局領(lǐng)導(dǎo)視察企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況 
 
　　[特種設(shè)備]指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的承壓和載人設(shè)備、設(shè)施；廣泛應(yīng)用于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。納入我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍的有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等八類設(shè)備設(shè)施。

　　特種設(shè)備造福于人類，如果管理不善，也會(huì)釀成群死群傷的重特大事故。因此，特種設(shè)備安全是生產(chǎn)安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　特種設(shè)備，江蘇省占全國(guó)總量14%

　　根據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省在用特種設(shè)備共55.8萬(wàn)臺(tái)，其中鍋爐5.23萬(wàn)臺(tái)，壓力容器22.84萬(wàn)臺(tái)，電梯7.96萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械14.84萬(wàn)臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛4.85萬(wàn)臺(tái)，索道17條，大型游樂(lè)設(shè)施467臺(tái)。另有氣瓶1003萬(wàn)只，壓力管道19148公里。

　　江蘇省在用特種設(shè)備總量大、增長(zhǎng)快，占全國(guó)總量的14%，位于全國(guó)第二位，僅次于廣東省。與華東地區(qū)省份相比，我省在用總量分別是上海、浙江、山東、福建、安徽、江西的1.9倍、1.2倍、1.8倍、4.3倍和5.6倍。近五年來(lái)，我省特種設(shè)備數(shù)量每年平均增長(zhǎng)接近10％，高出全國(guó)平均增速的兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　江蘇省是全國(guó)最大的特種設(shè)備制造基地，目前，共有持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位3500多家，占全國(guó)總量的15%，年產(chǎn)值達(dá)1000億元人民幣。其中特種設(shè)備設(shè)計(jì)單位182家、制造單位1100家、安裝修理改造單位1050家、氣瓶充裝單位許可1213家。蘇南地區(qū)初步形成鍋爐、壓力容器、壓力管道元件制造業(yè)基地，許多企業(yè)年產(chǎn)值逾億元。無(wú)錫市初步形成起重機(jī)制造業(yè)基地，蘇州市初步形成電梯制造業(yè)基地。

　　特種設(shè)備安全，江蘇領(lǐng)先全國(guó)

　　近幾年來(lái)，江蘇省特種設(shè)備安全總體狀況保持平穩(wěn)，特種設(shè)備安全水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和周邊地區(qū)。

　　2002-2006年，江蘇省發(fā)生特種設(shè)備安全事故96起，死亡72人。

　　2007年江蘇省發(fā)生特種設(shè)備事故19起,造成19人死亡、6人重傷、14人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約804.1萬(wàn)元，其中死亡三人以上較大事故2起。萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故率和死亡率同為0.34，低于全國(guó)同期平均水平近一半左右（全國(guó)萬(wàn)臺(tái)事故率為0.60，萬(wàn)臺(tái)死亡率為0.73）。

　　2008年江蘇省發(fā)生特種設(shè)備事故13起，造成8人死亡，6人受傷，未發(fā)生三人死亡較大以上事故，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故率和死亡率為0.26和0.14，同上年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21%和58%。

    標(biāo)本兼治，科學(xué)監(jiān)管引領(lǐng)安全發(fā)展

　　以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞預(yù)防和減少事故，標(biāo)本兼治，重典治患，以全面落實(shí)安全責(zé)任為重點(diǎn)，深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全監(jiān)察基礎(chǔ)，努力提高安全監(jiān)察有效性，有效地實(shí)現(xiàn)了杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，保持了特種設(shè)備安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　全面落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任。各級(jí)政府高度重視特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，2008年省政府首次將特種設(shè)備安全指標(biāo)列入了對(duì)各市政府安全工作目標(biāo)考核，省和各市質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)入了政府安全生產(chǎn)考核組，參與政府的安全目標(biāo)考核。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，不斷完善責(zé)任內(nèi)容。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

　　安全監(jiān)管體系建設(shè)整體推進(jìn)。針對(duì)江蘇省特種設(shè)備安全使用南北分布不均、企業(yè)安全管理能力不同等特點(diǎn)，實(shí)施了特種設(shè)備安全分類分級(jí)監(jiān)管。省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備使用單位安全管理準(zhǔn)則》通過(guò)審定。在全省部署開展特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。全省特種設(shè)備988名協(xié)管員、1834名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管員經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)考核都已持證上崗，初步構(gòu)建了監(jiān)察員、協(xié)管員、監(jiān)管員三位一體，覆蓋全省城鄉(xiāng)的特種設(shè)備安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。起草編制了當(dāng)?shù)卣奶胤N設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備企業(yè)編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展了多項(xiàng)應(yīng)急救援演練。省質(zhì)監(jiān)局為各地配置了特種設(shè)備應(yīng)急救援專用車輛和衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)照明裝置，配備了個(gè)人防護(hù)用品和現(xiàn)場(chǎng)處置裝備。各地質(zhì)監(jiān)部門確定了2004家4186臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，100％實(shí)施了監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了全年重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全無(wú)事故。

　　特種設(shè)備事故隱患排查治理扎實(shí)開展。2007年各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)5萬(wàn)余人次，現(xiàn)場(chǎng)抽查特種設(shè)備生產(chǎn)單位和氣瓶充裝單位2000余家，檢查特種設(shè)備使用單位16000余家，發(fā)出安全監(jiān)察指令5239份，立案查處1023起，已經(jīng)督促整改事故隱患8056起，責(zé)令停止運(yùn)行設(shè)備3272臺(tái)，淘汰報(bào)廢特種設(shè)備951臺(tái)，消滅“土鍋爐”142臺(tái)。

　　2008年，按照省政府和總局關(guān)于“隱患治理年”的工作部署，省質(zhì)監(jiān)局組織開展隱患排查和百日行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)，查出一批，整治一批。各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫融合、有效閉環(huán)、建檔銷號(hào)，制定了特種設(shè)備重大隱患公示、重大隱患政府掛牌督辦、重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患整改監(jiān)督檢查，隱患整治月度報(bào)告等制度，并組織百日督查行動(dòng)“回頭看”。常熟市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及公安部門聯(lián)合行動(dòng)，拆除了全市服裝行業(yè)600多臺(tái)有隱患的小鍋爐。2008年4月11日，淮陰質(zhì)監(jiān)局對(duì)部分在用鍋爐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)西宋集鎮(zhèn)某單位在用鍋爐系擅自安裝的舊鍋爐，存在嚴(yán)重事故隱患，安全監(jiān)察人員立即采取果斷措施停止該鍋爐運(yùn)行。奧運(yùn)會(huì)，殘奧會(huì)以及重大節(jié)假日和活動(dòng)期間，全省特種設(shè)備安全運(yùn)行未發(fā)生有社會(huì)影響的特種設(shè)備事故。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。蘇州局對(duì)吳江市七都鋼瓶檢驗(yàn)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位不按照檢驗(yàn)工藝要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)底座、耳片、護(hù)罩脫落的鋼瓶正在進(jìn)行非法焊接修理，影響惡劣。江蘇省質(zhì)監(jiān)局報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局作出了撤銷其液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)許可資格的行政處罰。全省質(zhì)監(jiān)部門采用多種宣傳形式，利用“3·15”、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月活動(dòng)和春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)游樂(lè)場(chǎng)所大型宣傳活動(dòng)。編制發(fā)放了《特種設(shè)備安全工作指引》等宣傳材料2萬(wàn)余套，培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員30萬(wàn)人次。

　　省、市、縣質(zhì)監(jiān)局以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)層層簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任狀，核定了全省29.8萬(wàn)多臺(tái)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)計(jì)劃。2007年全省特種設(shè)備產(chǎn)品制造監(jiān)督檢驗(yàn)20萬(wàn)臺(tái)，氣瓶123萬(wàn)只，共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題16977次，發(fā)出聯(lián)絡(luò)單3505份、意見通知書344份。安裝維修改造監(jiān)督檢驗(yàn)46865臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29736次，發(fā)出聯(lián)絡(luò)單9619份、意見通知書1030份。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)23.8萬(wàn)臺(tái)，定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59445處。2008年1-10月份，全省定期檢驗(yàn)特種設(shè)備233939臺(tái)。特種設(shè)備安全檢驗(yàn)對(duì)安全監(jiān)察的支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　推行特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)部門以制定并實(shí)施《江蘇省工業(yè)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省換熱設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，探索推行安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的途徑與方法。組織開展了130臺(tái)在用鍋爐熱效率測(cè)試和全省鍋爐水處理狀況調(diào)查工作。加強(qiáng)鍋爐設(shè)計(jì)節(jié)能把關(guān)，完成了工業(yè)鍋爐節(jié)能教材編寫工作，各地共組織鍋爐節(jié)能培訓(xùn)近3000人次。配合省經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門開展對(duì)集中供熱區(qū)域節(jié)能減排情況調(diào)研，并制定文件，淘汰、改造了2000多臺(tái)一批高耗能、高污染的工業(yè)和生活用鍋爐，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤100多萬(wàn)噸，促進(jìn)了我省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。