【本報(bào)北京新聞中心記者李雪穎電】國(guó)家發(fā)改委利用外資「十一五」規(guī)劃近日下發(fā)，規(guī)劃對(duì)利用外資的目的、準(zhǔn)則、須防范的風(fēng)險(xiǎn)等予以規(guī)范明確。專家指出，規(guī)劃表明中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放，但將會(huì)對(duì)一些扭曲的招商引資行為作出糾正，從而使吸收利用外資能夠可持續(xù)發(fā)展。

招商引資已嚴(yán)重扭曲
　　中國(guó)商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，中國(guó)過(guò)去對(duì)外開(kāi)放、吸引外資取得了很大成績(jī)，但是近年來(lái)亦不斷出現(xiàn)很多漏洞，一些吸引外資的行為已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲，比如一些地方政府為追求政績(jī)，在招商引資中提供過(guò)度優(yōu)惠的政策，對(duì)于一些條件苛刻的外資并購(gòu)也不惜一切地完成，一些企業(yè)的高管無(wú)心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而是通過(guò)引進(jìn)外商作為財(cái)務(wù)投資者，來(lái)實(shí)現(xiàn)「監(jiān)管套利」。這說(shuō)明，以往對(duì)于引進(jìn)外資的規(guī)劃過(guò)于粗放，約束少，可操作性差。
要限制并購(gòu)敏感行業(yè)
　　此次規(guī)劃提出，將進(jìn)一步推動(dòng)利用外資從「量」到「質(zhì)」的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，切實(shí)把利用外資與提升內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。
　　規(guī)劃還提出，要進(jìn)一步細(xì)化關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的敏感性行業(yè)的政策，完善外資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)審查和監(jiān)管，確保國(guó)資對(duì)敏感性行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
引外資不得過(guò)度優(yōu)惠
　　一些西方言論認(rèn)為中國(guó)限制外資是對(duì)外開(kāi)放的倒退，梅新育認(rèn)為，新規(guī)劃中對(duì)一些外資門(mén)坎的限制說(shuō)明，中國(guó)不歡迎那些以「撈一把就走」為目的的外資進(jìn)入，而是更加注重以一種可持續(xù)發(fā)展的模式來(lái)引進(jìn)外資。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都會(huì)對(duì)外資的進(jìn)入進(jìn)行合理的限制，中國(guó)亦不例外。而一個(gè)真正良好的投資環(huán)境，首要是宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的安定，而不是過(guò)度的優(yōu)惠措施。

來(lái)源：香港文匯報(bào)