作為左右全國乃至世界焦炭供應格局的影響者，山西將一改過去無法可依的局面。首部焦炭行業(yè)法規(guī)——《山西省焦化產業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》），有望年內出臺。

令數(shù)百家違規(guī)焦炭企業(yè)揪心的是，在未來的半年時間里，其生死將見分曉；同時令政府大為舒心的是，以山西為試點的全國焦炭整頓攻堅戰(zhàn)已經打響，這意味著以山西為代表的中國焦炭行業(yè)將逐步走向駕馭國際市場價格的軌道。

違規(guī)生產為害一方

在山西，滾滾黑煙是當?shù)匾坏罁]之不去的“景觀”：數(shù)百家中小焦炭企業(yè)正在有關部門的嚴厲打擊下偷生：超限、超量甚至違法開采，簡易機焦爐屢禁不止，土法煉焦死灰復燃，安全隱患居高不下……

據(jù)統(tǒng)計，山西省已建成和正在建設的焦化項目共有712個，而獲批的不到160個，其余都是違規(guī)上馬。在8000萬噸的年產量中，僅有3000萬噸符合國家產業(yè)政策，所占比例不足40%.新上馬的大型機焦爐，至今沒有一個能做到污水、廢氣全面達標排放。

國家以及省政府三申五令取締違規(guī)項目，然而，行政手段和市場機制不但沒有遏制住盲目投資，利益的驅動反使其愈演愈烈。山西焦炭行業(yè)協(xié)會秘書長張崗峰告訴記者：“貼了封條不容許煉焦，你一走他馬上又開始煉。挖一晚上就能掙一晚上的錢?！绷碛袠I(yè)內人士做過一個保守測算：如果在年初興建一座40萬噸的機焦生產高爐生產焦炭，那么在年底即可完成產值3億元、利稅1億元的可觀收益。

面對無序擴張帶來的總量膨脹，國際話語權的缺失是山西省無法回避的話題?！艾F(xiàn)在，我國煤焦炭產能至少超過需求30%，焦炭出口價格已經跌到200美元／噸，比今年年初下跌20%.”國家發(fā)改委產業(yè)政策司侯世國公布的這一令人震驚的數(shù)字，與各大焦炭企業(yè)的抱怨不謀而合：占世界焦炭產量18%的山西省，竟然沒有當家作主的權力，任小企業(yè)肆意擴張，任發(fā)達國家把污染轉嫁給中國，卻無法可依、無章可循。

首部焦炭法規(guī)呼之欲出

或許，只有通過立法，才能對全省焦炭產業(yè)的發(fā)展進行引導和規(guī)范，也許時隔不久，山西會從滾滾黑煙中脫離出來，可以“坐鎮(zhèn)”全國乃至全球的焦炭市場。

對山西焦炭行業(yè)協(xié)會提出制定《條例》的“偉大構想”，中央表現(xiàn)出了極大的興趣。國家環(huán)?？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民認為，面對焦化產業(yè)存在的諸多問題，制定一部專門的法律法規(guī)以加強焦炭行業(yè)監(jiān)管顯得迫在眉睫。

張崗峰就《條例》的制定和立法做了說明：這部行業(yè)法規(guī)在2004年4月形成初稿，其間九易其稿，去年底提交山西省人大常委會審議，今年列入省人大正式立法計劃。這表明《山西省焦化產業(yè)管理條例》有望在年內出臺，并于明年實施，這將是我國乃至世界焦化行業(yè)的首部法規(guī)。

《條例》明確了山西焦化產業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、控制總量、合理布局、優(yōu)化結構、節(jié)約資源、綜合利用、保護環(huán)境”的發(fā)展原則，并特別提出了“環(huán)境敏感區(qū)”的概念，規(guī)定在環(huán)境敏感區(qū)內禁止建設焦爐，并嚴格執(zhí)行焦炭行業(yè)準入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，凡是手續(xù)不齊全的焦炭建設項目，一律停止建設或者停產整頓。

爭作世界焦炭掌舵者

在日前舉行的第一屆中國煤焦化國際論壇上，不少焦化企業(yè)代表聽到了很多對企業(yè)不利的消息。北京梅塔科咨詢服務有限公司總裁許中波博士認為，對山西數(shù)百家違規(guī)焦炭企業(yè)來說，《條例》為其判了死刑；而對大企業(yè)《條例》無異于福音，當小焦廠被清理后，國內價格和出口價格均會處于一個較為合理的水平。

“更重要的是，該法規(guī)可以促使省內焦炭企業(yè)形成強大的市場地位，使山西焦炭在國際信用形象、定價能力、市場占有率等方面產生影響。最終實現(xiàn)‘山西焦炭’對國際焦炭市場的價格、產量等方面的調節(jié)，打造‘山西焦炭’品牌?！鄙轿魇∩缈圃耗茉囱芯克鹾暧⑺L評價說。

配合《條例》出臺，山西省政府已經作出相應動作：自今年5月，全省開始對焦化行業(yè)實施專項清理整頓，在清理整頓期間，原則上不再批準新的焦炭生產項目，各級政府、有關部門均無權審批新的焦炭項目。幾乎同時，中央主管部門也擰緊了產業(yè)政策的調節(jié)閥：近日，國家環(huán)?？偩致?lián)合國家發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會對山西的焦炭行業(yè)進行現(xiàn)場督查。李新民表示，5月30日是地方政府完成清理整頓，企業(yè)實現(xiàn)達標排放的最后期限。據(jù)稱，從今年起到2007年，山西省將把焦炭產量控制在每年8000萬噸左右。