黨的十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，解決目前環(huán)保體制的突出問(wèn)題。

　　實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，不僅涉及到行政體制和管轄權(quán)的變化，還關(guān)系到未來(lái)地方政府環(huán)境管理工作范圍和職能的變化，這是環(huán)保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定，推動(dòng)中央決定盡快落實(shí)，國(guó)家、省級(jí)環(huán)保部門(mén)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員都要深刻領(lǐng)會(huì)精神，及時(shí)轉(zhuǎn)變，迅速適應(yīng)。

　　要處理好各方面關(guān)系。處理與地方政府的關(guān)系，監(jiān)督地方政府不等于凌駕于地方政府之上，而是應(yīng)該以執(zhí)法服務(wù)基層，幫助地方解決面臨的環(huán)境難題，幫助地方有效地提升環(huán)境質(zhì)量，處理好與環(huán)保局的關(guān)系。垂直管理之后，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)與原來(lái)的環(huán)保局雖沒(méi)有了隸屬關(guān)系，但在工作上如何合作、如何推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決仍是雙方共同的職責(zé)，雙方仍是共同體，不能各自為政。

　　要加大培訓(xùn)力度。面對(duì)新形勢(shì)新要求，國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要在培訓(xùn)方面加大力度，各省要根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，傳達(dá)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)體制改革的精神，教授有關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的課程，讓中央精神及時(shí)傳遞到最基層，大幅度提升一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

　　要做好人員安置。實(shí)施垂直管理，不可避免面臨人員去留等人事問(wèn)題，這些貌似不起眼的事情實(shí)際上卻很關(guān)鍵，處理不好容易引起隊(duì)伍的不穩(wěn)定，對(duì)工作造成影響。為此，要充分估計(jì)困難，做好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，提前謀劃、妥善處置好人員去留問(wèn)題。

　　對(duì)于執(zhí)法人員而言，要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換角色。從以前屬于地方政府﹑歸地方政府調(diào)派，到以省級(jí)環(huán)保部門(mén)為主，監(jiān)督地方政府轉(zhuǎn)變。要切實(shí)做好對(duì)地方政府履行環(huán)境責(zé)任的監(jiān)督工作，不折不扣地貫徹中央和省級(jí)各項(xiàng)環(huán)保要求。

　　要學(xué)法懂法，善于用法。進(jìn)入“十三五”，黨中央要求和全社會(huì)的環(huán)境訴求較之以前又上升了一個(gè)臺(tái)階。垂直管理之后，監(jiān)察執(zhí)法人員將面臨更多的交流機(jī)會(huì)，對(duì)執(zhí)法能力的要求也逐步提高。為此，監(jiān)察執(zhí)法人員要適應(yīng)新常態(tài)新要求，進(jìn)一步學(xué)法懂法，在執(zhí)法中善于總結(jié)，做到熟知于心﹑運(yùn)用自如。

　　要嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情。垂直管理以后，外部環(huán)境的監(jiān)督增強(qiáng)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)顯著提高。為此，環(huán)境監(jiān)察人員必須跳出原來(lái)區(qū)縣的小圈子，立足全省高度看待和開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，在原來(lái)的基礎(chǔ)上更加嚴(yán)格的執(zhí)法，注重執(zhí)法留痕，在確保充分履職的基礎(chǔ)上，避免瀆職失職風(fēng)險(xiǎn)。