升級加快是今后我國居民消費的重要發(fā)展趨勢。 

在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟仍將保持8%增長以上的速度增長，其增長的動力將來自中國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，來自于中國消費的需求，特別是居民消費需求的快速增長。 

2009年我國城鎮(zhèn)化水平為46.6%，與世界經(jīng)濟發(fā)達國家70%多的城鎮(zhèn)化水平相比仍有很大的差距，但也表明了我國城鎮(zhèn)化水平提高的巨大空間和潛力。如果按近十年來我國城鎮(zhèn)化水平每年提高約1.2個百分點的速度計算，達到70%的城鎮(zhèn)化水平，需要20年左右的時間，這就是我國今后20年經(jīng)濟增長的重要動力。如果按目前人口數(shù)量計算，達到70%的城鎮(zhèn)化水平，將有近3億農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這也就意味著巨大的消費增長潛力。 

2009年，我國社會消費品零售總額為125343億元，按今后10年年均增長10%計算，10年后將達到32.5萬億，將有20萬億的消費增長空間。