去年10月，凱雷以相當(dāng)于人民幣20.69億元的等額美元，擬購買徐工集團(tuán)所持有的82.11%徐工機(jī)械股權(quán)。這受到三一重工執(zhí)行總裁向文波的強(qiáng)烈指責(zé)，其中一個理由就是：“裝備制造業(yè)是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是建立強(qiáng)大軍事工業(yè)的基礎(chǔ)”，除了指責(zé)徐工賤賣，他還質(zhì)問：“難道我們要想靠外國人來為我們的現(xiàn)代化提供裝備？”

　　凱雷收購徐工是大型國有企業(yè)改制進(jìn)程中，第一個外資控股收購案例，西方輿論將徐工完全出讓控股權(quán)的改制模式，稱其為國際資本“檢驗(yàn)中國政府改革大型國企決心的試金石”。

　　徐工并購案成觀察開放政策的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，但這事件正引起國人對經(jīng)濟(jì)安全、外資超國民待遇等的質(zhì)疑聲浪，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張軍認(rèn)為，徐工所處的工程機(jī)械業(yè)不是戰(zhàn)略性行業(yè)，不要隨意將經(jīng)濟(jì)問題政治化；而商務(wù)部研究院專家梅新育則認(rèn)為，凱雷并購徐工的爭論，是對外資享受超國民待遇的反彈，政府有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)國家安全。

　　外資并購正引發(fā)了中國政府的關(guān)注。今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員李德水稱，要謹(jǐn)慎對待壟斷性跨國并購，防止出現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造出來后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣腿嗣瘛?

　　但經(jīng)濟(jì)學(xué)家張軍昨天向早報(bào)記者表示，他不同意李德水提出的國家經(jīng)濟(jì)安全論。張軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全不能濫用，我國在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，對左的觀點(diǎn)一定要當(dāng)心，中國經(jīng)濟(jì)目前還很脆弱，中國現(xiàn)在不是外資多的問題。

　　張軍表示，他對于凱雷收購徐工的背景細(xì)節(jié)并不清楚，“但這肯定跟安全扯不上邊，目前國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，一些西方國家提出中國崛起是個不安全因素，我們就要告訴他們中國崛起后也不會改變規(guī)則，如果崛起后就改變規(guī)則，會引發(fā)外資的恐慌。”

　　商務(wù)部研究院專家梅新育則稱，凱雷并購徐工跟貿(mào)易保護(hù)主義沒什么關(guān)系，而是外資目前享受超國民待遇，引發(fā)了國人對超國民待遇的反彈。

　　梅新育在忙碌中僅就凱雷并購徐工提出三個觀點(diǎn)：一是外資超國民待遇產(chǎn)生的一個原因是企業(yè)內(nèi)部爭奪控制權(quán)，國內(nèi)并購企業(yè)的經(jīng)營者為了保住自己的位置，寧愿選擇并不有利于自己的外資并購，也不選擇有利于企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)資并購。二是外資超國民待遇并不有利于提高企業(yè)效率，是對市場的進(jìn)一步扭曲，理所當(dāng)然引發(fā)市場反彈，并且外資享受超國民待遇的時間越長、力度越大，反彈越大。三是任何國家和政府，都有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)國家安全。

　　凱雷并購徐工并購案，或許因?yàn)檫@場社會爭論而不那么順利。據(jù)海外媒體報(bào)道，目前國務(wù)院正醞釀成立一個由國家發(fā)改委牽頭，由商務(wù)部、財(cái)政部、國家外管局、工商局等聯(lián)合參與的、類似于外資審查委員會的部際聯(lián)席會議。同時，一份由國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合制訂的限制外資并購國內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)定已上報(bào)至國務(wù)院，預(yù)料近期將由國務(wù)院辦公廳下發(fā)。

　　根據(jù)報(bào)道，有關(guān)部門打算在新規(guī)定中明確列出一份包括二三十家重點(diǎn)企業(yè)的“名單”（其中包括徐工），要求對這些企業(yè)保持國有資本控制力，考慮到維護(hù)對外開放的形象等原因，最終規(guī)定并沒有直接列出名單。

記者肖莉 王杰 來源:東方早報(bào)