水表大規(guī)模更新的時代已經(jīng)來臨
| 一、水資源缺乏推動水行業(yè)的變革 水資源缺乏是我國的基本國情！ 在我國６００多個城市中，目前有４００多個城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有１１０個，城市年缺水總量達６０億立方米。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國人均水資源占有量只有２２００立方米，這個數(shù)字僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一。專家預(yù)測，當我國人口增至１６億時，人均水資源將下降到１７５０立方米，接近國際公認的水資源緊張標準。 我國北方尤其缺水。黃河、淮河、海河、遼河流域所代表的北方地區(qū)人均水資源量只是全國平均水平的三分之一，河川流量僅為長江、珠江流域所代表南方地區(qū)的六分之一左右。在素有“水塔”之稱的青海省，約有２０００處河流和湖泊干涸。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏和新疆等８個省、自治區(qū)、直轄市的水資源量，不足以維持全境有植被的生態(tài)系統(tǒng)，總面積超過４４２萬平方公里，占國土總面積的４６％。一些水資源較為豐富的省份也開始面臨缺水問題。 北方是屬于資源性缺水，而中國南方則屬于“水質(zhì)型”缺水！特別是由于南方制造業(yè)的高速發(fā)展造成大量污水排放，極大地污染了江河湖泊，同樣帶來了身靠水源卻無水可喝的危機。即使是千湖之省的湖北，也被環(huán)保專家警告“守著江河沒水吃”！ 我國目前日缺水量已超過 1600 萬立方米，缺水給我國城市工業(yè)產(chǎn)值造成的損失在 1200 億元以上。預(yù)計到 2000 年，我國年缺水量將猛增到 180 多億立方米。 針對水資源缺乏危機，社會上下大力推動水行業(yè)的變革，具體的變革措施如下： 1.提高水價 2.治理污染 3.改善水資源分布 4.節(jié)水 由于水資源缺乏，水成本起來越高，水的價值也水漲船高！水再也不是計劃經(jīng)濟時代免費的贈送品了！同時，治理污染、改善水資源分布和節(jié)水，哪一個不需要投入？我們認為：水行業(yè)改革的核心是水價的改革！如果水價不能符合市場價值規(guī)律，水行業(yè)的改革就不能步入正確的軌道，水行業(yè)改革的進程就會被遲緩，水資源缺乏給中國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活帶來的影響就更大！ 水資源危機導(dǎo)致整個社會對水的重視程度越來越高，中國社會長期以來水價偏低的現(xiàn)象正逐步得到糾正！ 二、水價格上漲及階梯水價 自1998年國家計委與建設(shè)部出臺《城市供水價格管理辦法》之后，全國36個大中城市居民生活用水價格年均漲幅已達19.3%，有200多個城市開征了污水處理費，這些價格改革有效地提高了公民的節(jié)水意識。 以北京為例，1991年北京市自來水價格首次上調(diào)，每立方米的水價由0.12元上調(diào)到0.30元。此后進行了多次調(diào)整，2003年1月20日，北京市再次上調(diào)水價由2.00元調(diào)整到2.30元，同時，居民使用１立方米的自來水征收0.60元的排污費，水資源費也由0.30元上漲到0.60元。北京14年來9次上調(diào)水價，按照國務(wù)院批準的《２１世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》要求，到2005年北京市綜合水價應(yīng)達到每立方米６元，其中居民用水4.50元。也就是說14年來北京市水價從0.12元上漲到6元，上漲了50倍！但就北京目前的水資源供給情況來看，水價上漲不會就此停止。 為有效緩解我國水資源短缺的問題，國家計委等5部門聯(lián)合決定，全國所有城市要在2005年底以前全部實行居民生活用水階梯式計量水價的政策。階梯式水價是指對居民用水有上限規(guī)定，如果用水超過一定的標準，同樣1立方米的水，將征收更多的錢，用水越多，每立方米單價便越高，用價格杠桿保護水資源。天津、保定、哈爾濱、徐州、銀川等14個城市已經(jīng)率先開展了城市供水價格改革試點工作，實行階梯式計量水價。 水價到底漲到多少合適呢？ 由于水與人類生活的特殊聯(lián)系，水的價值不能完全用價格來衡量。在保證人類生活基本用水的范圍內(nèi)，水價不會太高。但超出部分，水的價格將隨水資源缺乏的程度不斷上漲，直到有足夠的資源投入到節(jié)水中來，保證水資源的供給與需求達到平衡！階梯水價正是實現(xiàn)這一目標的基本手段！ 那我們是否具備了實現(xiàn)階梯水價的技術(shù)手段呢？ 三、水計量手段落后是制約階梯水價的最大障礙 長期以來供水企業(yè)只抄總表，這是由我國住宅建設(shè)中的自來水的接水問題造成的。在住宅建設(shè)中，按要求，供水企業(yè)只負責把水管安裝至住宅樓單元口，而居民的供水系統(tǒng)由開發(fā)商或住宅建設(shè)單位施工，并由后者向供水企業(yè)申請接水并簽訂供用水合同。所以從法律上講，自來水的真正用戶--住在住宅單元內(nèi)的居民從來就沒有與供水企業(yè)發(fā)生供用水經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。另外，住宅樓內(nèi)部供水管網(wǎng)系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)不屬于供水企業(yè)，其維護和管理者應(yīng)該是其產(chǎn)權(quán)人--購買房屋產(chǎn)權(quán)的住戶，產(chǎn)權(quán)所有者理應(yīng)進行戶內(nèi)分表的抄表收費和分攤住宅內(nèi)公共供水管線的漏耗。 為此，國務(wù)院令從2003年9月1日提出，供水、電、氣、熱單位要“一戶一表，抄表到戶”。 如果自來水公司不能準確地知道用戶每月的用水量，如何實施階梯水價？正是因為此原因，南京市“階梯水價短期內(nèi)不會實行”。南方市有關(guān)負責人說出了其中原因：這除了受到“抄表到戶”的條件制約外，還受到“抄表的及時性和準確性及水表出戶”等因素制約。據(jù)介紹，居民階梯水價實施的前提條件是一戶一表、抄表到戶，但目前南京市不少老房子不適宜改造，還有不少高層建筑住戶享受躉售政策等問題，南京市自來水總公司所屬的接近60萬用戶中，還有10多萬用戶沒有改裝成“抄表到戶”。而階梯水價不能“一部分居民實施，另一部分居民不實施”，南京市階梯水價的實施因此擱淺。 北京市原計劃2004年10月1日開始實施階梯水價，但也因技術(shù)原因推遲！北京現(xiàn)有抄表工人400人，130萬只水表，15天內(nèi)根本無法完成抄表任務(wù)，更別說收水費了?，F(xiàn)狀是，有的幾個月抄一次或自報水量。這說明人工入戶抄表已不符合當前的需要，同時由于生活質(zhì)量提高，私密性、安全性已提到日程，這就得用技術(shù)手段來解決。實現(xiàn)階梯水價在當前面臨的最大困難就是水計量手段落后！ 四、IC卡智能水表是實現(xiàn)階梯水價的最現(xiàn)實選擇 IC卡智能水表是一種利用現(xiàn)代微電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、IC卡技術(shù)對用水量進行計量并進行用水數(shù)據(jù)傳遞及結(jié)算交易的新型水表。它除了可對用水量進行記錄和電子顯示外，還可以按照約定對用水量自動進行控制，并且自動完成階梯水價的水費計算，同時可以進行用水數(shù)據(jù)存儲的功能。由于其數(shù)據(jù)傳遞和交易結(jié)算通過IC卡進行，因而可以實現(xiàn)由工作人員上門抄表收費到用戶自己去營業(yè)所交費的轉(zhuǎn)變。IC卡交易系統(tǒng)還具有交易方便、計算準確、可利用銀行進行結(jié)算等特點。 雖然各個廠家提出實現(xiàn)階梯水價的技術(shù)手段很多，但從實際應(yīng)用情況來看，IC卡智能水表還是最現(xiàn)實的選擇。一方面有了電表行業(yè)IC卡智能電表成功應(yīng)用的先例，證明在技術(shù)上是成熟的；另一方面，城市居民大部分已經(jīng)接受了IC卡智能電表的用電習慣，面對IC卡智能水表時，更容易適應(yīng)。第三，IC卡智能水表不僅能實現(xiàn)階梯水價，而且可以幫助自來水公司用最簡單的方式收費，解決拖欠水費的難題。 雖然還有一些廠家推出的無線抄表、有線抄表以及其它抄表系統(tǒng)來實現(xiàn)階梯水價，但面臨的不確定因素是顯而易見的。一是如何保證抄表的準確率；二是成本問題；三是長期的維護費用能否降低； 五、IC卡智能水表現(xiàn)階段的發(fā)展狀況 盡管對階梯水價的技術(shù)實現(xiàn)手段仍然有爭議，但IC卡智能水表已經(jīng)成為應(yīng)用最廣的產(chǎn)品。 從近期的情況看，許多城市已經(jīng)開始了自己的IC卡智能水表改造，如銀川計劃完成17萬只的IC卡水表改造，目前已經(jīng)完成了6萬只；哈爾濱計劃在五年內(nèi)完成92只IC卡水表的改造，目前已經(jīng)完成3萬只；重慶市計劃五年內(nèi)完成100萬只IC卡水表改造；北京通州、大興、房山均計劃完成幾十萬只的IC卡水表改造；另外，沈陽、新疆庫爾勒、石家莊、重慶、天津、南京等城市都已經(jīng)開始實施IC卡水表改造工程。 不僅如此，隨著定額用水的實施，大型企事業(yè)單位，如學校、部隊、工廠、醫(yī)院、礦山等，為了降低成本，節(jié)約用水，都在進行IC卡水表改造！ 中國有3.5億個家庭，其中城市家庭約1億，據(jù)此計算，總共需要IC卡智能水表約1億只以上。 如此巨大的需求量，吸引了大量廠家投身其中。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有IC卡智能水表生產(chǎn)廠家超過200家，新的加入者還在不斷涌現(xiàn)。眾多的加入者，為這個行業(yè)帶來了活力，但也不可避免地出現(xiàn)了許多問題。 最大的問題就是大量新加入的IC卡智能水表廠商在沒有經(jīng)過可靠質(zhì)量保證的前提下推出產(chǎn)品，使自來水公司對IC卡智能水表的質(zhì)量產(chǎn)生懷疑；由于一些新進入者沒有長期的技術(shù)積累，只能采購別人的部件進行組裝，自己的檢測手段也不完善，因而其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，影響了自來水公司對IC卡智能水表的信心；還有一些新進入者實力雄厚，投資組建了開發(fā)隊伍，但由于IC卡智能水表涉及機電一體化，需要很強的經(jīng)驗積累和應(yīng)用測試。那些在實驗室沒有問題的產(chǎn)品，經(jīng)常在實際應(yīng)用中出現(xiàn)意想不到的問題，例如對水質(zhì)的適應(yīng)性不強，功耗過高導(dǎo)致電池很快耗盡，開關(guān)閥不嚴，數(shù)據(jù)丟失等。 實際上IC卡智能水表經(jīng)過8年的發(fā)展，技術(shù)上已經(jīng)成熟，具備了大面積應(yīng)用推廣的條件。但由于廠家眾多，質(zhì)量不一，價格相差也很大，用戶一時難以區(qū)分哪些是真正合格的產(chǎn)品，哪些還不成熟。這在一定程度上阻礙了IC卡智能水表的普及。但我們相信，隨著時間的推移，那些真正有技術(shù)積累，長期專注在IC卡智能水表領(lǐng)域的廠家會被市場所接受，成為未來的市場主流。例如，寧波龍康智能儀表有限公司在八年的積累中，從部件逐步發(fā)展到整機，具備了所有核心部件的設(shè)計和生產(chǎn)能力，擁有IC卡智能水表設(shè)計專利18項，解決了實際應(yīng)用中碰到的所有技術(shù)難題；同時期的深圳華旭科技有限公司雖然直接從整機入手，但八年來一直致力于改善自己的產(chǎn)品，在這個領(lǐng)域堅持不懈地投入。 六、IC卡智能水表大規(guī)模更新?lián)Q代究竟何時會到來？ 從1998年開始，國內(nèi)電表行業(yè)進行了大規(guī)模IC卡電表改造工程。短短的三年內(nèi)，全國完成了500萬只IC卡電表改造，加上新建樓房的安裝數(shù)量，IC卡電表總的需求量已經(jīng)超過了1100萬只！ 從當前的種種跡象來判斷，水表大規(guī)模更新?lián)Q代的機會已經(jīng)來臨。其主要原因如下： 第一：國家計委等5部門聯(lián)合決定，全國所有城市要在2005年底以前全部實行居民生活用水階梯式計量水價的政策。眼看就要進入2005年，這個政策必然會加快執(zhí)行，即使不能完成政府預(yù)期的目標，但也不能無限期拖延下去； 第二：IC卡智能水表的技術(shù)已經(jīng)成熟，也出現(xiàn)了一些優(yōu)秀的IC卡智能水表制造商和系統(tǒng)集成公司，IC卡智能水表具備了大面積推廣應(yīng)用產(chǎn)品基礎(chǔ)； 第三：水資源的缺乏使得政府和自來水公司都不得不加快階梯水價的盡快實施，象北京、南京這樣已出臺政策，但無法實施的狀況持續(xù)不了太久。水資源的進一步緊張會近使整個社會加快這一進程，到時候制約水表改造的經(jīng)費問題也會迎刃而解！ 每一個行業(yè)都會出現(xiàn)超常規(guī)增長的時期，而每一次市場超常規(guī)增長都會為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)帶來難得一遇的發(fā)展良機。80年代，家電市場的高速增長產(chǎn)生了海爾、長虹、TCL等一批大型家電企業(yè)；90年代電腦市場的高速增長，為聯(lián)想、方正、用友等企業(yè)帶來了輝煌；同樣，90年代中國通訊市場的高速增長，也為華為、中興、大唐等企業(yè)積累了與國際先進通訊企業(yè)競爭的資本；而這種傳奇在2000年以后又同樣在手機行業(yè)和汽車行業(yè)上演！ 我們相信，IC卡智能水表行業(yè)正是這樣一個行業(yè)；我們期待IC卡智能水表行業(yè)能在短期內(nèi)誕生一批有競爭力的企業(yè)，推動水行業(yè)的改革。 |