引言：規(guī)劃的提出，將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整合的大變化。
　　
　　2月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出了一系列旨在幫助造船業(yè)度過(guò)難關(guān)的措施，諸如加大信貸融資支持力度，加快老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪淘汰，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值船舶、海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)份額，發(fā)展海洋工程裝備，支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備，鼓勵(lì)開發(fā)海洋工程動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備，等等。
　　這對(duì)于正面臨困境的船舶行業(yè)而言，可謂是下了一場(chǎng)及時(shí)雨。該計(jì)劃的實(shí)施，一方面將引導(dǎo)解決船舶業(yè)融資難的問(wèn)題，保證企業(yè)按期交船；另一方面支持了企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　打開資金桎梏

　　從去年開始，國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)行情大幅度逆轉(zhuǎn)：國(guó)際貿(mào)易量減少，海運(yùn)需求萎縮，加上歐美市場(chǎng)金融信用全面收縮，船東融資難度加大，投資信心銳減。主要以出口為生的我國(guó)船舶企業(yè)，獲得的定單遽降，而且在"接單難"的同時(shí)，船東付不起后續(xù)船款，已經(jīng)在建的船舶又面臨"交船難"的重大考驗(yàn)，困難環(huán)環(huán)相套。
　　中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)初步分析，預(yù)計(jì)2009年，我國(guó)新接訂單僅為2000萬(wàn)至3000萬(wàn)載重噸，同比下降48．4％至65．6％。滬東中華造船(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理王勇介紹，2008年底至今，滬東中華幾乎沒有接到新船訂單，2009年上半年接到新訂單的數(shù)量也將十分有限，預(yù)計(jì)2009年下半年才陸續(xù)會(huì)有成交出現(xiàn)。
　　船企訂單量下滑，預(yù)付款減少，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流下降；另一方面，銀行對(duì)造船業(yè)信貸收緊，企業(yè)在沒有現(xiàn)金流入的同時(shí)，以前的訂單還要繼續(xù)生產(chǎn)，使得很多船企的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。
　　"船舶工業(yè)最需要的就是金融方面的支持"，廈門船舶重工股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師汪錦星表示。
　　正是因?yàn)榭吹搅舜肮I(yè)所面臨的巨大困境，在去年11月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出了制定造船業(yè)振興計(jì)劃，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示。
　　規(guī)劃從信貸、稅收、船舶報(bào)廢更新等五大方面支持國(guó)內(nèi)造船業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年。
　　中信證券研究部首席分析師郭亞凌表示，這將是對(duì)船舶行業(yè)短期內(nèi)見效最快的利好。它意味著船東將會(huì)獲得較為寬松的資金貸款，保證了造船企業(yè)的訂單不會(huì)被撤銷，激活了潛在的市場(chǎng)
　　江蘇熔盛重工董事長(zhǎng)兼總裁陳強(qiáng)指出："加大出口買方信貸應(yīng)該是短期內(nèi)見效最快的利劍。"熔盛重工去年8月3日在上海簽訂了為巴西淡水河谷建造12艘載重40萬(wàn)噸、總值16億美元的超大型散貨船合同，其空前的訂單總價(jià)一時(shí)引發(fā)全球關(guān)注。即使這樣一家大船廠，也迫切需要銀行提供出口信貸。
　　浙江省臺(tái)州市的一家民營(yíng)船企的總經(jīng)理表示，民企的造船資金來(lái)自多個(gè)小股東的集資，自2008年四季度以來(lái)，新船無(wú)人下單、在造船遭遇棄船等現(xiàn)象日益增多，目前船企應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、確保生存的頭等工作，是將在造和已造的船舶銷售出去。"造一條船前期投資大，生產(chǎn)周期又長(zhǎng)，如果后續(xù)接不到新訂單，預(yù)付款減少，前期的船又賣不出去，船廠的現(xiàn)金流將出現(xiàn)斷裂"。
　　不僅實(shí)力弱小的民營(yíng)船企急著要出貨，老牌的國(guó)營(yíng)大船廠也害怕滯期交貨：中船黃埔造船公司總經(jīng)理陳忠前表示，公司在爭(zhēng)取新訂單的同時(shí)，首要任務(wù)是力保交船；滬東中華造船（集團(tuán)）公司總經(jīng)理王勇也表示，為防范在建船舶和手持訂單遭遇壓價(jià)、延期交船甚至棄船的風(fēng)險(xiǎn)，目前公司經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)逐漸從接單向交船轉(zhuǎn)移。
　　此外，規(guī)劃將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年，業(yè)內(nèi)人事指出，這意味著內(nèi)銷的船只也將獲得財(cái)政政策的支持。以前只有出口船只才能享受到17%的退稅，現(xiàn)在可能將是四大航運(yùn)公司的內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船也將獲得此項(xiàng)財(cái)政支持。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，如果證監(jiān)會(huì)新股開閘，希望能再照顧一下船舶工業(yè)，讓更多的船企上市，并希望在再融資上也能得到照顧。

　　抽言：
　　以出口為生的我國(guó)船舶企業(yè)，在"接單難"的同時(shí)，船東付不起后續(xù)船款，在建的船舶又面臨"交船難"的重大考驗(yàn)，困難環(huán)環(huán)相套。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料顯示，2008年，我國(guó)造船完工量達(dá)到2881萬(wàn)載重噸，占世界總量的29.5%，是世界第二大造船國(guó)。但中國(guó)船舶行業(yè)在造船設(shè)施、效率、質(zhì)量等方面，和世界造船強(qiáng)國(guó)相比，還有著不小的差距。
　　據(jù)了解，日本、韓國(guó)等造船強(qiáng)國(guó)的本土化設(shè)備裝船率超過(guò)80%,而我國(guó)尚不足50%，主要船舶配套設(shè)備專利還需要從國(guó)外引進(jìn)，海洋工程裝備設(shè)計(jì)和總承包一片空白，部分高技術(shù)船舶仍然需要國(guó)外設(shè)計(jì)。
　　自主創(chuàng)新不足，產(chǎn)品性能低，使我國(guó)船舶工業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。目前，我國(guó)已經(jīng)具備了自主設(shè)計(jì)開發(fā)30萬(wàn)噸級(jí)特大散貨船的能力，并且接連獲得出口定單，但是，其中的動(dòng)力系統(tǒng)仍然依賴進(jìn)口，別看體積不大，價(jià)值占整條船的40%，一大塊利潤(rùn)外流。
　　《規(guī)劃》直指上述不足，提出加強(qiáng)技術(shù)改造，提升高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計(jì)開發(fā)能力，并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；加快老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪淘汰，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備開發(fā)。
　　"海洋工程裝備具備十分良好的前景，有可能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)"，中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任王文軍表示，規(guī)劃的提出，將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整合的大變化。
　　加快自主創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是加快我國(guó)船舶發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施，譚作軍表示，振興規(guī)劃提出"加強(qiáng)技術(shù)改造，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)"等措施。奠定了造船業(yè)的未來(lái)調(diào)整基調(diào)，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)升級(jí)和增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張廣欽指出，我國(guó)造船企業(yè)要充分利用這次危機(jī)帶來(lái)的行業(yè)調(diào)整時(shí)機(jī)，加快能力建設(shè)步伐，積極推進(jìn)新工藝、新技術(shù)，做到造修結(jié)合、造船與海洋工程結(jié)合、造船與非船結(jié)合。結(jié)合自身實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行低成本擴(kuò)張，做強(qiáng)做大主業(yè)。
　　核心技術(shù)開發(fā)能力不足，還表現(xiàn)能力過(guò)剩問(wèn)題主要在低端造船上，而高技術(shù)品種則不足，所以規(guī)劃提出加快行業(yè)重組。
　　專家指出，近年來(lái)，造船業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，5萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施能力超過(guò)6000萬(wàn)噸，而2003年僅有800余萬(wàn)噸，手持訂單中散貨船超過(guò)60%，技術(shù)含量低、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。
　　去年以來(lái)船舶市場(chǎng)的低迷，將這種產(chǎn)能過(guò)剩和粗放型增長(zhǎng)的弊端進(jìn)一步放大。所以，國(guó)務(wù)院的規(guī)劃鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。但是，規(guī)劃只是一個(gè)導(dǎo)向性的文件，實(shí)施起來(lái)尚需更具體的政策措施。
　　當(dāng)前，我國(guó)船舶行業(yè)正處于由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，對(duì)于鞏固和提升我國(guó)船舶工業(yè)的國(guó)際地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展，有著重要戰(zhàn)略意義。