消息人士向中國證券報記者透露，即將出臺的輕工業(yè)振興規(guī)劃涉及到食品行業(yè)的主要是安全生產(chǎn)方面，對行業(yè)標準缺失嚴重的食品添加劑行業(yè)，明確提出要用三年完成300項標準制定工作。

食品振興規(guī)劃安全放首位

該消息人士表示，規(guī)劃提出，對糧食加工、肉制品加工、食用植物油、乳品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖、焙烤等行業(yè)重點企業(yè)，要完善企業(yè)內 部質量控制網(wǎng)絡和食品質量可追溯體系，增加先進的原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)品出廠檢驗裝備，特別是快速檢驗和在線檢驗設備；加強標準和法規(guī)體系建 設，重點關注食品安全指標；強化產(chǎn)品和原料中的農(nóng)殘、藥殘、重金屬的監(jiān)控和分析，大力推廣原料基地建設。

具體到食品行業(yè)的各子行業(yè)， 該人士稱，乳制品行業(yè)完成重點企業(yè)的食品安全檢測手段的改造升級，食品添加劑行業(yè)重點控制原材料質量管理，飲料行業(yè)注重飲料無菌灌裝和超潔凈灌裝技術及礦 泉水溴酸鹽控制技術的應用和推廣，釀酒行業(yè)注重甲醛控制技術的推廣，焙烤糖制品行業(yè)注重金屬檢出技術的推廣，罐頭行業(yè)實現(xiàn)連續(xù)化機械化生產(chǎn)。

同時，按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的標準生產(chǎn)加工有機食品；加強肉制品加工生產(chǎn)全過程控制，建立從飼養(yǎng)場到產(chǎn)品出口全過程標準化生產(chǎn)體系，建立可溯源系 統(tǒng)，運用信息化技術進行監(jiān)管；擴建無公害食品、綠色食品花生生產(chǎn)基地，加強食用植物油生產(chǎn)廠家實驗室建設，增強檢測能力。

此外，規(guī)劃 還提出加快輕工重點裝備國產(chǎn)化與信息化融合。通過引進、消化、吸收、應用國際先進技術與裝備，實現(xiàn)新型綠色分離設備、節(jié)能高效蒸發(fā)濃縮設備、高速和無菌罐 裝設備、高速吹瓶設備，非糧原料乙醇生產(chǎn)裝備、新型貼標機、日處理2萬噸甘蔗制糖裝備等關鍵裝備的國產(chǎn)化。實現(xiàn)關鍵裝備國產(chǎn)化比率由40%提升到 70%。 
 
利于優(yōu)勢企業(yè)

消息人士表示，規(guī)劃提出加強標準化建設，做好食品、家電、五金等重點行業(yè)的消費品標準體系建設，補充完善基礎通用標準、重點產(chǎn)品標準和檢測方法標準等。而對行業(yè)標準缺失嚴重的食品添加劑行業(yè)，規(guī)劃提出將用三年完成300項標準制定工作。

對此，東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司副總經(jīng)理陳樹韋表示，當前食品行業(yè)標準化制定很不嚴格，導致出現(xiàn)較多問題，振興規(guī)劃應該會對這方面進行強化，不過，即使從國 家層面規(guī)定標準化，在具體實施上，有關制約標準和制約技術都是問題，本次也可能會提出加強食品安全檢測的技術改造和科研等。

此外，申銀萬國分析師王鵬認為，即將出臺的輕工業(yè)振興規(guī)劃將從“資金扶持”和“政策引導”兩方面對食品飲料行業(yè)產(chǎn)生影響。

王鵬分析，資金扶持主要包括財政補貼和稅收優(yōu)惠。財政補貼預計主要包括增加糖、乳等產(chǎn)品的國家收儲，給予企業(yè)流動資金貸款和貼息支持等，將利好白糖加 工、乳品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)；稅收優(yōu)惠預計包括降低消費稅促進消費，調整關稅降低進出口成本，加快落實科研費用抵稅優(yōu)惠等政策，不過，“預計啤酒、 葡萄酒、黃酒等酒種此次降低消費稅的概率較小，而白酒每斤0.5元的從量征收部分被取消的概率相對大一些。”

規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)政策落實到食品工業(yè)，可能包括鼓勵乳制品等企業(yè)整合重組，積極扶持勞動密集型企業(yè)，扶持具備國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)等。王鵬表示，這將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升資源優(yōu)勢公司成長性。


促出口 建收儲

振興規(guī)劃提振造紙景氣度

本周有望出臺的輕工振興規(guī)劃即將對造紙行業(yè)帶來實質利好。分析人士指出，該規(guī)劃將對造紙行業(yè)產(chǎn)生三方面效果，即改善供需關系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以及獲得資金財稅支持，將對行業(yè)景氣度帶來明顯提升。

促出口是消化庫存關鍵

輕工行業(yè)涉及服裝、食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等子行業(yè)，其中服裝、家電和造紙是資本市場上的主力軍。此次即 將出臺的輕工業(yè)振興規(guī)劃歷經(jīng)多次修改，包括提振內需和促進出口兩條主線。除了紡織業(yè)已經(jīng)單獨出臺振興規(guī)劃，造紙和家電分別承擔促進出口和拉動內需任務，成 為此次振興規(guī)劃的最大受益者。

國信證券造紙行業(yè)首席分析師李世新認為，造紙規(guī)劃的最大亮點在于通過鼓勵出口緩解造紙國內產(chǎn)能過剩的問題，具體措施包括適度提高產(chǎn)品出口退稅率、恢復廢紙加工貿(mào)易、繼續(xù)加大落后產(chǎn)能的淘汰力度、建立國家和地方產(chǎn)品以及原料儲備等。

李世新說，此次改善供需關系既是規(guī)劃的亮點也是重點，通過擴大出口和淘汰存量產(chǎn)能的方式可以減輕國內供給壓力，提高產(chǎn)品利潤率、增加產(chǎn)銷量，有可能促進行業(yè)盈利能力的恢復。

此前造紙行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，由于海外出口受阻，2008年造紙業(yè)遭遇了較為嚴重的庫存積壓。

李世新認為，雖然從環(huán)保、節(jié)能等角度考慮，造紙企業(yè)出口退稅率提高程度不會太高，但仍然會對造紙業(yè)產(chǎn)生實質利好。數(shù)據(jù)顯示，2007年，紙品出口比例只 有6.3%，但出口增速（1999-2007）的年復合增值率達到42%，而且該數(shù)值是在以往零退稅和部分加工貿(mào)易禁止的背景下取得，因此造紙行業(yè)的真實 出口能力并沒有充分發(fā)揮。

出口方面，華泰股份（600308）、晨鳴紙業(yè)(000488)或將因為較大的產(chǎn)品出口份額而受益；此外，恢復廢紙貿(mào)易加工將使以廢紙為主要原料的華泰股份額外受惠。

建收儲制度消化庫存

規(guī)劃中還提出要建立國家儲備機制消化庫存。據(jù)接觸方案的人士透露，為緩解企業(yè)在庫存方面的壓力，將選擇國家儲備和臨時儲備兩種方式收購。包括增加糖、乳 制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲，推動中央食鹽儲備倉儲設施建設項目的實施，建立國家和地方儲備制度；同時選擇試點企業(yè)實施臨時動態(tài)儲備，以2008年 第四季度積壓產(chǎn)品為基數(shù)，銀行給予足額流動資金專項貸款，國家給予一年全額貼息支持，待市場恢復時銷售還貸。

李世新認為，這兩種做法屬于國家和地方財政針對行業(yè)階段性惡化而進行的資金急救措施，尤其后者，更是一種短期的資金援助行為，持續(xù)收儲的可能性不大。

除了上述幾項措施之外，造紙企業(yè)的稅率有望降低，將與被認定為高新企業(yè)15%的稅率水平相當。但這一點不包括在振興規(guī)劃中。

造紙行業(yè)協(xié)會有關人士透露，造紙企業(yè)在2008年末曾聯(lián)名上書，要求針對行業(yè)困境出臺一系列政策，其中就包括降低稅率。目前造紙企業(yè)普遍采取的是25%稅率。

李世新認為，在國家密集出臺政策的前提下，企業(yè)的生產(chǎn)秩序正在得到初步恢復，加之部分項目的建投速度減小，部分紙種的供給壓力小于此前預期，這有利于改進供需關系。

銀河證券研究員葉云燕也認為，近期紙品價格的企穩(wěn)上漲標志著紙業(yè)鏈“再平衡”過程接近尾聲，這也說明造紙行業(yè)的景氣度有望止跌回升。

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