11月8日，黑龍江省國資委辦公大樓出現(xiàn)了幾個陌生的面孔，他們是由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會及中國煤炭機械工業(yè)協(xié)會等組成的聯(lián)合調(diào)研組成員。據(jù)悉，調(diào)研組此行的目的是想了解該省雞西煤礦機械有限公司（以下簡稱雞西煤機）和佳木斯煤礦機械有限公司（以下簡稱佳煤機）改制的有關(guān)情況。

調(diào)研組黑龍江之行事出有因。據(jù)記者了解，曾有人向上述行業(yè)組織反映，該省即將把這兩個在煤機行業(yè)屬于排頭兵企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)賣給一家外國公司，外資收購的全部費用共計8億元左右。據(jù)一位知情人士講，如果把這兩家企業(yè)賣給那家外國公司，其后果將可能危及國家長遠利益和經(jīng)濟安全。轉(zhuǎn)讓后，我國若想再打造兩個與之實力相當?shù)钠髽I(yè)，僅僅8億元遠遠不夠。記者判斷，上述問題可能才是業(yè)內(nèi)如此關(guān)注兩企業(yè)改制出售的原因之一。

據(jù)了解，早在今年8月，黑龍江省國資委就曾在自己的網(wǎng)站上公布，黑龍江煤礦機械集團有限公司（含兩企業(yè)，以下簡稱省煤機公司）力爭9月末完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但此事由于種種原因一直沒有新的進展。另據(jù)記者近日多方了解，省煤機公司原定于11月21日簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，目前又不得不再次延期。據(jù)可靠消息，目前省煤機公司改制出售的相關(guān)具體方案已經(jīng)上報有關(guān)部門等待批復。而對于兩企業(yè)改制出售問題，目前該省省內(nèi)則有不同聲音，其中，有的是擔憂外資收購后會壟斷我國煤機行業(yè)，有的則是對兩企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以及方式上存在分歧。

政府意志下的改制出售

據(jù)了解，雞西煤機和佳煤機原屬原國家煤炭部，1998年國家部委調(diào)整后兩企業(yè)下放地方，現(xiàn)屬于由省國資委監(jiān)管的省煤機公司。兩企業(yè)中，雞西煤機主要生產(chǎn)采煤機，國內(nèi)市場占有率約為三分之一。而佳煤機則主要生產(chǎn)掘進機，國內(nèi)市場占有率為二分之一左右。應該說，從市場占有率以及業(yè)內(nèi)知名度上說，兩企業(yè)都稱得上是行業(yè)龍頭企業(yè)，那么是什么原因促使黑龍江省要把這兩個企業(yè)賣掉呢？

對于調(diào)研組的到來，黑龍江省國資委給予了高度重視。為了闡明黑龍江省對這兩個企業(yè)改制出售的具體情況以及想法，他們似乎也在等待這樣一個機會。

據(jù)了解，對于這兩個企業(yè)，黑龍江省采取的是承債式股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法。外資收購兩企業(yè)后，將負擔兩企業(yè)所有的欠稅、欠貸款等費用，其中股權(quán)為3億元、債務為2.6億元、欠稅2億元，外方承諾收購后技改投資第一年為1億元，第二年為8000萬元，第三年為5000萬元。據(jù)初步估計收購總成本大約在9億~10億元。

據(jù)黑龍江省國資委副主任蓋魯林介紹，目前黑龍江省企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)過于單一，國有企業(yè)比重一直居高不下，長期來看，這種單一的所有制結(jié)構(gòu)勢必會影響該省的未來發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一局面，2003年該省發(fā)起了新一輪國企改革，并把這項任務列為各項經(jīng)濟工作的重中之重，計劃要在三年內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。同年，該省選擇了10戶國有企業(yè)作為改革試點，雞西煤機、佳煤機就在其中。