日前，國家發(fā)改委公布了六部委印發(fā)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》(2014年版)(簡(jiǎn)稱“目錄”)。記者注意到，目錄新增吸油煙機(jī)、燃?xì)鉄崴鞯?類電器電子產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理，這對(duì)我國構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的廢電回收利用體系具有積極作用。與此同時(shí)，目錄擴(kuò)容也引發(fā)了行業(yè)廣泛關(guān)注。

　　中國五金制品協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石僧蘭表示，在家電產(chǎn)品中，燃熱不僅是電器，也是五金制品，已經(jīng)能被一些生產(chǎn)企業(yè)自行回收拆解利用。而納入目錄管理后，生產(chǎn)企業(yè)需要繳納處理基金補(bǔ)貼回收處理企業(yè)，這將給前者造成明顯的成本壓力。

　　廚電首次納入目錄管理

　　新版目錄在原來“四機(jī)一腦”的基礎(chǔ)之上新增了吸油煙機(jī)、電熱水器及燃?xì)鉄崴鞯?類電器電子產(chǎn)品。

　　記者在采訪中了解到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸油煙機(jī)、熱水器等廚房電器也步入了更新?lián)Q代的高速增長(zhǎng)期。近日中怡康發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，2015年1月，熱水器僅線上渠道的銷量、銷售額就分別大幅增長(zhǎng)了207.2%和189.5%，增幅遠(yuǎn)高于其他家電品類。而隨著廚房電器更新?lián)Q代高峰期的到來，廢舊廚電回收處理問題也亟待解決。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吸油煙機(jī)等新增的9類產(chǎn)品2013年理論報(bào)廢量合計(jì)達(dá)1.96億臺(tái)，而同年“四機(jī)一腦”合計(jì)理論報(bào)廢量?jī)H有1.09億臺(tái)。因此一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目錄擴(kuò)容對(duì)解決即將面臨的翻番的廢電處理量很有必要，且能夠有效緩解因此帶來的諸多環(huán)境及社會(huì)問題。然而廢電產(chǎn)品目錄擴(kuò)容只是基礎(chǔ)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策的出臺(tái)才是關(guān)鍵。

　　記者在采訪中了解到，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的政策核心是基金補(bǔ)貼制度(生產(chǎn)者責(zé)任制)，即向處于目錄之中的產(chǎn)品生產(chǎn)廠商征收一定費(fèi)用，補(bǔ)貼下游回收拆解利用企業(yè)。由于新版目錄將從2016年3月1日開始實(shí)施，因此2015年針對(duì)新增9類電器電子產(chǎn)品的拆解規(guī)范和拆解補(bǔ)貼等核心配套政策還將陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)了解，基金補(bǔ)貼制度的初衷，一方面是提升正規(guī)渠道的回收價(jià)格、回收量和處理量，另一方面，則是促進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入回收拆解行業(yè)，利用現(xiàn)有銷售渠道進(jìn)行回收拆解和深度利用，促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展。然而記者在采訪中也了解到，對(duì)廚電企業(yè)而言，不論是繳納處理基金還是進(jìn)入回收拆解行業(yè)，都將面臨顯著增長(zhǎng)的成本壓力，這也是廚電尤其是燃?xì)鉄崴髟诒挥懻摷{入目錄管理之初引發(fā)行業(yè)爭(zhēng)議的最大原因。

　　中小企業(yè)壓力將陡增

　　納入目錄管理將給處于培育及引導(dǎo)期的燃熱行業(yè)造成不小的壓力。

　　在中國五金制品協(xié)會(huì)出具的一份“關(guān)于‘燃?xì)鉄崴鞑患{入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄’的申請(qǐng)函”中，便詳細(xì)闡述了相關(guān)原因。中國五金制品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柳潤(rùn)峰告訴記者，在征求了美的、華帝、海爾、萬和、萬家樂等主流燃熱企業(yè)的意見后，五金制品協(xié)會(huì)于2014年11月份向國家發(fā)改委提交了該申請(qǐng)函。

　　在他看來，之所以不建議燃熱納入目錄管理，主要出于三個(gè)方面的考慮：一是燃熱產(chǎn)品的特殊屬性。據(jù)柳潤(rùn)峰介紹，燃熱的主要部件系統(tǒng)包括燃燒/換熱器、閥體、給排氣等均是五金材料，以銅、鋁、鐵為主，基本屬于可回收循環(huán)再利用物品，且回收利用價(jià)值較高。因此通過企業(yè)和廢舊金屬處理機(jī)構(gòu)的循環(huán)利用，燃熱產(chǎn)品的回收使用率可達(dá)98%，幾乎沒有對(duì)環(huán)境造成有害影響的因素。二是早在2003年，萬家樂、萬和等企業(yè)已對(duì)廢舊燃熱進(jìn)行了主動(dòng)回收處理，并持續(xù)不斷地采用“補(bǔ)貼”、“以舊換新”等方式進(jìn)行回收循環(huán)利用。三是由于受氣源網(wǎng)絡(luò)影響，燃熱產(chǎn)品整體的普及和生產(chǎn)規(guī)模有限，行業(yè)屬發(fā)展初期，中小企業(yè)較多，仍需要企業(yè)大量的投入培育市場(chǎng)。因此在柳潤(rùn)峰看來，納入目錄管理后，燃熱企業(yè)的生產(chǎn)成本將顯著增加，這對(duì)于處于培育及引導(dǎo)期的燃熱行業(yè)而言，將造成不小的壓力。

　　為此，記者也特意撥打了上述幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人的電話。華帝北京分公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他對(duì)目錄的發(fā)布并不知情，但繳納基金確實(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)，尤其是中、小廚電企業(yè)帶來較大壓力。同時(shí)截至記者發(fā)稿時(shí)，其他企業(yè)仍沒有明確回復(fù)。

　　兩種方式轉(zhuǎn)嫁成本

　　企業(yè)可以通過兩種途徑轉(zhuǎn)嫁成本，一是加快產(chǎn)品升級(jí)，提高毛利;二是參與回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成本轉(zhuǎn)換。

　　針對(duì)目錄引發(fā)的爭(zhēng)議，奧維云網(wǎng)(AVC)家電事業(yè)部研究總監(jiān)張卓犖認(rèn)為，目錄已經(jīng)發(fā)布，對(duì)企業(yè)而言，探索如何應(yīng)對(duì)才是關(guān)鍵。在他看來，目錄短期內(nèi)對(duì)行業(yè)影響不大，但企業(yè)成本增加又是顯而易見的。因此他建議，企業(yè)可以通過兩種途徑轉(zhuǎn)嫁成本：一是在過渡期內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過冷凝、恒溫等智能化、高附加值產(chǎn)品的銷售提高毛利，將壓力減小到最低。二是通過與回收利用企業(yè)的整合及合作，或是自建公司的方式實(shí)現(xiàn)成本轉(zhuǎn)換，從而降低成本壓力?！耙坏┇@得回收企業(yè)資質(zhì)，將原本繳納的回收利用基金，通過補(bǔ)貼的形式返還，這也是轉(zhuǎn)嫁成本的一個(gè)途徑。目前長(zhǎng)虹格潤(rùn)等企業(yè)，都是依托生產(chǎn)制造企業(yè)建立的回收利用體系。”張卓犖說。

　　在他看來，萬和、萬家樂等企業(yè)近年來嘗試的廢電回收循環(huán)利用，總體而言規(guī)模較小且大多局限于自有品牌，相對(duì)粗獷的回收拆解方式也與國家希望構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的廢電回收利用體系不符，因此燃熱等廢電統(tǒng)一納入目錄管理是大勢(shì)所趨。

　　然而涉足回收利用行業(yè)對(duì)廚電企業(yè)而言并非易事。記者了解到，近年來，隨著國家對(duì)回收利用體系的建設(shè)，我國廢棄家電處理行業(yè)亂象叢生的現(xiàn)象得到了一定改觀，促進(jìn)了一些高起點(diǎn)規(guī)?；髽I(yè)的發(fā)展。然而要興建一個(gè)中等規(guī)模的家電處理企業(yè)，至少需要四五千萬元的投資，這對(duì)海爾、長(zhǎng)虹、TCL等大型家電集團(tuán)或許相對(duì)容易，對(duì)中小企業(yè)而言則并不實(shí)際。因此在張卓犖看來，在產(chǎn)品上做文章，努力提高高端產(chǎn)品比重，是當(dāng)前廚電企業(yè)最應(yīng)該做的。