總體判斷，我國經(jīng)濟(jì)目前仍然處于新的發(fā)展和體制模式轉(zhuǎn)軌的前期。在以上的大背

景下，分析下半年經(jīng)濟(jì)走勢，還需要注意三大因素的影響。

1、外貿(mào)出口增幅將進(jìn)一步下降。

第一，世界經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下半年還將繼續(xù)。第二，2000年下半年出口
增長率已比上半年有所降低，2001年下半年出口受上年基數(shù)高的影響有所減弱，對出口
增長率提高是正的影響。依據(jù)以上分析，綜合來看，預(yù)計(jì)下半年出口增幅將繼續(xù)下降。
2、 投資增長后勁不足。從2001年上半年的投資增長看，政府主導(dǎo)性的投資格局還
沒有發(fā)生變化。一個(gè)需要注意的情況是施工項(xiàng)目數(shù)量減少，對投資增長后勁將產(chǎn)生一定
的影響。綜合分析，若無新的政策出臺，預(yù)計(jì)下半年投資增幅將低于上半年，呈前高后
低態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長率為11％左右。

3、 城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長仍然面臨困難。首先城鎮(zhèn)就業(yè)問題比較突出。新增
的就業(yè)人口，以及農(nóng)村向城市流動(dòng)的勞動(dòng)力組合起來，使就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。這一情況
會使城鎮(zhèn)低收入群體擴(kuò)大，收入水平難以提高。農(nóng)民增收減負(fù)的難度也很大。收入增幅
雖然有所提高，但收入水平仍然較低，繼續(xù)提高的難度較大。城鄉(xiāng)低收入群體擴(kuò)大、收
入水平提高緩慢的情況，預(yù)計(jì)將對基本消費(fèi)品需求的擴(kuò)大形成限制，也將對城鄉(xiāng)社會穩(wěn)
定產(chǎn)生壓力。

綜合以上分析，2001年下半年國內(nèi)投資增幅將有所下降，消費(fèi)需求增幅大體穩(wěn)定，
出口增幅繼續(xù)下降。在這些因素的綜合影響下，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長率將繼續(xù)平緩回落。如果
國際經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不發(fā)生大的改變，預(yù)計(jì)全年GDP增長率在7.5％左右。
針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)應(yīng)該主要是：第一，抓住有利時(shí)機(jī)，加
快改革步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序，盡快消除經(jīng)濟(jì)無
序的嚴(yán)重威脅；第二，對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重衰退的情況作好必要的應(yīng)對準(zhǔn)備；第三，繼
續(xù)改進(jìn)和完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系。

應(yīng)該采取措施努力穩(wěn)定出口增長，關(guān)注投資增幅的變化態(tài)勢，適時(shí)加大政府投資的
力度。總體上，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍宜以“穩(wěn)”為基調(diào)。在此前提下，要抓住時(shí)機(jī)，加大改
革步伐，作好迎接入世的體制和管理方面的準(zhǔn)備；建立適應(yīng)競爭環(huán)境的投融資體制和機(jī)
制以及相應(yīng)的企業(yè)制度和機(jī)制；深化金融體制、保險(xiǎn)體制、財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)防范風(fēng)
險(xiǎn)的能力、提高財(cái)政貨幣政策的效果。