鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）是將作物秸稈、牧草或飼料進(jìn)行鍘切，使其變成牲畜適口性較好飼料的一種加工機(jī)械，它具有結(jié)構(gòu)簡單、操作方便等特點(diǎn)。由于它的鍘切功能提高了飼草料的適口性和利用率，而且大大降低了使用者的勞動(dòng)強(qiáng)度，因此，極受從事養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等農(nóng)戶的歡迎。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）市場走俏，生產(chǎn)企業(yè)也相應(yīng)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)大約200多家，其中主要生產(chǎn)企業(yè)約70家，主要分布在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、云南、四川、河南、山東等地，其產(chǎn)品年產(chǎn)銷量約100萬臺，其生產(chǎn)企業(yè)大多是小型企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)有國營、集體、私營企業(yè)等。

對鍘草機(jī)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的必要性

近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）逐步進(jìn)入農(nóng)村家庭，以替代傳統(tǒng)的手工鍘切方式。但是，由于一些生產(chǎn)者的粗制濫造，部分產(chǎn)品安全問題突出，其主要問題反映在一些生產(chǎn)企業(yè)對鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行或執(zhí)行的不徹底，產(chǎn)品滿足不了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。據(jù)國家牧機(jī)質(zhì)檢中心反映，2000、2001、2002年連續(xù)3次對鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）實(shí)施國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽查合格率分別為73.7%、56.0%和65.0%，不合格產(chǎn)品的共性是安全性問題。安全性主要表現(xiàn)在：喂入口防護(hù)罩尺寸達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；運(yùn)轉(zhuǎn)部件無安全防護(hù)罩或防護(hù)罩不符合要求；喂入機(jī)構(gòu)缺少應(yīng)有的喂入輥或離合器；產(chǎn)品動(dòng)刀、定刀緊固螺栓未達(dá)到國家8.8級高強(qiáng)度螺栓的要求；產(chǎn)品的危險(xiǎn)部位或主要部位無相應(yīng)的警示標(biāo)志。因而使鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）變成了“切手機(jī)、吃人機(jī)”，給農(nóng)民帶來了很大傷害和痛苦，給家庭和社會增加很大的負(fù)擔(dān)。鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)品設(shè)計(jì)先天不足，給使用者的人身安全埋下了隱患。

2001年第4季度國家監(jiān)督抽查遼寧、山東、北京、內(nèi)蒙古等9個(gè)鍘草機(jī)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的25家企業(yè)的25種產(chǎn)品，抽查企業(yè)占據(jù)了全國鍘草機(jī)主要生產(chǎn)企業(yè)的40%，產(chǎn)品抽樣合格率僅為56%，11種產(chǎn)品不合格，主要不合格項(xiàng)目均為設(shè)計(jì)制造的安全性先天不足，沒有設(shè)計(jì)安全防護(hù)裝置，達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的安全性能指標(biāo)的要求；2000年國家監(jiān)督抽查19個(gè)企業(yè)的19個(gè)型號的鍘草機(jī)，抽樣不合格率為26.3%，反映的問題是在設(shè)計(jì)時(shí)對安全防護(hù)問題考慮不夠；據(jù)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)2002年7月反映，北京市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站抽查15家經(jīng)銷單位銷售的8種型號的鍘草機(jī)，合格的2種，抽樣合格率僅為25%。最突出的問題是防護(hù)裝置不合格或不完善。有的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鍘草機(jī)沒有喂入輥和離合器等，以低廉價(jià)格在市場銷售，給使用者埋下了不安全的隱患。

2、產(chǎn)品無警示標(biāo)志及安全防護(hù)裝置，達(dá)不到強(qiáng)標(biāo)的規(guī)定，使鍘草機(jī)成為“切手機(jī)”。

鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）的危險(xiǎn)部位無警示標(biāo)志和安全防護(hù)裝置。2002年第四季度國家監(jiān)督抽查40種產(chǎn)品，有9種產(chǎn)品此項(xiàng)不合格，占抽查產(chǎn)品總數(shù)的22.5%,占不合格產(chǎn)品數(shù)的64.3%。調(diào)查組于2003年3月4日深入到北京市延慶縣，對鍘草機(jī)事故現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解多起事故案例。延慶鎮(zhèn)百眼泉村張合，花900多元買了一臺航天牌ZT-180型家用滾筒式鍘草機(jī)，2000年大年初二，在鍘切玉米秸稈時(shí)，發(fā)生事故，右手?jǐn)嗔巳齻€(gè)手指。在我們調(diào)查前幾天，其子使用時(shí)，又多次出現(xiàn)險(xiǎn)情，所幸未成事故。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該產(chǎn)品系河南滎陽市生產(chǎn)，其機(jī)器上無生產(chǎn)日期、無轉(zhuǎn)向標(biāo)志、無任何安全警示標(biāo)志。在現(xiàn)場，調(diào)查組對機(jī)器進(jìn)行測量：喂入臺外端至刀輥尺寸僅為350mm，小于GB 10395.1規(guī)定的850mm；喂入口上端護(hù)罩外緣至刀輥尺寸僅為150mm，小于GB 10395.1規(guī)定的450mm；外露的傳動(dòng)齒輪和三角皮帶輪無防護(hù)罩。事故發(fā)生后，張合為治療傷病，奶牛賣掉了，老人的勞動(dòng)能力幾乎全部喪失。

3、生產(chǎn)水平落后，粗制濫造。

一些不具備生產(chǎn)能力和技術(shù)條件的企業(yè)或個(gè)體戶一哄而起，在沒有標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和檢驗(yàn)手段的情況下，仿制甚至拼裝一些偽劣產(chǎn)品投入市場，致使鍘草機(jī)傷人事故時(shí)有發(fā)生。調(diào)查組在四川省農(nóng)機(jī)鑒定站了解到，目前在云、貴、川廣大農(nóng)民使用的一種青飼料切碎機(jī)，是制造質(zhì)量低劣、安全性能極差的產(chǎn)品。一些不法生產(chǎn)者利用廢舊的汽油桶為機(jī)架，將一臺電機(jī)直聯(lián)在旋轉(zhuǎn)刀上，轉(zhuǎn)速高達(dá)2950轉(zhuǎn)/分，喂料板長度只有150mm，（國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)最低要求450mm）且切刀完全裸露，沒有任何的安全防護(hù)措施。這種青飼料切碎機(jī)以100—200元的低價(jià)賣給農(nóng)民，由此造成大量的傷人事故，僅四川眉山縣就高達(dá)幾十起。調(diào)查組在重慶開縣看到，一些企業(yè)生產(chǎn)條件極其簡陋，主要加工設(shè)備就是一臺切割機(jī)和一臺電焊機(jī)，用材不符合標(biāo)準(zhǔn)要求（機(jī)殼鐵皮厚度僅0.5mm，機(jī)架所使用的角鐵僅1 mm厚），主要的動(dòng)力設(shè)備也是廢舊電機(jī)?，F(xiàn)場存放的100多臺成品和半成品切碎機(jī)，存在著嚴(yán)重事故隱患。另據(jù)了解，1997—1998年在云南地區(qū)的蒙自、大姚、曲靖等地，由于利益的驅(qū)使，一些鍘草（切碎）機(jī)的個(gè)體戶自行仿制、自制自銷，形成了“地下”家庭作坊式生產(chǎn)。他們以很低的價(jià)格出售其產(chǎn)品，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于缺乏安全知識，又圖價(jià)格便宜，購買其產(chǎn)品的農(nóng)民較多，造成的危害極大，僅楚雄市某個(gè)鄉(xiāng)被此類鍘草機(jī)切掉手指的就有2000多只手。在云南發(fā)生的鍘草機(jī)變成“切手機(jī)”事件，在中央電視臺焦點(diǎn)訪談節(jié)目里進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，引起社會的強(qiáng)烈反響?！妒袌雠c消費(fèi)報(bào)》記者報(bào)道四川省樂山農(nóng)村青飼料切碎機(jī)切手事件，至少造成1000多只手受到嚴(yán)重傷害，切掉的手指可用籮筐裝，令人驚心動(dòng)魄、觸目驚心，給社會和家庭造成了不良影響和財(cái)產(chǎn)損失。對這些企業(yè)這些產(chǎn)品，真是到了非徹底整治不可的時(shí)候了。

鍘草機(jī)安全問題的原因及應(yīng)采取的措施

時(shí)隔數(shù)年，鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）切手事件，不僅沒有制止住，反而愈演愈烈。究其根本原因：一是不少生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，不懂技術(shù)，不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為追求利潤，將一些必備的安全防護(hù)裝置簡化，其尺寸達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)計(jì)不合理，結(jié)構(gòu)過于簡單，沒有必備的喂入機(jī)構(gòu)，在喂料狀態(tài)下，物料受力不合理，幾乎沒有往切刀處的輸送力，容易造成送料不暢，使用者不自覺地用手輸送物料，人手接觸高速旋轉(zhuǎn)的刀片，造成安全事故發(fā)生；三是不少生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些土法上馬的小作坊式企業(yè)占較大比例，大多數(shù)是無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和圖樣，生產(chǎn)條件差，設(shè)備簡陋，人員技術(shù)素質(zhì)低下，管理水平低，無任何檢測手段；四是農(nóng)民自我保護(hù)意識較差，缺乏安全知識，識別鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）質(zhì)量的能力較低，加之一些農(nóng)民購買產(chǎn)品時(shí)圖便宜，使劣質(zhì)產(chǎn)品仍有市場；五是有關(guān)部門對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督查處力度不夠，使生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子，偽劣產(chǎn)品屢禁不止。

筆者認(rèn)為，安全性能差的鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）不僅給農(nóng)民的利益和生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，同時(shí)也損害了產(chǎn)品質(zhì)量較高、信譽(yù)較好的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的聲譽(yù)，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)绊戅r(nóng)村的社會安全。因此，盡快推進(jìn)此類產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，扶優(yōu)治劣，是十分必要而緊迫的任務(wù)。

鍘草機(jī)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的可行性

筆者認(rèn)為，從目前情況來看，對鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的條件已經(jīng)具備。

1、鍘草機(jī)（飼草粉 碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）有一套國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如GB10395.1--2001《農(nóng)林拖拉機(jī)和機(jī)械安全技術(shù)要求第一部分 總則》、GB10396—1999《農(nóng)林拖拉機(jī)和機(jī)械、草坪和園藝動(dòng)力機(jī)械安全標(biāo)志和危險(xiǎn)圖形 總則》、GB 7681—97《鍘草機(jī)安全技術(shù)要求》、JB 6938—1997《飼草粉碎機(jī)安全要求》等這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）產(chǎn)品檢驗(yàn)的技術(shù)依據(jù)。

2、有一批獲得國家認(rèn)可資格的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如國家牧業(yè)機(jī)械質(zhì)檢中心、國家農(nóng)機(jī)具質(zhì)檢中心等，技術(shù)力量強(qiáng)，人員素質(zhì)高，為實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證提供了技術(shù)檢驗(yàn)力量的保障。

3、業(yè)內(nèi)認(rèn)為，鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)通過一年左右時(shí)間的努力工作是可以達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。按照強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的要求，鍘草機(jī)（飼草粉碎機(jī)、青飼料切碎機(jī)）產(chǎn)品主要存在的是設(shè)計(jì)上忽視產(chǎn)品安全性，特別是安全防護(hù)裝置的設(shè)置，產(chǎn)品粗制濫造，無警告標(biāo)志，達(dá)不到國家強(qiáng)標(biāo)規(guī)定等，造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失，但只要政府加大管理力度，提出明確要求，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，使企業(yè)引起足夠重視，并加以認(rèn)真整改，那么至少有80%的企業(yè)通過一年左右時(shí)間的努力，是可以達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。