編者按：近年來，我國出口產(chǎn)品越來越多地遭到反傾銷調查和起訴。無論傾銷成立與否，

都會對出口企業(yè)產(chǎn)生嚴重的負面影響，在當前工程機械行業(yè)進出口貿(mào)易大好的情況下，亟需警
惕反傾銷調查和起訴。


【焦點新聞】

歐盟對我手動液壓搬運車及其主要部件

進行反傾銷立案調查

應歐盟4家手動叉車生產(chǎn)商2004年3月16日提出的申請，2004年4月28日，歐盟決定對原產(chǎn)
于中國的手動叉車及其主要配件進行反傾銷立案調查。歐委會于2004年4月29日在《官方公
報》上發(fā)布2004/C103/05號通告，決定對我輸歐手推車及其主要部件（hand pallet trucks
and their essential parts,CNex84279000,ex84312000）進行反傾銷立案調查。

【知識點】 傾銷 反傾銷

近年來，隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，我國出口產(chǎn)品越來越多地遭到反傾銷調查和
起訴。"反傾銷"這個名詞，對人們來說早已不再陌生。

傾銷：是指在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于
在其本國內消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進人另一國的商業(yè)渠道，則
該產(chǎn)品將被認為是傾銷。

也就是說一國的產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場而使得另一國國內有競爭能力
的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。

反傾銷：是指對外國商品在本國市場上的傾銷行為所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外
國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售。

當然，為了制止傾銷而采取反傾銷措施應該說是合理的，但如果反傾銷措施的實施超過了
其合理范圍或合理程度，反傾銷措施也會成為一種貿(mào)易保護主義措施，從而對國際貿(mào)易的擴展
造成阻礙性影響。

【新聞分析】

近年來，中國出口產(chǎn)品越來越多地遭到反傾銷調查和起訴。據(jù)統(tǒng)計，截至２００３年１０
月３日，全球發(fā)起的針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件共有５４０多起。在２００１年，中國遭遇國
外反傾銷立案調查的數(shù)量占當年全球案件的１５％，到２００２年上升至１７％，被采取最終
反傾銷措施的案件為３６起，列全球首位。有專家預測，外國對華反傾銷案件到２００５年將
達到高峰。

2003年我國手動搬運車輛市場銷售情況良好，年銷售量為941140臺，同比增長了49.4%；
其中出口549735臺，同比增長40%；出口金額6514萬美元，同比增長42%。出口占到年銷量的
58%，去向主要是美國、德國、比利時、意大利和加拿大，對歐盟出口總金額為3473萬美元，
平均價格為118美元/臺。主要出口企業(yè)是長興諾力、寧波如意、常州巨力等6家，如此次傾銷
訴訟成立，將給我國手動搬運車輛產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。中國工程機械工業(yè)協(xié)會已向商務部提交
了緊急報告，表示將全力配合公平貿(mào)易局開展工作，盡可能的為行業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

2003年我國工程機械市場需求強勁，進出口貿(mào)易累計達到46億美元，比2002年增長65%，
進出口貿(mào)易逆差25億美元，比較前幾年出現(xiàn)一個明顯的峰值。這是自2001年我國加入世貿(mào)組織
后，入世對我們行業(yè)的影響開始初露鋒芒。這也應當引起整個工程機械行業(yè)的高度重視。

反傾銷案一旦產(chǎn)生,就會對涉案企業(yè)產(chǎn)生影響,因為案件調查處理通常都需要一年或一年以
上時間。在此期間,該產(chǎn)品進口商一般都不會大量訂貨,如果初步裁定構成傾銷,進口商需在進
口產(chǎn)品時繳納保證金,這些都會對出口企業(yè)帶來直接影響。

反傾銷訴訟案產(chǎn)生后,我國的產(chǎn)品又極易被認定構成傾銷,從而被征收反傾銷稅,而且稅額
一般都較高,從百分之幾十到百分之一二百,甚至最高的達到百分之一千以上,使產(chǎn)品的競爭力
大為削弱。即使我們與進口國達成價格承諾,不被征收反傾銷稅,但我們要履行義務,提高產(chǎn)品
價格,這就勢必削弱我國產(chǎn)品的價格競爭力,或者限制我國產(chǎn)品出口,這都會對涉案企業(yè)產(chǎn)生直
接影響。

因此，我們一方面要在今后的進出口貿(mào)易中一定要謹慎行事，盡量避免反傾銷情況的發(fā)
生；而另一方面就要熟悉國際競爭的國際通行規(guī)則，做到有備無患。當遭遇發(fā)傾銷立案時，積
極應對，主動的提供相應的證據(jù)，盡可能的減少不必要的損失，避免反傾銷立案的成立。

【如何應對】

反傾銷：態(tài)度是關鍵

保守估計,20多年來,中國因反傾銷受到的損失累計為150多億美元。僅浙江的出口產(chǎn)品,去
年就遭遇了多起以反傾銷和以技術、安全為借口的貿(mào)易壁壘,涉及金額10多億美元。而從中國
遭受反傾銷的產(chǎn)品類別看,涉及的產(chǎn)品有鋼鐵金屬制品、輕工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織品、電子
產(chǎn)品等。其中很多中國拳頭產(chǎn)品在反傾銷后,被完全逐出進口國市場。例如,1991年中國自行車
對歐盟出口200多萬輛,但1993年被征30.6%反傾銷稅后,現(xiàn)已基本淡出歐盟市場。彩電在1993年
之前,年出口歐盟100萬臺以上,僅廈華一家就達30多萬臺,可幾輪反傾銷下來,現(xiàn)在每年的總出
口才3萬多臺。

近年來,中國之所以成為國際反傾銷最大的受害者,除了有把中國作為非市場經(jīng)濟國家看
待以及其他原因外,筆者認為,這與國內企業(yè)對反傾銷持何種態(tài)度有著直接的關系。

在反傾銷上,目前國內企業(yè)存在著兩種截然相反的態(tài)度:一種是消極對待,無所作為；一種
是勇于行動,積極應訴?？上У氖?企業(yè)在遭受反傾銷時,大多采取的是前者。比如,1994年美國
曾對我國出口的大蒜進行反傾銷調查,由于沒有一家出口商應訴,最終被缺席裁決376.67%的高
稅率,直到今天,我國的大蒜依然沒法出口美國。據(jù)統(tǒng)計,在2000年以前,大約有1/3的反傾銷訴
訟,國內無企業(yè)應訴。

造成國內一些企業(yè)消極應對反傾銷的原因,分析起來,筆者以為,無外乎以下三方面:

一是不愿花錢,這不僅因為打反傾銷官司是一件費錢費時的苦差事,就像廈華負責跟歐盟打
官司的海外公司經(jīng)理李永深所說,"異常艱難"。

二是所謂的外部性問題,也就是說,無論我能否把官司打贏,打官司的損失都由我自己一家
企業(yè)來承擔,而一旦我勝訴,同行業(yè)的其他企業(yè)卻能夠從中收益。

三則是企業(yè)不愿負責任。很多企業(yè)都有這樣的想法,"東方不亮西方亮",大不了我不要這個
市場?？蓡栴}在于,企業(yè)如果都不去應訴的話,那么就像體育比賽前自動放棄參賽一樣,結果只
能是敗訴,把市場拱手讓人。

"天下沒有白吃的午餐"。事實上,企業(yè)必須也只有勇于應訴,才能在國外的反傾銷中抓住
主動權。在這方面,堪稱典范的是中國第一家應訴反傾銷指控的企業(yè)------杭州彈簧墊圈公
司。該公司單槍匹馬打了10年官司,訴訟費用高達600萬元人民幣,終于保住了中國彈簧墊圈產(chǎn)
品在美國的最后一塊市場。

當然,我們要徹底消除國外對中國企業(yè)的反傾銷,在繼續(xù)加大市場取向改革的同時,一個重
要的方面是企業(yè)不能忽視"練內功"。那種認為你說我彩電"傾銷",我說你手機"傾銷"的方式,不
是對待"反傾銷"的積極辦法。道理很簡單,企業(yè)如果只想通過打價格戰(zhàn),不想通過提高技術含量
和服務質量,以及加強管理,來占領國內外市場,無論在哪兒都是行不通的。這方面我們也有教
訓。在我國鞋業(yè)回擊歐盟"反傾銷"案中,歐盟認定我國鞋業(yè)價格太低,運用臨時性補救措施,要
我國企業(yè)價格承諾,提高價格后再出口,當時那幾家制鞋企業(yè)答應得非常好。沒想到打贏官司
后,依舊為了創(chuàng)匯、爭奪市場,大打價格戰(zhàn)。

隨著中國制造業(yè)的壯大,以及向"世界工廠"邁進,今后,以傾銷和反傾銷為主要表現(xiàn)形式的
貿(mào)易摩擦將是中國對外貿(mào)易中的常態(tài)。因此,企業(yè)以什么樣的姿態(tài)反傾銷,就不是一個無關緊要
的問題。

組織起來應對反傾銷

新年伊始，中國企業(yè)又遭遇了反傾銷。2004年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）初步
裁定，中國家具廠家在美國市場上的臥室家具銷售存在傾銷行為，并決定將對來自中國的價值
逾10億美元的臥室木制家具征收440%的高額關稅，這是迄今為止美國針對中國產(chǎn)品最大的反傾
銷案。而在2003年12月31日，美國南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會遞交訴
狀，要求對來自包括中國在內的多個產(chǎn)蝦國的進口蝦實施反傾銷措施。

2003年，中國企業(yè)遭遇數(shù)十起反傾銷調查。世貿(mào)組織于2003年發(fā)布的報告顯示，自2002年
下半年到2003年下半年，中國大陸的出口貿(mào)易共受到27項調查，為受反傾銷調查最多的國
家。

一個嚴峻的現(xiàn)實是，如果我們不能有效地應對和解決這些反傾銷難題，就會有更多的國家
祭起反傾銷大旗，與我們進行周旋。事實上，在2003年，印度、澳大利亞、墨西哥、秘魯、埃
及、南非等國就頻頻對中國出口提起反傾銷指控。2004年1月30日，溫州市眼鏡商會接到通
知，阿根廷將對原產(chǎn)于中國的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開反傾銷立案調查，調查涉及溫州的26家
眼鏡企業(yè)。這是繼在土耳其被實施監(jiān)管后，溫州的眼鏡再度在國際市場上遭遇貿(mào)易壁壘。

中國企業(yè)在應對反傾銷的過程中，也不乏勝訴的案例，但技術層面成功的經(jīng)驗并不足以彌
補機制上的缺陷。毫無疑問，中國企業(yè)聯(lián)手對外的意識和組織手段薄弱是我們常常處于劣勢的
重要原因。當企業(yè)面臨傾銷指控或制裁時，往往聽不到代表企業(yè)的行業(yè)組織強有力的聲音，由
于各自為戰(zhàn)、缺乏組織，導致反訴不力。而在美國和西方一些國家，行會的力量非常之大，經(jīng)
常能起到政府所起不到的作用。

事實上，提起反傾銷的一方并不是針對某個企業(yè)，而是針對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有企業(yè)。但
國內企業(yè)往往都有自己的小算盤，自始至終不能抱成團，導致信息不暢，難免會付出高昂的代
價。而國內各類行業(yè)協(xié)會由于誕生在計劃經(jīng)濟體制下，官派作風多，服務意識少，企業(yè)對他們
的信任程度不高，使他們很難起到一個凝聚的作用。

可喜的是，隨著反傾銷調查的增多，國內各個層次的協(xié)會開始漸漸意識到自己的責任，有
的已在應對反傾銷的過程中發(fā)揮了重要作用。2003年6月，中山市華捷鋼管有限公司等8家企業(yè)
在中國五礦化工進出口商會的斡旋下，徹底推翻了美國國際貿(mào)易委員會作出的、對中國圓形焊
縫鋼管企業(yè)加征5%-3%反傾銷稅的初裁。由此，整個行業(yè)享受到免征反傾銷稅的待遇。

如果中國企業(yè)能夠組織起來，與貿(mào)易對手在價格、市場等方面進行充分協(xié)商、協(xié)調，對敏
感國家和地區(qū)的出口控制好價格和數(shù)量，避免自己企業(yè)間的惡性競爭，將可以從根本上避免或
減少被訴的機會。而一旦被訴，同行業(yè)企業(yè)齊心協(xié)力，共同應對，遠比單槍匹馬、各自為戰(zhàn)好
得多。

總結經(jīng)驗——對外直接投資是應對反傾銷的利器

中國企業(yè)在應對反傾銷調查的過程中，總結了大量的經(jīng)驗，有許多都是值得認真學習的。
我們要多借鑒多學習其他企業(yè)的經(jīng)驗，尋找到適合的道路，使工程機械行業(yè)既能有效的參與國
際競爭，又能減少反傾銷的風險。

專家指出，利用對外直接投資能徹底解決反傾銷的問題。


近年來，中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷的案件頻繁出現(xiàn)，給出口企業(yè)和出口產(chǎn)品帶來了很
大的阻礙和困難，反傾銷已經(jīng)成為中國出口企業(yè)必須要逾越的一道貿(mào)易保護主義障礙。中國企
業(yè)如何應對國外的反傾銷？對外經(jīng)貿(mào)大學國際投資研究中心主任盧進勇教授在接受本報記者采
訪時認為，通過對外直接投資，實現(xiàn)在國外當?shù)厣a(chǎn)和當?shù)劁N售產(chǎn)品是一種較為有效的應對反
傾銷的手段。

記者：你認為中國企業(yè)在反傾銷問題上有哪些應對之策？

盧進勇：面對頻繁遭受反傾銷的嚴峻現(xiàn)實，中國在應對國外反傾銷方面主要有十大策略可
供選擇：一是被訴企業(yè)據(jù)理力爭，積極應訴，一些經(jīng)常遇到反傾銷的企業(yè)還設立了專門機構來
應對反傾銷；二是政府部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)手建立反傾銷預警機制；三是規(guī)范出口秩序，避免出
口產(chǎn)品惡性價格競爭，調整國外市場營銷策略，不過分依賴價格競爭手段，向依靠質量和品牌
取勝的非價格競爭手段過渡；四是轉產(chǎn)不受國外反傾銷機制限制的高端出口產(chǎn)品，如深加工、
高附加值、高科技含量的高售價產(chǎn)品；五是進一步完善中國的反傾銷法律和運作體系，“以子
之矛，攻子之盾”，恰當運用反傾銷手段遏制反傾銷；六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理和組織協(xié)調作
用，帶動企業(yè)去應訴，貫徹“誰應訴、誰受益”的原則，避免一些企業(yè)的“搭便車”行為；七
是從整個國家或單個企業(yè)層次上積極爭取“市場經(jīng)濟待遇”，爭取分別稅率；八是搞好反傾銷
應訴的“統(tǒng)戰(zhàn)”工作，調動國外進口商、最終用戶或某些政治團體及個人的力量；九是通過海
外直接投資變國內生產(chǎn)國外銷售為國外生產(chǎn)當?shù)劁N售，較徹底地解決反傾銷問題；十是合理利
用ＷＴＯ的反傾銷規(guī)則和爭端解決機制，維護我方利益。這十大策略，有的可以單獨采用，有
的可以結合使用，結合使用效果更佳。在選擇應對反傾銷措施時，一方面要注意結合使用的問
題；另一方面，還要注意選擇具有根本性和徹底性解決反傾銷問題的措施，如海外直接投資辦
廠和轉產(chǎn)高端產(chǎn)品等。但是，到目前為止，通過海外投資辦廠徹底解決反傾銷的策略還沒有引
起多數(shù)涉案企業(yè)的重視，使用此策略的企業(yè)也很少。

記者：為什么說利用對外直接投資能徹底解決反傾銷的問題，我國海外投資現(xiàn)狀如何？

盧進勇：根據(jù)商務部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至２００２年底，中國共批準設立境外中資企業(yè)
總數(shù)６９６０家（不含金融類海外中資企業(yè)），中外雙方協(xié)議投資總額１３７．８億美元，中
方協(xié)議投資金額９３．４億美元。其中，境外加工貿(mào)易企業(yè)４２０家，中方協(xié)議投資額１１．
２２億美元。２００２年當年，經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部批準或備案設立的境外中資企業(yè)共計３５０家，
雙方協(xié)議投資總額１４．４６億美元，中方協(xié)議投資金額９．８３億美元。其中，境外加工貿(mào)
易企業(yè)７５家，中方協(xié)議投資額１．６７億美元。

目前，中國企業(yè)海外直接投資主要有四大目的：一是轉移國內過剩的生產(chǎn)和技術能力；二
是開發(fā)國外資源為我所用；三是學習國外最新的技術、管理、信息和營銷經(jīng)驗，鍛煉、提升企
業(yè)競爭力；四是跨越貿(mào)易壁壘進入國外市場。但是，從現(xiàn)實需要來看，中國企業(yè)的海外直接投
資僅有上述４個目的是不夠的，還應當增加兩個目的：一個是應對國外反傾銷的目的，另一個
是享受入世后中國所擁有的權利的目的。今后，借助海外投資應對反傾銷應成為我國企業(yè)“走
出去”的一個重要目的，海外投資也應當發(fā)揮出這方面的作用。在海外辦廠，實現(xiàn)當?shù)厣a(chǎn)就
地銷售，變原來的“舶來品”為“當?shù)卦臁?，錢仍為我們賺，但已根本不存在遭遇反傾銷問
題。另外，海外投資與享受加入ＷＴＯ后的權利以及抓住機遇聯(lián)系密切，許多企業(yè)目前還沒有
認識到。我國加入ＷＴＯ后，應該履行的義務主要表現(xiàn)在國內，而所能享受的權利主要體現(xiàn)在
境外，體現(xiàn)在其他ＷＴＯ成員對中國的出口商品、服務以及海外中資企業(yè)等給予更大的市場準
入和國民待遇等方面。因此中國的商品、服務和企業(yè)等必須要及早“走出去”。

記者：借助海外直接投資應對反傾銷，那么海外直接投資能夠替代商品的出口嗎？

盧進勇：從理論上講，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論認為國際投資能夠完全替代國際貿(mào)易，資本在
國際間的流動會使要素價格均等化，進而使國際貿(mào)易的基礎喪失，所以投資和貿(mào)易是相互替代
的關系。因此，在不存在國際投資壁壘的情況下，如果企業(yè)實施跨國直接投資，那么這種跨國
直接投資就能夠在最高的效率或最低的生產(chǎn)要素成本基礎上，實現(xiàn)對商品貿(mào)易的完全替代。

但在現(xiàn)實中，由于投資壁壘、市場不完全等因素的存在，投資與貿(mào)易的關系是相當復雜
的，既體現(xiàn)出替代關系，又表現(xiàn)出互補關系，還存在相互促進的關系。特別是隨著經(jīng)濟全球化
的發(fā)展和跨國公司在世界范圍內的壯大，從世界范圍來看，國際直接投資與國際貿(mào)易相互作
用、相互促進，都在大幅度增加和日益擴大。大量的實證研究表明，貿(mào)易與投資究竟是替代還
是互補主要取決于國際直接投資的類型。國際直接投資的類型按照投資動機大體可以分為３
種：第一種是市場導向型直接投資，指的是跨國企業(yè)為了逃避東道國嚴厲的貿(mào)易保護壁壘，或
者出于占領當?shù)厥袌龅男枰?，通過對東道國的直接投資，就地生產(chǎn)、就地銷售。第二種是生產(chǎn)
導向型直接投資，指的是跨國企業(yè)受到低成本生產(chǎn)區(qū)位的吸引，出于降低生產(chǎn)成本的需要而進
行的直接投資。第三種是貿(mào)易促進型直接投資，是指跨國企業(yè)為了更好地配合本身的出口貿(mào)易
活動，為企業(yè)的出口提供各種服務而進行的直接投資。大量數(shù)據(jù)表明，在這些源于不同投資動
機的直接投資形式中，市場導向型直接投資容易成為貿(mào)易的替代，應對反傾銷的作用明顯；生
產(chǎn)導向型直接投資的影響視產(chǎn)品的去向（當?shù)劁N售或出口）而有所不同，需要加以分析，但無
論如何，應對反傾銷的作用幾乎沒有。貿(mào)易促進型直接投資一般而言可以增加投資國和東道國
之間的貿(mào)易量，但不僅起不到應對反傾銷的作用，反而會增加遭遇反傾銷的可能。

目前，我國的對外直接投資約有一半是屬于貿(mào)易促進型的，這些投資主要是為了服務于國
內企業(yè)的出口，以促進中國產(chǎn)品的出口為主要動機。今后，企業(yè)一定要注意增加市場導向型的
對外直接投資，即增加貿(mào)易替代型的對外投資，對于這種類型的投資，政府也應給予一定的支
持。

記者：中國企業(yè)的優(yōu)勢在于國內廉價的勞動力成本，而在國外總體經(jīng)營成本高，因此，中
國企業(yè)是否更愿意選擇出口而不是對外直接投資。

盧進勇：我認為，這種認識在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的環(huán)境下是不正確的。雖然發(fā)達國家勞
動力成本普遍較高，但我們應當注意以下４點：第一，發(fā)達國家的勞動生產(chǎn)率水平高于我國，
這在一定程度上能夠彌補勞動力成本高的損失，并且使用高素質的勞動力還能夠提高產(chǎn)品質
量、降低次品率，從而贏得更多消費者的認可。第二，雖然對外直接投資導致產(chǎn)品成本上升，
但海外企業(yè)產(chǎn)品的銷售價格在質量提高的基礎上也相應提高，價格高的產(chǎn)品一般不會受到反傾
銷調查。第三，國外尤其是發(fā)達國家市場經(jīng)濟制度相當完善，能夠為企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)
境，從而也能減少一部分必須支出的交易費用。第四，當?shù)氐耐鈬髽I(yè)可以在那里生存壯大，
中國的海外企業(yè)為什么不可以？企業(yè)實際上是一個學習型組織，企業(yè)發(fā)展本身就是一個不斷學
習與成長壯大的過程，中國的海外企業(yè)完全可以學習當?shù)仄髽I(yè)成功的生存發(fā)展之道，做到干中
學、學中干，不斷提高自身的核心競爭力和海外生存能力。

如果中國企業(yè)總是依賴本國區(qū)位帶來的低成本優(yōu)勢，總是僅僅出口商品，而不到國外市場
上去鍛煉經(jīng)營管理能力，不設法獲得公司特定成本優(yōu)勢，那么最終只會造成對本國區(qū)位低成本
的過度依賴，很難形成企業(yè)的國際競爭力。還有一點也很重要，現(xiàn)在全球生產(chǎn)能力普遍過剩，
世界市場總體上處于買方市場，企業(yè)競爭的關鍵在于取悅消費者，贏得市場份額。可以說，誰
控制了市場、擁有了必需的市場份額，誰就能生存下去。面對這種情況，中國企業(yè)為了保住經(jīng)
過艱苦努力才開拓出的國外市場份額，在遭遇反傾銷時，通過對外直接投資進行“守疆保土之
戰(zhàn)”則不失為一個有效的方法。

【專家觀點】

中國企業(yè)應從中吸取點什么？

首先，在全球化的進程中，要想在某個產(chǎn)業(yè)鏈上獲得自己的利潤，就必須按市場的游戲規(guī)
則行事。采取正確的國際營銷策略，做到事先不傾銷是基礎。以壓低價格競爭作為常規(guī)武器，
遲早是害人又害己。

其次要強化企業(yè)內部管理，建立與國際對接的機制。尤其是建立健全企業(yè)財務制度，在反
傾銷到來時能提提供真是有效的數(shù)據(jù)，避免采用第三方替代國的數(shù)據(jù)。

第三，要培養(yǎng)良好的國際貿(mào)易專業(yè)隊伍。要設立反傾銷專責機構。

為期一年多的美訴中國彩電傾銷一案即將落幕，中國企業(yè)應該從中吸取點什么，這是眼下
我們需要思考的事。

　　全球化的步伐是擋不住的，要想在這個產(chǎn)業(yè)鏈上獲得自己的利潤，就必須按市場的游戲規(guī)
則行事。采取正確的國際營銷策略，做到事先不傾銷是基礎。以壓低價格競爭作為常規(guī)武器，
遲早是害人又害己。

　　在競爭中應遵守市場游戲規(guī)則，拒絕惡性競爭，把國內的那一套移植到國際競爭。企業(yè)在
面向國際化發(fā)展的過程中，首先，要明確以市場為導向，定位于與跨國集團展開競爭，把中國
企業(yè)的目標和手段提升到國際水準。其次，在選擇經(jīng)銷商和國際合作伙伴上，一定要謹慎從
事、多方考察，應選擇那些負責任的、在理念上與我方能夠保持高度一致的伙伴。

　　中國企業(yè)在國際環(huán)境下，應擺正位置，主動地向老牌國際企業(yè)學習，做到"為我所用"。其
三，要在核心技術上下足工夫，產(chǎn)品應該以高質量的形象出現(xiàn)在國際市場上，而高質量是以技
術創(chuàng)新為基礎的。為了追求技術要能夠耐得住寂寞，只有做到了擁有真正的高技術產(chǎn)品，產(chǎn)品
性能高，技術先進，才有真正不授予對方反傾銷口實的本錢。這方面，廈華值得借鑒，它已成
為惟一在美設立分公司的中國彩電企業(yè)，根據(jù)在美國建立長期商業(yè)合作伙伴關系的目標，建立
了完整營銷體系和網(wǎng)絡，在技術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，默默無聞數(shù)年，終于在數(shù)字高清研發(fā)上謀得先發(fā)
之勢。

　　要強化企業(yè)內部管理，建立與國際對接的機制。在應對此番核查中，中國企業(yè)普遍反映美
方核查規(guī)范、嚴格。

　　通過這次核查，中國企業(yè)內部管理得到加強，同時也逼迫彩電業(yè)早日轉型，為新一輪的競
爭奠定了基礎，客觀上推動了中國企業(yè)技術和管理進步的速度。有此外力的推動與無此外力的
推動，對于企業(yè)來說采取措施的力度是大不相同的。認真進行企業(yè)內部的改革，建立一套符合
國際規(guī)范的企業(yè)運行機制和財會制度；實現(xiàn)與國際接軌的財務報表體系，所有的財務數(shù)據(jù)不但
真實可信，而且完全符合國際通行的會計準則，能夠滿足WTO規(guī)則下的國際貿(mào)易的各種需要。
建立健全企業(yè)財務制度，內部各部門之間、各分公司都有詳細的財務記錄和原始資料，能夠隨
時查得到，調得出，用得上，真實可信；不能有任何虛假行為；因為假數(shù)據(jù)是很容易被交叉分
析識破，得不償失；電腦信息網(wǎng)絡系統(tǒng)有效運行，能夠快速查閱，需要查找原始資料時能夠快
速找到；這樣提供給美國商務部和國際貿(mào)易委員會的各種真實的數(shù)據(jù)容易被對方"采納"，經(jīng)得
起最嚴格的交叉分析，如此，就不容易使對方懷疑我方數(shù)據(jù)然后再采用第三方替代國的數(shù)據(jù)。

　　要善于總結，培養(yǎng)良好的國際貿(mào)易專業(yè)隊伍。要設立反傾銷專責機構，中國企業(yè)在認真總
結應對歐盟和美國反傾銷經(jīng)驗教訓的基礎上，認識到專業(yè)化隊伍的重要性。廈華此番取得較低
稅率與從1999年開始在公司內部組建應對國際貿(mào)易訴訟的團隊有重要關聯(lián)。平時賦予該團隊隨
時搜集相關情報并作出快速反應的職責，加強國別法律貿(mào)易研究，對出口國的法律法規(guī)事先熟
悉，開拓市場之前，進行充分調研，了解政府各種政策、民眾消費心理等等相關情況。商業(yè)情
報網(wǎng)絡暢通有效，確保及時獲得有關信息，做到提前預警，正確應對。

　　沉著應對，建立快速解決危機的處理機制。當反傾銷到來的時候，心中有數(shù)，迅速制定出
正確的策略。選聘有經(jīng)驗的反傾銷律師，快速作出反應。速度就是機會，沒有快速的反應，再
好的機會也將從指縫間流失。

　　美國反傾銷應訴帶來的影響并不完全是負面的。如果這一事件能推動中國彩電企業(yè)在精益
管理上一步一個腳印，促進中國數(shù)字電視技術進步的基礎更加扎實，推動中國企業(yè)在適應國際
法律和世貿(mào)規(guī)則方面邁出較快步伐，壞事就會轉變成好事。未來，對于傾銷和反傾銷的處理也
許將會成為全球化背景下的一種常態(tài)管理。在這個層面上看，中國彩電的命運可能不只是我們
的家電企業(yè)所要思考的。

中國企業(yè)走向何處

專家認為，中國企業(yè)應該：一是提高技術檔次和產(chǎn)品質量，進行差異化競爭戰(zhàn)略；二是在
全球采購中把主要零部件和主要比例的部件的采購與境外設廠組裝結合，規(guī)避原產(chǎn)地訴訟風
險；三是競爭中采取符合國際慣例的辦法，公開公平，按游戲規(guī)則競爭，而不要惡性競爭，把
國內的那一套移植到國際競爭中來。

國內企業(yè) 應及時調整戰(zhàn)略

　　前中國入世談判首席代表龍永圖曾指出，不要對中國彩電傾銷與反傾銷事件過多情緒化和
政治化，應冷靜對待。中國企業(yè)要捫心自問，我們是否傾銷了。如果沒有，馬上準備向美國法
院起訴，如果底氣不足，就要檢討自己。

　　相對于鬧哄哄的抓"黑手"、找幕后，有關專家認為，并沒有獲得中國某些家電廠商"出賣
本國企業(yè)"的證據(jù)，相信任何一個理性的企業(yè)都不會這么做，因為風險太大："出賣"本國企業(yè)
的前提是，這家企業(yè)須獲得比同行更低的傾銷幅度裁決，而這一點事先是很難控制的。如同關
于"日本家電廠商策劃了此次反傾銷案"的說法找不到證據(jù)一樣，我們并沒有獲得國內某廠商幕
后交易的具體證據(jù)。

　　中國機電商會彩電分會的一位高層人士指出，中國企業(yè)現(xiàn)在必須從自身找問題。這次敗訴
從大環(huán)境看，是中國尚未獲得市場經(jīng)濟地位所致，中國企業(yè)在反傾銷訴訟中都是以第三國的生
產(chǎn)成本作為參照，這對于生產(chǎn)力價格較低的國家是致命的傷害。同時，中國企業(yè)必須面對的事
實是，如何在日益增多的反傾銷案中保證不受傷害？求人不如求己，做強自身，模范遵守國際
法律，嚴格按照游戲規(guī)則參與全球化競爭。

　　因此，在獲得市場經(jīng)濟地位之前，中國企業(yè)必須考慮：一是如何提高產(chǎn)品檔次，二是不要
把國內屢試不爽的低價傾銷拿到外國去試驗，否則將會重演"搬起石頭砸自己的腳"的教訓?！?
　中國彩電企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略將不可避免地發(fā)生某種調整，由于影響最大的、開拓多年的美國市
場可能不復存在，中國彩電業(yè)3500萬臺的產(chǎn)能閑置，可能成為"不能承受之重"。以四川長虹為
例，該公司產(chǎn)品40％外銷，60％內銷。這種格局可能由此次反傾銷案發(fā)生轉變。而閑置出來的
產(chǎn)能必然轉入國內市場，這是否會引起中國國內市場彩電降價，值得關注。

　　面向國際市場 要吃透游戲規(guī)劃

　　走出去已經(jīng)成為中國彩電企業(yè)消化產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略，根據(jù)新形勢，很多企業(yè)都及時調整彩
電海外出口策略。引人關注的是它們都選擇了"曲線救國"的路子。

　　創(chuàng)維稱，在提高中高端機型出口比例，主攻高清彩電以及21英寸以下小型CRT彩電出口的
同時，將加大在墨西哥等海外市場直接設廠的力度；TCL稱將從第三國基地向美出口，繞開對
出口原產(chǎn)地的限制。廈華此前剛剛獲得美國市場的巨大訂單，且被裁定的傾銷幅度最低，無疑
將占得先機；廈華將繼續(xù)以高端產(chǎn)品為主，以數(shù)字高清晰度電視為龍頭，加大平板電視的出
口，力爭多占市場份額；康佳表示首先調整生產(chǎn)基地的布局，通過海外基地供貨來減緩美國傾
銷裁定的影響；長虹也表示將加大高清背投出口力度，進一步加快在海外設廠的進程，利用其
海外企業(yè)及研發(fā)機構，加大對高清背投等高端產(chǎn)品的出口力度；海信將與全球最大電子產(chǎn)品生
產(chǎn)服務供應商偉創(chuàng)力公司合作，在匈牙利建設年產(chǎn)100萬臺的彩電工廠，以開發(fā)歐洲市場。

　　從中國企業(yè)應對的速度來說，中國企業(yè)確實聰明了許多，早就開始了應對之策和更加務實
的"走出去"堅定步伐?？梢灶A計，中國企業(yè)與境外工廠合作，把外國企業(yè)當成組裝車間這一模
式將成為產(chǎn)量不減市場不縮的救命稻草，但這一做法并非長遠之策。有專家認為，一旦美國企
業(yè)發(fā)現(xiàn)，目前的稅率仍然難以阻擋中國原產(chǎn)地的彩電，必將再次在每年復審中提出原產(chǎn)地要
求，到時中國企業(yè)將不得不再重走漫漫長征路。

　　因此，專家認為，中國企業(yè)應該：一是提高技術檔次和產(chǎn)品質量，進行差異化競爭戰(zhàn)略；
二是在全球采購中把主要零部件和主要比例的部件的采購與境外設廠組裝結合，規(guī)避原產(chǎn)地訴
訟風險；三是競爭中采取符合國際慣例的辦法，公開公平，按游戲規(guī)則競爭，而不要惡性競
爭，把國內的那一套移植到國際競爭中來。

中美彩電糾紛　考驗中國貿(mào)易戰(zhàn)略

觀點一：不要把所有雞蛋放在一個籃子里

　　本次中美彩電反傾銷糾紛集中體現(xiàn)了雙方在"外貿(mào)依存度"上的態(tài)度。外貿(mào)依存度是一把雙
刃劍，在內需不足的情況下，外貿(mào)的快速發(fā)展能刺激有效需求，從而對促進GDP的穩(wěn)定增長發(fā)
揮積極作用；但外貿(mào)依存度高居不下也會帶來很多隱憂。美國的外貿(mào)戰(zhàn)略很明確：不希望其進
口產(chǎn)品出現(xiàn)單一性依賴，即對個別國家的外貿(mào)依存度過大。美國的普通消費品大多依賴進口，
如果進口的某類產(chǎn)品完全依靠一兩個國家將非常危險。一旦這個國家出現(xiàn)問題或者是與美國發(fā)
生矛盾，美國在外貿(mào)上將沒有回旋的余地。因此，美國希望通過均衡進口份額來維系自己的貿(mào)
易安全。

　　中國彩電進入美國市場的速度在2000年到2002年間的增幅超過1000％，急劇增長的中國進
口彩電讓美國政府開始擔心彩電進口份額的均衡性，于是，針對中國彩電的反傾銷案就被急速
拋出。而同樣被美國企業(yè)和商會指控傾銷的馬來西亞彩電業(yè)，這次卻只被象征性地劃定了
0.03％的傾銷稅。

　　從美國的市場與貿(mào)易現(xiàn)實看，對中國實行的貿(mào)易保護超越了一般意義上的對本國產(chǎn)業(yè)的貿(mào)
易保護。美國基本上已經(jīng)沒有了彩電制造業(yè)，中國彩電企業(yè)并沒有在美國傾銷產(chǎn)品，更談不上
對美國彩電產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　有專家分析，與美國高度重視外貿(mào)依存度問題相反，中國則缺乏對該問題的細致考慮。據(jù)
悉，2003年中國的外貿(mào)依存度已高達47％，預計5年后將達到65％-70％。全球化已成為不可阻
擋的潮流，中國要融入其中必須堅持對外貿(mào)發(fā)展的政策支持，必須警惕對單一市場的過度依
賴。

　　"不要把所有的雞蛋放在一個籃子里"這是婦孺皆知的經(jīng)濟學原理。中國彩電業(yè)如此依賴美
國市場本身就潛伏著極大的風險，因此，一旦美國這個貿(mào)易老手意識到風險并采取措施時，中
國的彩電行業(yè)遭受損失就在所難免。

　　作為全球最大的單一消費市場，美國是任何一個要成為具有世界級競爭力的產(chǎn)業(yè)都不能回
避的大市場。但是，千萬不能"因為玫瑰花好看就忘了它扎手"，不能因為美國市場大而忽略了
對自身和美國貿(mào)易戰(zhàn)略的分析和思考。這次彩電反傾銷糾紛說明美國市場是中國彩電的大市
場，但絕對不是無限放大的市場。

　　觀點二：中美將在貿(mào)易政策上全面交鋒

　此次美國對中國彩電實施反傾銷懲罰的背景之一是對華貿(mào)易逆差擴大，但是深藏在糾紛背后
的則是中美貿(mào)易政策的沖突。

　　中美兩國正在成為帶動全球經(jīng)濟的雙引擎。中國經(jīng)濟目前正按8％的速度增長，而美國經(jīng)
濟也正經(jīng)歷著20年來最快的增長。2003年7月，中國超過墨西哥成為美國第二大貿(mào)易伙伴。自
2001年起，中國也成為增長速度最快的美國出口市場。關系如此密切的兩大經(jīng)濟體出現(xiàn)貿(mào)易摩
擦在所難免。

　　1992年克林頓政府把經(jīng)濟安全作為其對外政策的三大支柱之首，加強了美國政府對外貿(mào)的
干預。為此克林頓政府制定了"國家出口戰(zhàn)略"，扶持和鼓勵美國商品的對外輸出；利用雙邊、
多邊談判為美國產(chǎn)品出口掃清道路。同時，美國展開了對中國市場的巨大攻勢，一方面通過反
傾銷等措施阻止中國產(chǎn)品大量涌入美國，減輕中國產(chǎn)品對美國市場的沖擊；另一方面又通過中
美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問題壓制中國向美國開放更多的市場。美國近兩屆政府所奉
行的貿(mào)易保護主義政策，直接導致中美雙邊摩擦日益增加。

　　中國外貿(mào)依存度的連續(xù)攀升反映出中國產(chǎn)品國際競爭力的增強，對美國帶來直接壓力，也
引起美國某些人的不快。隨著中美雙方產(chǎn)業(yè)結構調整的進一步加深，兩國貿(mào)易摩擦將會加劇。
事實上，中美經(jīng)濟摩擦領域已經(jīng)由目前的紡織服裝、彩電等微觀經(jīng)濟摩擦轉向貨幣政策等宏觀
經(jīng)濟摩擦。

　　上世紀九十年代初期掀起了經(jīng)濟全球化的狂潮。這一以跨國公司為主體，以主權國家市場
為對象的經(jīng)濟新動向極大地推動了美國經(jīng)濟發(fā)展。但全球化要求廢除各國的貿(mào)易藩籬，而各國
發(fā)展水平的差異阻礙了以美國化為標準的全球化的順利推行。美國這個經(jīng)濟全球化的最大受益
者，霸道地要求主要貿(mào)易對手跟上自己的步伐，凡是與自身利益沖突的必須按照美國的要求
辦，否則就要拿出點顏色給你看看。去年，美國對中國提出的多起反傾銷訴訟只不過是微觀貿(mào)
易的小規(guī)模接火，而席卷全球的要求人民幣升值的大討論才是美國與中國在宏觀金融政策上的
交鋒。依此趨勢預測，下一步?jīng)_突將是兩國貿(mào)易政策的摩擦。這一趨勢已初露端倪。

　　觀點三：中國成了美大選政治的"替罪羊"

　 每逢美國大選年，中國問題都會成為美國朝野爭論的議題，這已形成了規(guī)律。由于美國經(jīng)
濟正處于轉型期，最近半年來吵得沸沸揚揚的白領工作機會外包問題更是推波助瀾，中國成了
當然的替罪羊，現(xiàn)在拿彩電傾銷說事就是一例。美國民主黨總統(tǒng)競選人、參議院外交關系委員
會成員克里說，"有250萬個美國人失業(yè)，我們就有250萬個制裁中國的理由。"

　　美國前眾議員李·漢密爾頓與中國復旦大學師生座談會時，對這種現(xiàn)象給予了較清晰的解
釋。他說，美國政界人士更注重國內事務而不是對外政策，并且認可把對外政策與黨派政治攙
和在一起的做法。漢密爾頓說，"就中國問題來說，政治界線并不是明顯地以共和黨和民主黨
劃分。在應當采取何種對華政策的問題上，人們常常會看到不同尋常的聯(lián)盟。"美國政客不想
得罪選民，采取讓經(jīng)濟快速發(fā)展的中國背黑鍋的策略實在是又方便又實惠。

【相關鏈接】
　　　　　　　　　　印度對原產(chǎn)中國等國的滾珠軸承反傾銷終裁

近日，印度商工部對原產(chǎn)于中國等國的滾珠軸承作出反傾銷終裁，中國的環(huán)弛軸承集團公
司、寧波環(huán)弛進出口公司和寧波特克軸承公司（后兩者均為前者的子公司）獲得了市場經(jīng)濟地
位，裁定的傾銷幅度為3.13%(初裁不同型號產(chǎn)品的傾銷幅度為98.97%～262.91%)，其他未應訴
中國公司傾銷幅度為280.01%（初裁傾銷幅度為344.46%）。俄羅斯、波蘭和羅馬尼亞公司的傾
銷幅度為181.46%～368.21%。

應印度國家工程工業(yè)有限公司、FAG軸承公司、NRB軸承公司、SKF軸承公司和Tisco公司等
12家軸承生產(chǎn)企業(yè)的申請，2002年10月7日，印度商工部決定對原產(chǎn)于中國、波蘭、俄羅斯和
羅馬尼亞的滾珠軸承和鏜孔直徑最大為50mm的零件進行反傾銷調查。本案調查期為2001年1月1
日～2002年3月31日。

歐盟初裁普什公司的聚酯切片傾銷成立

四川知名企業(yè)宜賓五糧液集團普什公司的聚酯切片近日被歐盟初裁傾銷成立，開始征收稅
率為23.2%的臨時性關稅，這無疑將對普什的出口帶來很大影響。預計今年9月，歐盟將對該傾
銷案作出最終裁決。

據(jù)了解，歐盟是全球最大的聚酯切片消費地區(qū)，以五糧液普什為代表的國內聚酯切片生產(chǎn)
企業(yè)從2002年開始大規(guī)模進入歐盟市場。五糧液普什當年4月開始生產(chǎn)聚酯切片，6月產(chǎn)品出口
歐盟、美國、日本等地，當年出口量近5000噸，每噸的出口價格在800美元左右。

2003年5月22日，歐洲塑料生產(chǎn)商協(xié)會對原產(chǎn)于中國、澳大利亞和巴基斯坦的聚酯切片向
歐盟委員會提出反傾銷訴訟。這是歐盟第一次對來自中國大陸的聚酯切片提出反傾銷訴訟。

在中國化纖協(xié)會的召集下，普什聯(lián)合儀征化纖、上海遠紡、珠海裕華等國內涉案企業(yè)應
訴。普什甚至不惜重金聘請了歐洲知名的艾維律師事務所和北京經(jīng)誠律師事務所的律師應訴，
光是律師費用就在30萬元人民幣以上。據(jù)了解，2003年6月至9月期間，普什協(xié)助律師完成了歐
盟的調查問卷并提交了適用市場經(jīng)濟條件的要求。之后，歐盟官員對要求給予市場經(jīng)濟對待的
中國出口商進行實地調查時，未對普什公司進行實地調查。2003年底，歐盟以普什是百分之百
的國有企業(yè)為由，未給予其市場經(jīng)濟待遇。盡管普什作了種種努力，最終還是被征收高額關
稅。

“我們當然不認為公司存在向歐盟傾銷的行為，歐盟此舉主要是為了保護自己的國內產(chǎn)
業(yè)?！蔽寮Z液普什公司有關負責人稱。根據(jù)普什公司目前掌握的情況，凡是向歐盟出口聚酯切
片的國家都先后遭到了反傾銷訴訟，而此次遭到歐盟反傾銷的10多家國內企業(yè)也是被“一網(wǎng)打
盡”，全部被初裁傾銷成立。

昨日，普什公司有關負責人表示，普什的原材料采購及運輸成本要比國內其他地區(qū)同類工
廠高出很多，再加之歐盟征收高額關稅，普什只得實行“兩條腿走路”的辦法，一方面積極應
訴，爭取在終裁時能獲得好的結果；同時考慮開發(fā)歐盟以外的國際新用戶，將出口目標轉向中
東及南美地區(qū)。