國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議11日審議并原則通過(guò)的船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃稱(chēng)，必須穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實(shí)力；加快自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備。
　　“國(guó)家把船舶工業(yè)單獨(dú)拿出來(lái)，而沒(méi)有并入裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)這一行業(yè)的重視。雖然規(guī)劃看起來(lái)都是一些面上的東西，但國(guó)家顯然把船舶工業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略來(lái)看待，提供一種無(wú)形的后盾。”中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任助理、首席研究員包張敬說(shuō)。
　　船舶行業(yè)是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。規(guī)劃提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放，并將現(xiàn)行內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年。
　　包張敬表示，一方面國(guó)內(nèi)船舶企業(yè)制造的船只大部分是國(guó)外客戶(hù)訂制的，另一方面國(guó)內(nèi)船舶企業(yè)融資的難度在加大，所以這一政策對(duì)他們擺脫困境將會(huì)有一定的作用。
　　記者從中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要從事船舶融資信貸的金融機(jī)構(gòu)紛紛提高了船舶信貸融資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，船東融資難度顯著增大，部分銀行已將造船業(yè)列入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
　　部分船舶企業(yè)反映，由于金融機(jī)構(gòu)提高了船舶融資的貸款利率，加大了對(duì)船舶融資項(xiàng)目、付款保函的審查力度，船舶企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲取付款保函的難度加大了。
　　“現(xiàn)行的內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策原定于2010年截止，此次振興規(guī)劃將該政策延長(zhǎng)兩年，對(duì)于船舶企業(yè)而言將會(huì)有直接的幫助，就好像吃了定心丸。”包張敬說(shuō)。
　　不過(guò)，包張敬同時(shí)表示，現(xiàn)在整個(gè)船舶行業(yè)面臨的問(wèn)題是多方面的，不只是融資方面的問(wèn)題，所以這一政策的真正效果還有待觀察。
　　規(guī)劃還提出，抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后3年暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。
　　“這些政策是針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩這一問(wèn)題而言的。”包張敬表示，前幾年市場(chǎng)好的時(shí)候，船舶工業(yè)的產(chǎn)能大量擴(kuò)張，不可避免地存在著一些泡沫。隨著金融危機(jī)的沖擊，新船訂單急劇下滑，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾集中爆發(fā)出來(lái)了。
　　包張敬同時(shí)指出，我國(guó)造船行業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，本身也存在著調(diào)整的要求。全球金融危機(jī)影響國(guó)內(nèi)船舶行業(yè)的長(zhǎng)度和深度都將超過(guò)預(yù)期，因此，國(guó)內(nèi)船舶企業(yè)有必要進(jìn)一步提高自主研發(fā)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。
　　“國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興的目的主要是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)，同時(shí)也是想借這個(gè)機(jī)會(huì)提升整個(gè)船舶行業(yè)的水平，提高船舶企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。”包張敬說(shuō)。