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中國高速城市化背景下的垃圾治理困境

http://njchuangji.com 2015年09月19日        

消費社會興起與垃圾的大量生產(chǎn)

       垃圾無處不在卻不十分引人注目。一種商品或食物的使用價值在被丟棄后旋即宣告結(jié)束,它們被迅速清掃、轉(zhuǎn)移、運輸,離開人們的生活空間和城市的公開場合。然而垃圾并不會隨著丟棄而消失,它是發(fā)展的、消費的、潔凈的、便利的現(xiàn)代城市生活的另一面。

過去三十年,中國創(chuàng)造了驚人的經(jīng)濟奇跡,隨著工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展,民眾的消費生活也發(fā)生了史無前例的革命:消費品種類繁多,不斷推陳出新。一次性用品、智能電子產(chǎn)品在帶給人們便利生活的同時,他們短暫的使用周期也制造了大量的垃圾;繁多的商品還帶來多種包裝物,它們則在以更快的速度完成從商品到垃圾的轉(zhuǎn)變;而在“刺激內(nèi)需”、“電器下鄉(xiāng)”,“結(jié)婚要有房和車”等夢想口號的感召下,更多的商品被生產(chǎn)出來,而刺激消費也意味著刺激“丟棄”。消費有快感,丟棄似乎也是一種樂趣,在時尚和潮流面前,“丟棄”不一定是因為商品不再具有使用價值,人們更多的是通過“丟棄”和消費的行為在塑造著消費者的新身份,但與此同時,大量的城市“固體廢棄物”(municipal solid waste)也被制造出來。

根據(jù)世界銀行的報告,2004年中國固體廢棄物年產(chǎn)1.9億噸,已經(jīng)取代美國,成為了全世界第一的垃圾生產(chǎn)大國。到2012年,據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計,全國的生活垃圾總量已經(jīng)增加到了2.39億噸。盡管垃圾生產(chǎn)量如此巨大,卻并未引起太多人的注意——或許更多的時候,人們甚至將此當作一個發(fā)展的指標。但不可輕視的是,垃圾已經(jīng)構(gòu)成了中國環(huán)境治理和城市管理的一個嚴峻挑戰(zhàn),國外學(xué)者更是將生活垃圾帶來的問題稱為城市化過程中的“廢棄物危機”。

從08年至今,筆者持續(xù)關(guān)注和研究與垃圾相關(guān)的問題,并在北京和廣州兩座城市做田野調(diào)查,對象包括普通市民、環(huán)保人士、城市管理工作人員、相關(guān)科研人員、相關(guān)企業(yè)家、清潔工人、拾荒者、廢品收購站經(jīng)營者等,本文將基于此檢視中國當下的垃圾問題以及與之相關(guān)的社會和文化現(xiàn)象。

轉(zhuǎn)型中國的“垃圾”生活史

       美國學(xué)者Susan Strasser在其著作《廢物與需要:垃圾的社會歷史》4當中,書寫了英、美的垃圾歷史。她指出我們現(xiàn)在習(xí)以為常的“垃圾”是個相當晚近的范疇,垃圾及其有關(guān)的生活實踐、處理方法、法律和規(guī)定,都是隨著歷史發(fā)展而變化的。在農(nóng)業(yè)社會中,廢舊的物品都會被盡量再造和再用,直至工業(yè)社會,人類生產(chǎn)生活當中本來循環(huán)的物質(zhì)流動系統(tǒng)才成為了一個單向的系統(tǒng)。可以說18世紀到20世紀經(jīng)濟系統(tǒng)變遷的歷史,也是“現(xiàn)代的”垃圾制造歷史。

曾經(jīng),對舊物的改造再利用的各種技能,是生產(chǎn)和家庭生活中人人必備的,對男性而言,擅長維修甚至令人聯(lián)系到一種“男性氣質(zhì)”,而女性若擅于修補、再造,甚至是創(chuàng)造性的再利用廢棄物材料,也能令她們成為更加令人敬佩的家庭主婦。

在19世紀,和商業(yè)銷售系統(tǒng)并行的,是一套廢舊材料的回收網(wǎng)絡(luò),但這個回收體系隨著火車、汽車等新型交通運輸和銷售系統(tǒng)的興起而衰落,“新的就是更好的”的消費文化興起,人們逐漸相信,基于技術(shù)升級和風(fēng)格革新的商品更新?lián)Q代是必須的。與此同時流行起來的還有“清潔”、“方便”的觀念,以及為了達到這個目標而生產(chǎn)的商品,如一次性的衛(wèi)生巾、餐巾紙等。在此基礎(chǔ)上,一套要購買、丟棄、更新而不是維修、重復(fù)利用的“垃圾文化”才逐漸形成。

在中國,生活垃圾的大量產(chǎn)生同樣與工業(yè)化和現(xiàn)代化有關(guān)。作為后發(fā)國家,中國的工業(yè)化、城市化、消費社會發(fā)展的速度更快,具有一種壓縮的現(xiàn)代性(compressed modernity)的特征,在幾十年間,社會變遷更加迅速,相應(yīng)的城市問題、環(huán)境污染問題也更為突出和集中。

在個體和家庭的層面,由于快速的社會變遷,我們甚至可以在同一個家庭的幾代人當中,聽到在美國跨越兩個世紀的“垃圾”故事。對于老一代人而言,“露天垃圾池”并不陌生,同樣熟悉的是垃圾池里焚燒垃圾帶來的大火、濃煙和燒焦的氣味。在老社區(qū)里,依然可見曾經(jīng)廣泛使用,如今被封鎖的“垃圾道”——為方便高層居民傾倒垃圾,住戶直接從本層的垃圾道口傾倒,垃圾就能經(jīng)由道中直接墜落地面,與之伴隨的是一層的住戶對于夏天垃圾道令人不快的氣味的記憶。

在很多城市,垃圾都曾經(jīng)仰賴清潔工人挨家挨戶的搖鈴收集,聽到鈴聲就把垃圾送出來已經(jīng)成為一種習(xí)慣。和這些陌生的垃圾收集處理設(shè)施相比,令年輕人感到更加難以理解的,是老一代對于“節(jié)約”、“節(jié)省”的執(zhí)著,以及積攢廢物的那種略顯固執(zhí)的生活習(xí)慣。老一代則“看不慣”年輕人的浪費,對他們而言,不再匱乏,絕對不是拋棄“厲行節(jié)約”、“克勤克儉”等“美德”的理由。  

中國當代藝術(shù)家宋東在其裝置作品《物盡其用》中展示了他的母親一生積攢的各種物品。這個展覽看起來蔚為壯觀:上百塊沒有用過的肥皂、上百個牙膏皮、幾百個空的塑膠瓶和玻璃瓶、不計其數(shù)的碎布頭、各種材質(zhì)、粗細、長短的線卷,還有各式早就不再使用的臉盆、熱水壺、花盆、鐵釘、棉被、小板凳、刷子等各式生活物件。宋試圖理解母親近乎病態(tài)的“囤積癖”,這種堅決不丟棄的習(xí)慣,可能與曾經(jīng)的物質(zhì)匱乏的生活經(jīng)驗有關(guān),實際上類似的做法在老一輩中國人當中相當普遍。

不過還有另一種更為積極的態(tài)度和理由:很多老年人強調(diào),把這些年輕人眼中的破爛留下來,是因為“有一天可能有用”,實際上他們也確實常常能夠在后來的場合使用到這些東西:舊的袋子和盒子,減少了對新容器和包裝物的使用,舊物被分解為零件組成新的物品,或成為修補的材料。這種“DIY”精神,和Susan Strasser在美國的前工業(yè)社會以及工業(yè)社會初期觀察到的非常類似。當然,節(jié)約還有一個顯著的理由就是節(jié)約開支。而積攢的廢品也可以賣給收廢品的人,換取一點經(jīng)濟收益。

對垃圾態(tài)度的改變,實際上表現(xiàn)出一種倫理的變遷,不同的圍繞垃圾的生活實踐和慣習(xí)(habitus),背后是對于物質(zhì)世界的理解和價值判斷,以及相應(yīng)的倫理觀念,比如:“這些東西是什么?是否具有/有多大價值?以及應(yīng)該被如何對待?”不同世代的中國人,對于這個問題常有對立分歧。

可以說,對于不同的群體而言,“物”具有不同的價值,“垃圾”意味著不同的東西,對物品不同的使用和處置方式,折射著時代的道德和價值觀,這是快速的社會發(fā)展和文化變遷帶來的必然結(jié)果。但有時候表面上相同的實踐,實際上也可能出于對物質(zhì)世界不同的理解和價值倫理觀念。

筆者曾經(jīng)目睹過一次有趣的“相互誤讀”:在廣州美國領(lǐng)事館的一次面向中國公眾的環(huán)保主題講座上,美國領(lǐng)事向觀眾們贊嘆:“中國人很環(huán)保,你們更多的使用公共交通工具,很多人習(xí)慣自帶水杯,重視對水電的節(jié)約,還沒壞的東西不會輕易丟掉。”中國觀眾聽完大笑:“我們不是‘環(huán)?!皇巧岵坏没ㄥX!”

現(xiàn)代垃圾管理:城市的排泄系統(tǒng)

       現(xiàn)代的城市垃圾管理系統(tǒng)的產(chǎn)生,同樣是在工業(yè)化和城市化的過程當中逐漸發(fā)展起來的。根據(jù)Susan Strasser的研究,在美國,關(guān)于“垃圾應(yīng)該如何被處理”,“究竟誰有資格和義務(wù)管理垃圾”的問題都有明確的規(guī)定,而這都是在19世紀末20世紀初逐漸形成的。

目前,全球的垃圾處理普遍以“無害化處理”為標準,這是一種對垃圾現(xiàn)代化的、科技化的處理方式,包括對垃圾的收集(垃圾桶設(shè)置、垃圾中轉(zhuǎn)站)、運輸(特殊運輸工具、運輸路線)以及終端的處理(衛(wèi)生填埋場、焚燒廠)。這套系統(tǒng)一般由市政府及其相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生部門負責(zé),和排污系統(tǒng)一樣,作為基礎(chǔ)設(shè)施,是現(xiàn)代城市管理技術(shù)的一部分,共同維系著一個現(xiàn)代城市的運轉(zhuǎn),好比城市的“排泄系統(tǒng)”。

中國現(xiàn)代化的垃圾管理(waste management)系統(tǒng)與安全衛(wèi)生的“無害化處理”設(shè)施發(fā)展相對滯后于垃圾問題的產(chǎn)生。根據(jù)環(huán)保部報告, 2001年,政府才開始調(diào)查和監(jiān)測全國范圍內(nèi)的垃圾處理廠;對于持久性有機污染物(POPs,persistent organic pollutants)的關(guān)注和控制,則從2001年參加國際POPs“斯德哥爾摩公約”開始8,也滯后于污染物本身的生產(chǎn)。

2002年,中國出臺第一個有關(guān)城市生活垃圾的規(guī)定,而至此為止全國只有大約低于一半的垃圾得到了“無害化處理”。但直到2007年,針對生活垃圾管理的各個方面的法規(guī)才陸續(xù)出臺。

根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒(2012年)》和《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒(2012年)》,2012年中國城市的垃圾無害化處理率為84.83%,縣城(不包括農(nóng)村其它地區(qū))的無害化處理率為53.97%。

在政府開始嘗試建立現(xiàn)代化的垃圾治理體系之前,垃圾給中國城市帶來的問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。垃圾為什么會造成污染?這里首先需要解釋什么是環(huán)境科學(xué)中所說的“無害化處理技術(shù)”,它指的是在處理過程中通過技術(shù)控制垃圾的污染,“科學(xué)填埋”、“衛(wèi)生填埋”和“無害化焚燒”就是其中主要的一些方法。

但“無害化處理”是一個技術(shù)的概念,它是時代性的、也是局限性的,實際上并不等同于徹底杜絕污染。此外,處理設(shè)施向大氣、土地排放的污染物還可能造成“二次污染”。這些設(shè)施也是有風(fēng)險的,雖然風(fēng)險是個“概率”問題,但是一旦發(fā)生,比如失火、液體泄露或者爆炸,可能為環(huán)境帶來的更大的危害。

當然,更顯著的污染來自于沒能被納入無害化處理的垃圾。首先,隨意棄置的垃圾會帶來難聞氣味和公共衛(wèi)生問題。此外,得不到無害化處理的垃圾當中的有害物質(zhì),如重金屬和有毒化學(xué)物,會在垃圾中分解、析出,隨著滲濾液進入土壤、地下水、乃至整個生態(tài)系統(tǒng)。露天垃圾焚燒,還是目前被公眾和媒體持續(xù)關(guān)注和熱烈討論的霧霾問題的一個污染源。焚燒垃圾制造的不僅僅是煙氣,其中的含氯物質(zhì)還可能在焚燒的過程當中合成致癌物質(zhì),其中最臭名昭著的污染物就是“二噁英”。

另外,在政府的正式處理體系之外,垃圾還有一個去向,就是非正式的回收領(lǐng)域,一個發(fā)達的從回收到處理的產(chǎn)業(yè)鏈,這是一個龐大的“非正式經(jīng)濟”網(wǎng)絡(luò)(informal economy)。這個產(chǎn)業(yè)鏈的底層是拾荒和廢品回收大軍,通常由流動于城市的農(nóng)村移民組成。他們有的直接從垃圾里面撿拾、挑選,有的從居民手中收購,經(jīng)過簡單的分類處理和累積后售賣給規(guī)模更大的回收網(wǎng)站,而回收網(wǎng)站會再累積、轉(zhuǎn)賣給更大規(guī)模的回收中心。

在這個過程中,回收者通過勞動使得本已經(jīng)“零價值”的垃圾重新具有了使用價值,使垃圾最終變成原材料,進入回收再造廠的手中。這個產(chǎn)業(yè)的存在,確實節(jié)約了能源和物質(zhì),為制造業(yè)提供了成本低廉的原材料,使得更多的物質(zhì)重新進入了生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。

然而,由于這個產(chǎn)業(yè)鏈是處于灰色地帶的非正式經(jīng)濟,低端的作坊和回收網(wǎng)沒有被納入監(jiān)管,整個網(wǎng)絡(luò)沒有很好的污染控制,從回收、分揀、處理到再利用,都存在二次污染的隱患。在處理再造的過程中,例如電子產(chǎn)品的拆解、塑料的再生,有毒物質(zhì)都有可能在缺乏有效技術(shù)控制的情況下被排放,進入空氣、土壤和水源。

另一方面,底層的勞動者在這一過程中受到剝奪,他們?yōu)榛厥諒S創(chuàng)造低成本的原材料,但是作業(yè)環(huán)境惡劣,容易導(dǎo)致健康問題,卻缺乏勞動保障。此外,拾荒者們還要承受因為每天跟垃圾打交道而帶來的污名化和歧視。

在北京,來自四川巴中儀隴、河南固始的拾荒者、收廢品人從1990年代起就陸續(xù)來到北京,很多人已經(jīng)來京二十多年了,然而除了有限的幾個老鄉(xiāng)之外,他們幾乎不認識任何人,也從來沒有坐過地鐵,沒有進過市區(qū)。實際上這并不是因為他們沒有經(jīng)濟能力,京郊某村的垃圾/廢品從業(yè)者,在2008-2010年間,個人收入可達到1500-5000元每月,家庭收入則更多,但他們不愿意和當?shù)厝私煌⑴c當?shù)氐纳鐣?、使用公共設(shè)施,一個很直白的理由就是:“怕人家嫌我臟”。

一個四川籍的拾荒者告訴筆者:有一次有一個年輕姑娘走過他身邊,毫不掩飾的捂著鼻子目光鄙夷的走過,他很憤怒:“你們家沒有垃圾嗎?你看不起我,我還看不起你呢!”

城市化與“垃圾圍城”

       導(dǎo)演王久良的紀錄片《垃圾圍城》鮮明的道出了當前垃圾帶給中國城市的治理困境。在這部作品中,他考察了北京周邊大大小小的垃圾場,并把這四百多個垃圾場的位置標注在“谷歌地球”上,從地圖上可以直觀的看到,北京已經(jīng)被垃圾包圍,外圍的垃圾場連成一圈,組成了北京的“七環(huán)”。

滯后的垃圾管理和處理水平,只是導(dǎo)致“垃圾圍城”現(xiàn)象的其中一個原因,另外一個重要的背景是當代中國高速的城市化和新興的房地產(chǎn)市場。

對于當前處于快速城市化過程當中的中國城市而言,“垃圾圍城”牽涉到最大的問題就是土地,因為截止目前主要采取的垃圾處理方式是“填埋”,其設(shè)施就會占據(jù)較大面積的土地。而想找到合適的土地做垃圾掩埋,政府至少面臨這樣一些困境:離城市較近的土地寸土寸金,同時隨著民眾權(quán)利意識的提升,令人厭惡的垃圾處理設(shè)施還要面臨周邊居民的抗議;離城市太遠的地方則要考慮運輸成本,沿途建立更多中轉(zhuǎn)站的成本,以及在過長的路線上垃圾變質(zhì)的可能。

一個更令人不得不注意的現(xiàn)象是,由于城市化速度過快,城市規(guī)劃往往沒能預(yù)見未來的發(fā)展情況,“垃圾”作為城市骯臟無用的“排泄物”,總是被試圖排除到城市的“外面”。然而,一個快速擴張的城市,沒有哪一片土地可以被確保是永遠的、絕對的“外面”,這就是“垃圾圍城”困局的本質(zhì)。

作為當前中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當中的另一極,農(nóng)村也并沒有逃離垃圾帶來的問題。環(huán)保部副部長潘岳曾經(jīng)在2004年承認,每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放。改革開放以來,盡管農(nóng)村同樣被卷進消費社會,垃圾的內(nèi)容和數(shù)量與“毛時代”相比都已經(jīng)發(fā)生巨變,但垃圾一直以最古老和“原始”方法被處理,學(xué)者賴立里曾觀察到:在家里,農(nóng)村居民的生活已經(jīng)達到了“現(xiàn)代化”,和城市居民一樣消費著工業(yè)帶來的商品,但是在室外,大量垃圾處理卻還處于“前現(xiàn)代”階段:直接丟棄到自然中,道邊、河流里遍布垃圾的景象十分常見。

垃圾還以其令人難以預(yù)料的方式,把城市化進程中的農(nóng)村和城市深刻而緊密的聯(lián)系在一起。在江西某村,村民處理垃圾的方法非常簡單,直接堆積在房屋附近,等積攢到一定數(shù)量,就點火燒掉。另一種常用的方法,就是直接把垃圾倒入河中。村民們盼望下雨,因為雨水把垃圾沖走,河道環(huán)境也能得到改善。而這條河正是供給珠三角乃至香港的水源“東江”的上游。

而在廣州某村,村民把垃圾當作肥料放入菜地,這些垃圾并非純粹的有機肥,而是包括塑料包裝等物的一般生活垃圾。該事件被媒體披露后一時引起轟動,食品安全問題本來已經(jīng)堪憂,現(xiàn)在又增加了“垃圾菜”的新問題,但報道卻也引起了村民反感:蔬菜銷售不出去,農(nóng)民無法維持生計。筆者走訪此村時,發(fā)現(xiàn)田間地頭可見廢舊電池、塑料制品等生活垃圾,農(nóng)民們也并沒有馬上撤走農(nóng)田里的垃圾肥堆。農(nóng)民們解釋說,用垃圾堆肥,是“老”做法,以前就這樣做,并不是什么新事。當筆者指出現(xiàn)在的垃圾和以前的垃圾恐怕成分不同。一個菜農(nóng)的回應(yīng)則是:“現(xiàn)在所有的情況都不一樣了,環(huán)境變了,空氣都污染了,你怎么說?!”

焚燒技術(shù)遭遇“鄰避”抗爭——“別建在我家后院!”

       面對“垃圾圍城”,各個城市無地可用的問題,從中央到地方政府,都開始將目光投向新興的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。較之于目前廣泛采用的填埋技術(shù),垃圾焚燒比較快捷高效,而且占地面積更小。截止2013年9月,中國在建和建成的垃圾焚燒廠有159座左右,處理14.5萬噸的垃圾,而在隨后的四年,將有200座垃圾焚燒項目興建,投資達到765億,到2015年,焚燒垃圾就會占所有垃圾處理量的35%。有媒體和環(huán)保人士將這個大舉興建垃圾焚燒廠的計劃稱為“垃圾焚燒大躍進”。以社會主義時代的“大躍進”來比喻垃圾焚燒項目的大舉興建,說明了這些垃圾焚燒工程發(fā)展的規(guī)模和速度令人驚異,同時表達了一些疑慮。

為何垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施受到青睞?首先,它能夠最有效和快速的解決垃圾處理的問題,而且這項技術(shù)比較成熟,在歐洲和日本都已經(jīng)有廣泛使用的先例;此外,在處理垃圾的同時,還能發(fā)電,符合國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,垃圾發(fā)電入電網(wǎng)還可以獲得電價補償,創(chuàng)造巨額收益。對于地方政府而言,可謂一箭雙雕。

盡管政府計劃把焚燒作為未來中國垃圾處理的主流,但是垃圾焚燒項目在各地,一經(jīng)選址,都遭到周邊民眾的不約而同的激烈反對。城市管理者眼中先進、環(huán)保的垃圾焚燒設(shè)施,在周邊居民看來卻是可怕的污染制造源。除了感官和心理上的不快,居民們最擔(dān)心的是垃圾焚燒的排放物帶來的健康風(fēng)險。垃圾焚燒的排放物里面可能含有重金屬和有毒物質(zhì),比如“世紀之毒”二噁英——可能導(dǎo)致免疫、生殖系統(tǒng)的病變,亦可致癌。盡管技術(shù)上解釋可以有效的把污染物控制在安全的范圍內(nèi),居民仍然抱有懷疑,此外,他們更擔(dān)心的是垃圾焚燒廠具有的“風(fēng)險”,也就是說,雖然危害的發(fā)生只是一種可能,但一旦發(fā)生,后果將是無法承受的。

政府寄望的垃圾焚燒廠,卻成為了不受歡迎的鄰居,在全國各地激起“鄰避運動”(not-in-my-backyard)??棺h遍布全國,從北京、上海、江蘇、湖北、浙江,到廣東,都有針對垃圾焚燒廠的反對聲音和居民行動。

2009年,廣州番禺爆發(fā)的一場反對垃圾焚燒規(guī)劃的抗議持續(xù)成為媒體和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。從10月份知悉一座垃圾焚燒廠即將建立在自家附近,當?shù)鼐用駛兙烷_始采取了一系列行動:到市政府和城管委門口集體請愿、在媒體上和政府持續(xù)的就垃圾問題展開討論、向人大發(fā)布公開信并提出政策建議、開展民間座談會等等。幾個月后,運動成功致使垃圾焚燒廠停建和重新選址。這個突如其來的“勝利”令媒體驚喜和振奮,觀察者們認為這場抗議是官民理性互動的典范。

事實上,這場勝利多大程度上可以被復(fù)制值得追問,“鄰避運動”本身能否解決垃圾圍城的困境也值得反思。如果這個公共設(shè)施是城市必需的,那么不建在“我家后院”,就不得不建在“你家后院”,尤其可能是那些比“我”更弱勢的人家后院。無論如何,這場抗議成功的把垃圾問題帶入公眾的視野,2011年,廣州新任市長上任,他將解決廣州“垃圾圍城”問題定為自己任期內(nèi)的一個工作重點,甚至戲稱自己為“垃圾市長”,開始探索在廣州推行垃圾分類和計量收費的可能。而番禺的“反焚者”們,也沒有因為抗議成功就停止對垃圾問題的關(guān)注,他們成立環(huán)保組織“宜居廣州”,從環(huán)保的角度持續(xù)參與廣州的垃圾治理。

沒有垃圾的未來?

       垃圾現(xiàn)象作為“硬幣的另一面”,折射的是國家的發(fā)展、民眾的物質(zhì)生活和時代精神的變遷。消費的狂歡帶來大量生產(chǎn)的同時也導(dǎo)致大量垃圾產(chǎn)生,然而垃圾不會如我們所想象的那樣,就此消失不見。它通過生態(tài)循環(huán),或者是一陣風(fēng),就可以回到我們的社會生活當中。垃圾是現(xiàn)代化和城市化的最不被注意的副產(chǎn)品,但它帶來的難題,像是對消費狂歡和無度饕餮的一種暗諷。

當代盛世中國的垃圾治理,面臨一個復(fù)雜的困局:市場尚不能為垃圾提供解決之道,無法消弭污染對環(huán)境的危害,而政府也面臨兩難:一方面是快速增長的海量垃圾,一方面是對大型設(shè)施激烈反對的民眾,這是科學(xué)技術(shù)無法完全解決的難題,科學(xué)技術(shù)不僅無法確保垃圾處理設(shè)施真的“無害”,也不能說服民眾不去懼怕技術(shù)和設(shè)施帶來的健康風(fēng)險。

垃圾問題的解決之道在哪里?環(huán)保人士提出一個“零廢棄”的概念(zero-waste),即盡可能的把廢棄物減至零,盡可能的減少對于地球資源的無度開掘和消耗,對垃圾采用“3R”的措施:“減量”(Reduce),“再用”(Reuse),“循環(huán)”(Recycle)。具體的實踐例如垃圾分類、減少包裝,回收廢舊電器,以及對垃圾盡可能的資源化等等。

“沒有垃圾的未來”聽起來似乎過于理想,各種具體做法的環(huán)境成本收益以及市場成本收益尚需要精細的計算和考量,不同國家、地域、階層、世代的社會群體乃至物種的利益也需要加以保障與平衡。不過,這個概念作為一種“終極目標”和綱領(lǐng),確實描繪了一個更加環(huán)境友善、可持續(xù)的未來藍圖。當然,對目標的實現(xiàn),甚至接近都并非易事。一方面,這種全球性的概念,還需要“在地化”,根據(jù)本國當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、社會、文化情況做出調(diào)適。另一方面,藍圖的實現(xiàn),還需要政策的制訂、科學(xué)技術(shù)的支持、市場的改革和配合、文化意識的轉(zhuǎn)變,以及企業(yè)、消費者個人的共同努力。

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