●一般來(lái)講，新的世界制造業(yè)中心需要滿足三個(gè)條件：一是生產(chǎn)要素的成本必須相對(duì)較低，二是勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)不能太低，三是需要一定的市場(chǎng)和制度條件作為支撐

●中國(guó)連續(xù)8年成為發(fā)展中國(guó)家中吸收外商直接投資最多的國(guó)家，促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)以全球最快的速度迅猛發(fā)展。面向全球生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。世界工廠正向中國(guó)走來(lái)，但距離還很遠(yuǎn)

●建設(shè)“世界工廠”的中堅(jiān)力量是民間投資和外來(lái)投資，因此有必要深化政府行政管理體制改革，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步催化和扶植，充分發(fā)揮其在制造業(yè)中的巨大作用

前不久，眾多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者在北京召開了“世界制造業(yè)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”，中心議題是世界制造業(yè)的中心是否出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，以及中國(guó)能否成為“世界工廠”。其實(shí)，關(guān)于這方面的議論已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。自從1990年代美國(guó)所謂新經(jīng)濟(jì)迅速崛起以后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼自覺(jué)地或不自覺(jué)地加快了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，出現(xiàn)了新一輪全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮或新趨向。

傳統(tǒng)制造業(yè)將轉(zhuǎn)向哪里？各國(guó)普遍對(duì)此表示關(guān)注。一般來(lái)講，新的制造業(yè)中心需要滿足三個(gè)條件：一是生產(chǎn)要素的成本必須相對(duì)較低，二是勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)不能太低，三是需要一定的市場(chǎng)和制度條件作為支撐。顯然，改革開放后的中國(guó)，是國(guó)際資本選擇的理想地區(qū)之一。

目前，我國(guó)受過(guò)高中教育的年輕工人每年以百萬(wàn)計(jì)的數(shù)量進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，日均收入不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于馬來(lái)西亞、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家；高校和科研機(jī)構(gòu)也在大量培養(yǎng)訓(xùn)練有素而工資較低的工程技術(shù)人員；工業(yè)用地也很廉價(jià)，即使在上海，每平方米也僅25美元，是吉隆坡和曼谷的一半，是日本橫濱的六十分之一。

因此，中國(guó)連續(xù)8年成為發(fā)展中國(guó)家中吸收外商直接投資最多的國(guó)家，促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)以全球最快的速度迅猛發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)的全球份額每年遞增0.26個(gè)百分點(diǎn)。2001年我國(guó)工業(yè)制造品出口額達(dá)到2400億美元，鋼、煤、彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車、水泥等產(chǎn)品，“中國(guó)制造”均占世界市場(chǎng)占有額的第一名，面向全球生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，進(jìn)而也就有了“世界工廠”之說(shuō)。

新世紀(jì)給中國(guó)帶來(lái)了新機(jī)會(huì)，但我們?nèi)詰?yīng)保持清醒：世界工廠正向中國(guó)走來(lái)，但距離還很遠(yuǎn)。那是因?yàn)?，第一，?jīng)濟(jì)總量還很小。英國(guó)當(dāng)年成為“世界工廠”時(shí)，制造業(yè)產(chǎn)值全球比重達(dá)到20％，而我國(guó)現(xiàn)在不過(guò)5％。第二，企業(yè)規(guī)模不很大。中國(guó)最大的壓縮機(jī)廠規(guī)模僅250萬(wàn)臺(tái)，而恩布拉科集團(tuán)的年生產(chǎn)能力高達(dá)2300萬(wàn)臺(tái)。第三，技術(shù)水平不高。機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際水平的不到5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為4％，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也只有世界平均水平的三分之一和發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。第四，開發(fā)與創(chuàng)新能力不足。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)尚處于起步階段，創(chuàng)新成果的商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率分別只有20％和6％，多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備基本依賴國(guó)外。第五，我國(guó)企業(yè)大都采取OEM的制造方式，外貿(mào)200強(qiáng)中企業(yè)出口值有74％是通過(guò)加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。在全球制造業(yè)生產(chǎn)鏈上，我國(guó)企業(yè)只搖蕩在中低端。

顯然，中國(guó)要真正成為“世界工廠”還需10－20年的巨大努力，還需實(shí)現(xiàn)一次跨越式的發(fā)展。從近期來(lái)看，最大的機(jī)遇是新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上海有可能抓住這個(gè)絕好的發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)榭鐕?guó)公司進(jìn)入中國(guó)首先需要尋求登陸點(diǎn)，而最有希望承接第一棒的是已奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的長(zhǎng)三角和珠三角。但上海能否真正抓住這個(gè)機(jī)遇，關(guān)鍵還在于五條：

第一，迅速改變發(fā)展理念和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。上海在1990年代通過(guò)“退二進(jìn)三”重振了城市雄風(fēng)，現(xiàn)在有必要考慮“二三并舉”。但發(fā)展不能走老路，而要有新思路。由于上海的商務(wù)成本已高，因而除了通過(guò)發(fā)揮集聚效應(yīng)建立綜合性生產(chǎn)基地外，應(yīng)將重點(diǎn)放在發(fā)揮科技比較優(yōu)勢(shì)，建立“世界工廠的研發(fā)中心”；發(fā)揮區(qū)位和交通比較優(yōu)勢(shì)，建立“世界工廠的物流中心”；發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系比較優(yōu)勢(shì)，建立“世界工廠的采購(gòu)中心”；通過(guò)“龍頭”地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高，與長(zhǎng)三角以及其他地區(qū)共同打造“世界工廠”。第二，建設(shè)“世界工廠”的中堅(jiān)力量是民間投資和外來(lái)投資，因此有必要深化政府行政管理體制改革，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步催化和扶植，充分發(fā)揮其在制造業(yè)中的巨大作用。第三，重點(diǎn)發(fā)展在21世紀(jì)前十年中具有成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，對(duì)于紡織服裝業(yè)和家電業(yè)等堅(jiān)決實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球產(chǎn)業(yè)；對(duì)于具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)（如成套設(shè)備制造業(yè)），積極實(shí)施“以我為主”的戰(zhàn)略，通過(guò)自身?yè)碛械膶?shí)用技術(shù)、可靠質(zhì)量、低廉價(jià)格和滿意服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額；對(duì)于缺乏優(yōu)勢(shì)技術(shù)但具有高增長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)（如汽車制造業(yè)等），可以在引進(jìn)技術(shù)與引進(jìn)資本結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)集中力量搶占一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四，促進(jìn)金融深化和改善金融服務(wù)，以適應(yīng)中國(guó)建設(shè)“世界工廠”的需要。第五，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，包括完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加開發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成網(wǎng)絡(luò)式和開放式技術(shù)服務(wù)體系，建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，以及以企業(yè)為中心風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。