據(jù)了解，市委九屆七次全委以后，我市國企改革工作進(jìn)入了快車道，吸引了全省及至全國的“眼球”，國企改革的“九江模式”成了人們關(guān)注的焦點。 

思路謀劃得好，“九江模式”是科學(xué)的改革。思路決定出路?！熬沤Ｊ健弊町孆堻c睛的地方就是整體運(yùn)作的思路。這種思路克服了以往以企業(yè)為單元進(jìn)行個體改革所帶來的各自為政、互相攀比的弊端，充分顯示了決策者的執(zhí)政智慧和駕馭大局的能力，是對九江乃至整個江西國企改革的重大貢獻(xiàn)。

這種思路一出臺，就顯示出了強(qiáng)大的生命力，迅速打開了九江國企改革的突破口。為了找到這一條思路，市委、市政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

市委書記鐘利貴親臨一線調(diào)研，收集一手資料，第一次提出了整體運(yùn)作的設(shè)想。市長曾慶紅深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，調(diào)研具體運(yùn)作辦法。市委副書記朱榮輝勇挑重?fù)?dān)，親力親為，決戰(zhàn)一線。經(jīng)過反復(fù)的論證，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合九江實際，終于確定了“資產(chǎn)捆綁、政府融資、統(tǒng)一政策、全員置換、分類指導(dǎo)、分步實施”的整體運(yùn)作思路。

政策執(zhí)行得好，“九江模式”是公平的改革。

一是在政策出臺時，堅持厚待職工。結(jié)合九江實際，我市先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革的若干意見》、《九江市推進(jìn)國企改革實施意見》、《九江市國有企業(yè)改制職工分流和身份置換若干具體問題的實施意見》等10多個文件近100條改革政策。這些政策，對職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比以前更高了，補(bǔ)償范圍比以前更大了。

二是在政策執(zhí)行上，堅持公正公平。

堅持一碗水端平，一把尺量準(zhǔn)，一個口徑講死，做到“五個防止”：防止出現(xiàn)突破政策界限隨意開口子的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)不如實申報的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自處置資產(chǎn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)賤賣和流失的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)矛盾上交或回避矛盾的現(xiàn)象。

操作推進(jìn)得好，“九江模式”是高效的改革。我市的國企改革不僅“想法”好，而且“做法”好，因此效果也好。至9月中旬為止，市屬84戶國有企業(yè)中，已有61戶通過職代會和“兩案”審批，并已進(jìn)入安置職工階段。

一是抓隊伍。堅持用操作力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱改制，充實了市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，牽頭負(fù)責(zé)全市國企改革。

二是講程序。工作順序上堅持“三先三后”：先改國有工業(yè)企業(yè)，后改國有非工業(yè)企業(yè)；先置換職工身份，后整合資源資產(chǎn)重組；先安置職工，后安置干部。方案審批上堅持“三不”：職代會未通過的方案不上會；“三級審核”未通過的方案不上會；領(lǐng)導(dǎo)小組意見不統(tǒng)一的方案不審批。

三是攻難關(guān)。對于改革中出現(xiàn)的難題，我市堅決、積極、快速、巧妙地破解。著力破解資金籌措的難題，至目前止，全市共籌融改制成本24.12億元，已到賬21.12億元，其中銀行貸款12.42億元。著力破解債務(wù)化解的難題，通過采取打包回購、企業(yè)政策性破產(chǎn)、民事破產(chǎn)、爭取國家“減債脫困”政策、與債權(quán)人簽訂協(xié)議等方式化解債務(wù)28億余元。

著力破解資產(chǎn)變現(xiàn)的難題，把土地及時盤整出來，做到凈地、無債、可用。著力破解住房安置的難題，對公房使用權(quán)進(jìn)行置換，切實解決職工住房困難。全市約有820余戶職工需安置住房，面積43000余平方米。目前正在啟動4個安置點的建設(shè)。

問題處理得好，“九江模式”是徹底的改革。我市的國企改革始終堅持“不讓歷史遺留問題再遺留，更不讓現(xiàn)在的問題成為新的歷史遺留問題”的要求，基本做到了“不留遺憾、不留后患、不留尾巴，也不流失國有資產(chǎn)”。

一是在職工安置上，不留尾巴。凡是應(yīng)置換身份的職工，一律簽訂好解除勞動關(guān)系的合同，按政策發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，接續(xù)好社會保險、醫(yī)療保險關(guān)系，辦理好社保、醫(yī)保證。將離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、計劃生育一次性獎勵金全部計提到改制成本。一次性與職工結(jié)清單位欠職工個人的款項。對改制全面完成的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)他們在改制中的表現(xiàn)，由組織部門提出安置意見。

二是在矛盾處理上，不留后患。對于改革中碰到的各種矛盾，態(tài)度鮮明，不含糊、不回避。對一些歷史遺留問題，尊重法律、尊重歷史、尊重事實，從實際出發(fā)，找出一條最佳的解決途徑。對于改革過程中暴露出來的新問題，符合政策的，實事求是地解決；不符合政策的，耐心細(xì)致地解釋，不把問題留給下一任。

三是在資產(chǎn)盤活上，不留死角。將所有改制企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到政府，由政府統(tǒng)一處置。至目前止，已移交土地1995畝、房產(chǎn)75144平方米。將經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，以發(fā)揮其最大的經(jīng)營效益。

四是在企業(yè)發(fā)展上，不留遺憾。對國有企業(yè)，不是“一改了之”、“一關(guān)了之“，而是根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、靠大聯(lián)強(qiáng)、股權(quán)置換、破產(chǎn)重組、整體轉(zhuǎn)讓、改制上市等不同形式進(jìn)行改革，不關(guān)閉注銷任何一家有希望救活的企業(yè)。

穩(wěn)定維護(hù)得好，“九江模式”是和諧的改革。我市把營造良好氛圍，維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿到整個改革的全過程。

一是注重職工權(quán)益。樹立“維權(quán)就是維穩(wěn)”的思想，各級工會組織全程參與改制過程，在維護(hù)職工權(quán)益中推進(jìn)改革，在推進(jìn)改革中維護(hù)職工權(quán)益，讓廣大職工認(rèn)識到我市的改革不是為領(lǐng)導(dǎo)政績改制，而是為職工利益改制；不是有錢改制，而是千方百計籌資改制；不是超前的改制，而是已經(jīng)滯后必須推進(jìn)的改制。尊重職工，解決職工“話在哪里說”的問題，讓廣大職工的訴求得到充分表達(dá)、民主權(quán)益得到充分保障，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

二是注重政策宣傳。做到“四個講清”：講清黨和國家對職工的關(guān)心，讓職工心暖；講清改制政策、方法、步驟，讓職工心明；講清改制方案與職工安置方案的內(nèi)容，讓職工心穩(wěn)；講清具體難題的破解辦法，讓職工心定。

三是注重暢通渠道。在信訪局設(shè)立專門的國企改制接待窗口，在改制辦設(shè)立信訪維穩(wěn)科，在改制企業(yè)設(shè)立政策咨詢臺，切實幫助廣大職工解決困難。

四是注重預(yù)防處置。對改制中有可能出現(xiàn)的問題，制訂詳細(xì)的工作預(yù)案，做到一個企業(yè)一個工作預(yù)案，充分發(fā)揮維穩(wěn)、信訪、工會、改制辦等部門的聯(lián)動作用，抓早、抓小、抓了，一有苗頭就迅速處置。