隨著建筑施工規(guī)模的不斷發(fā)展，建筑起重機械在工程建設中的作用也日趨重要，成為降低建筑施工勞動強度、提高生產(chǎn)效率的必要手段。由于建筑起重機械所引發(fā)的安全事故在施工現(xiàn)場機械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點，使得施工現(xiàn)場建筑起重機械的安全使用成為建設施工安全生產(chǎn)的重要組成部分，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑起重機械的安全事故、有效地保證建筑起重機械設備的安全正常運行，是建設安全工作的一項重要內(nèi)容。
1  存在的主要問題
結(jié)合上海市建設機械檢測中心歷年來對建設工程施工現(xiàn)場建筑起重機械設備安裝質(zhì)量檢測工作的實踐，我們認為目前在用的建筑起重機械無論是產(chǎn)品的質(zhì)量，還是使用管理以及維護保養(yǎng)工作在一定程度上均存在一些問題，主要有以下幾方面。
1.1  企業(yè)性質(zhì)的多元化帶來產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊
目前在上海市建設工程施工現(xiàn)場使用的建筑起重機械設備其生產(chǎn)制造單位比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。有技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較強的企業(yè)集團，它們有自己的研發(fā)中心或設計所，有一整套先進和完備的生產(chǎn)和工藝裝備。有的中型生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能力相對一般，其產(chǎn)品設計生產(chǎn)圖紙大多從專業(yè)設計院所轉(zhuǎn)讓而來，一般自己無設計能力，但具有一定的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗。還有不少生產(chǎn)和技術(shù)能力較差的中小企業(yè)，一般自己無設計能力，而且又缺乏完整的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗。因此不同生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量差距較大。
比如塔式起重機，現(xiàn)在上海地區(qū)使用的塔機大部分是外省市生產(chǎn)廠的產(chǎn)品，其中有部分是一些技術(shù)能力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的；有些是具有一定技術(shù)、生產(chǎn)能力的中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的。還有一些產(chǎn)品是工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗較差的生產(chǎn)廠生產(chǎn)的，它們都有塔機生產(chǎn)（制造）許可證，其生產(chǎn)成本低、整機出廠價格也底，迎合了部分施工企業(yè)和設備租賃企業(yè)的心理需求，目前無明確的限制措施。在對這類塔機安裝質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)有如下一些設計和產(chǎn)品質(zhì)量問題。
1.1.1  結(jié)構(gòu)方面
1）塔身、臂架、平臺等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫質(zhì)量較差，如焊縫高度不夠或參差不齊，局部咬肉或夾渣。
2）附著裝置結(jié)構(gòu)件大多采用非標制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達到使用要求。
3）塔機標準節(jié)主弦桿采用角鋼對拼，焊接加工工藝考慮欠周，結(jié)構(gòu)承載后焊接易產(chǎn)生裂紋。
4）鋼結(jié)構(gòu)件之間的銷軸軸向固定不規(guī)范甚至不可靠，有的軸端鎖片設計不合理，其小螺釘易缺損。
5）塔身內(nèi)雖設置了上人梯，但未按規(guī)定超過10m設置休息平臺，塔身內(nèi)的人梯沒有按規(guī)定離底2m以上、橫距1.2m以上設置護圈。
6）由于加工工藝不完整，同一廠家生產(chǎn)的同一型號的塔機塔身標準節(jié)不能互換，有的甚至同一臺塔機的標準節(jié)不能互換。
1.1.2  機構(gòu)及起重零部件方面
1）塔機的過渡滑輪設置不合理，且設置的防鋼絲繩跳槽裝置未達其功能要求或未設置防鋼絲繩跳槽裝置。
2）一些小型塔機起升機構(gòu)卷筒鋼絲繩排繩不齊，尤其采用了無繩槽卷筒，排繩及鋼絲繩受力更不理想。
3）運動部件的外露部分如制動器、齒輪嚙合處等未按規(guī)定設置防護罩殼。
4）一些塔機無中央集電環(huán)，回轉(zhuǎn)限位也未按規(guī)定設置，同時變幅小車大部分未設置防脫軌墜落的安全裝置，隨機開關(guān)箱漏電保護器未裝或不按二級保護原則設置。
1.1.3  其它方面
對原材料缺少控制，產(chǎn)品質(zhì)量除生產(chǎn)工藝外與原材料的使用也有很大關(guān)系：如軋制型鋼的鋼錠，軋鋼前鋼錠應按標準把兩端含有雜質(zhì)部分切除，有些鋼廠少切些甚至不切，更有甚者到大廠買切下的兩頭進行軋鋼，所以鋼材的價格相差很大，但從外表無法判別，然而卻隱藏了不安全因素。機構(gòu)的制造質(zhì)量也如此，用這些材料生產(chǎn)的塔機其壽命顯然比使用合格材料產(chǎn)品要短的多。
1.2  管理形式的變化帶來設備使用管理的缺位
建設施工現(xiàn)場建筑起重機械的設備管理在施工企業(yè)內(nèi)部管理中屬配角，企業(yè)對設備管理的重視程度相比計劃經(jīng)濟時代正逐步趨向淡化。有的施工企業(yè)撤消了設備管理的專職部門，或把設備管理歸入工程綜合管理部門進行管理，缺乏專業(yè)管理，原有的機械設備日常維護保養(yǎng)及根據(jù)其工作特性制定的各級維修保養(yǎng)計劃、設備檔案、報廢設備的規(guī)定、設備流轉(zhuǎn)的規(guī)定等，由于種種原因省略了有些環(huán)節(jié)就，以至形成下列狀況。
1）建筑起重機械管理、操作、維修人員年齡老化，人員流失嚴重，自有職工比例下滑加快，導致大量無一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工上崗操作。
2）建筑起重機械設備陳舊、老化加快，國有企業(yè)設備新度系數(shù)已跌入危險點。以上海某一特級企業(yè)為例，其設備新度系數(shù)（剩值/總值）僅為0.19，其它企業(yè)的情況可想而知，不少起重機械設備已到了甚至超過了報廢年限，導致此類機械設備的事故隱患不斷和維修成本增加。另有一些施工企業(yè)將一些使用15年以上的舊設備向一些小型施工企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓，這些施工企業(yè)使用一段時間后再轉(zhuǎn)讓給另一些小企業(yè)或個體戶，老舊設備幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，已不明出廠年月、不明生產(chǎn)廠家、不明使用經(jīng)歷，也無使用說明書，存在的安全隱患一旦暴露，就可釀成無法挽救的大禍。
3）建筑起重機械設備檔案不齊全，對使用壽命無法控制。影響設備壽命的因素有：設計壽命、使用的工作等級和級別、使用中的規(guī)范操作維修保養(yǎng)工作的科學化和制度化及安裝拆卸的規(guī)范作業(yè)等。由于建筑起重機械的鋼結(jié)構(gòu)無論在工作狀態(tài)，還是非工作狀態(tài)均承受頻率不同的荷載，其壽命與使用年限、使用時載荷的大小和次數(shù)有關(guān)，同設計時確定的工作循環(huán)次數(shù)及工作級別有關(guān)。比如塔式起重機，從法國進口塔機其鋼結(jié)構(gòu)壽命一般在20~22年，目前國內(nèi)在起重機設計規(guī)范中對設計的機械設備其工作循環(huán)次數(shù)、作業(yè)輕重等級、繁忙程度都有相應的系數(shù)規(guī)定，所以對新的建筑起重機械設備可明確其使用壽命。如在設計時考慮的工作級別是中等的，繁忙程度也是一般，與設計時按重級的，因系數(shù)不同后者選用的材料、結(jié)構(gòu)均比前者強，產(chǎn)品價格當然也可不同。但是對這類信息的采集從管理者、使用者目前均不重視，相關(guān)信息很難掌握。
4）不少新建或轉(zhuǎn)制的民營和小型的施工企業(yè)對建筑起重機械設備的維修保養(yǎng)普遍不重視。市場競爭帶來了相互壓價，于是越是不正規(guī)、價格越低（成本低），相對利潤就高。如從某一工地拆卸了設備，拆下后即運至另一工地進行安裝使用，其中節(jié)約了一次運輸費、堆放的場地費、維修費等，有的甚至不經(jīng)保養(yǎng)即轉(zhuǎn)入下一個工地使用，使用中存在的隱患就帶到下一次的使用中。
1.3  管理措施滯后帶來管理難度的提高
隨著《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和《行政許可法》的實施，以往政府行政管理部門制訂的一些設備管理規(guī)章制度已與社會的發(fā)展不相適應，而目前對建筑起重機械管理又沒有一整套具有指導性的管理要求，因此各方的管理難度也隨之提高。
1）建筑起重機械租賃市場發(fā)育不完整。在國外，通過租賃市場租賃建筑起重機械在工地使用占了極高的比例，設備的管、養(yǎng)、修和安裝與拆卸均有出租單位負責，出租單位為了保證機械的高效安全運行，對機械的管、養(yǎng)、修相當重視，盡可能保證機械的安全正常運行。在國內(nèi)，建筑起重機械租賃市場也得到了不斷發(fā)展，但設備的出租方有企業(yè)、有集體、也有個體，也有的僅一臺設備在進行租賃，由于對設備的租賃活動缺乏相應的管理措施，部分的租賃方對自己出租的設備安全狀況不承擔相應責任，沒任務時設備就堆放在場地上，不進行檢查維修，有工地要用就用，設備有隱患也不知道。還有部分企業(yè)在設備銷售及租賃安裝經(jīng)營活動中存在超低價進行惡性競爭的現(xiàn)象。
2）起重設備安裝專業(yè)資質(zhì)審批缺乏嚴肅性。自從建設部對資質(zhì)管理重新規(guī)范以后，對起重設備安裝專業(yè)三級資質(zhì)的審批一般由地區(qū)縣負責，只要企業(yè)上報的資料符合要求，均能通過。但這些企業(yè)對管理缺乏控制，從業(yè)人員的實際素質(zhì)無法控制，并且出現(xiàn)同樣的操作工人會出現(xiàn)在不同的安裝單位，在這些企業(yè)中存在的掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象較為嚴重，但查實有難度。
3）有些建筑起重機械設備如物料提升機沒有相關(guān)的國家或行業(yè)的產(chǎn)品標準，只有安全技術(shù)規(guī)范或管理規(guī)定，導致對這些設備、設施的管理缺乏嚴肅性。如對貨運提升機的定位，理應歸入施工升降機，但生產(chǎn)企業(yè)將其稱為物料提升機，規(guī)避了相關(guān)的管理。形成管理中的錯位或空白點。
4）對行業(yè)內(nèi)部建筑起重機械設備的檢驗檢測機構(gòu)尚無管理要求，造成建筑起重機械設備的檢測機構(gòu)掌握的標準不一、服務宗旨不一，為個別只為取得“合格證”而檢測的施工企業(yè)創(chuàng)造了機會。
5）目前對城市中使用比較多的高危建筑機械——高處作業(yè)吊籃沒有管理要求。由于高處作業(yè)吊籃使用主要依靠租賃，但各租賃企業(yè)管理水平差距甚大，無論是對高處作業(yè)吊籃的產(chǎn)品使用安全控制、組織管理能力、人員配備及人員的素質(zhì)（含技術(shù)素養(yǎng)）、維修保養(yǎng)的能力（人員、設備、場地）等方面均存在一定問題。同時由于高處作業(yè)吊籃的租賃有利可圖，所以租賃企業(yè)（個人）不斷增加，相應的租賃費隨之下降，租賃費下降到一定限度，不安全的隱患必然會上升。
2  應采取的對策
針對上述幾方面的問題，我們認為應從以下幾個方面采取相應的對策。
2.1  堅持制度管理
隨著建筑市場的開放，建筑起重機械設備的租賃安裝企業(yè)的重組和民營企業(yè)的不斷出現(xiàn)，市場競爭日益加劇，導致不少單位重經(jīng)營輕管理、重使用輕維修，各類事故苗子不斷出現(xiàn)，設備故障隱患日益加重。然而應該清醒認識到“沒有規(guī)矩不成方圓”，不能計較一時利益，應該從加強管理著手，從企業(yè)的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監(jiān)督和設備的維修保養(yǎng)，人員的培訓教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項工作步入良性循環(huán)的有序狀態(tài)。由于制度管理是一切工作的切入點，有了規(guī)章制度，管理有依據(jù)，操作有方向，建筑起重機械設備的管理成效在具體工作中應顯示出其威力。
2.2  以人為本強化技能培訓
在設備管理中，企業(yè)應始終以抓人的教育為根本。設備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方面。企業(yè)應堅持以人為本，通過開展教育，培訓等手段，不斷提高人的安全意識，提高操作水平，使設備管理有了實實在在的著落點，人的各類素質(zhì)有了提高，安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。
2.3  以機為對象加強設備維修保養(yǎng)
加強對建筑起重機械設備的維修保養(yǎng)工作，使設備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應有作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機械的情況，規(guī)定設備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
2.4  抓好巡視制度
我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)有一些單位通過實踐建立了設備安全運轉(zhuǎn)巡視員制度，他們挑選素質(zhì)好、技術(shù)全面的人員組成巡視組，每天在公司項目部內(nèi)進行設備安全運轉(zhuǎn)巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時通知專業(yè)維修隊進行檢查。建立巡視員制度后，最大程度保證了設備的安全運轉(zhuǎn)和及時排除突發(fā)的設備故障，有效保證了施工生產(chǎn)活動有序進行。
2.5  抓好設備事故的分析
設備事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，一些單位均重視收集各類設備事故的信息，通過對各類設備事故的分析，及時進行有的放矢的安全教育，起到“他人之亡羊，我們及時補牢”的作用，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足并制訂相應的補充措施，使本單位的安全教育、技能培訓增加了新的內(nèi)容，開拓了眼界。
2.6  抓好資質(zhì)管理 
目前社會上出現(xiàn)一些設備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴禁出借資質(zhì)和個體掛靠在施工企業(yè)中普遍樹立“拒絕掛靠和出借資質(zhì)的現(xiàn)象。
2.7  加強對機械設備主要危險源的控制
從事故發(fā)生的原因來看，起重設備安裝和拆卸、違章作業(yè)是事故的主要危險源，如何控制好裝拆過程是控制機械設備事故的重要組成部分。管理部門要盡快出臺一整套加強機械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發(fā)生，使機械事故的發(fā)生降低到最小的程度。
針對違章違規(guī)作業(yè)情況，加強對施工項目經(jīng)理的安全責任落實，把項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責任人，可有效地提高項目經(jīng)理的安全意識，加強機械設備管理人員的投入，確保機械設備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機械作業(yè)有操作規(guī)程，機械驗收有相關(guān)制度。
2.8  加強專業(yè)隊伍管理和過程控制
對從事危險性較大的機械安裝拆卸應實行專業(yè)資質(zhì)管理，對企業(yè)在專業(yè)人員配備、設備擁有要求、管理制度、裝拆的質(zhì)量及安全生產(chǎn)等幾個方面進行考核，使從事這類作業(yè)的企業(yè)都具有相應的條件，確保機械設備安裝拆卸的安全。
對企業(yè)的技術(shù)、項目負責人和安裝拆卸作業(yè)人員實行相應的考核和崗位培訓要求。起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)的技術(shù)負責人必須具有機械專業(yè)工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，安裝拆卸項目負責人必須具有起重設備安裝專業(yè)項目經(jīng)理證書，從事安裝拆卸的作業(yè)人員必須具有相應的崗位證書。
2.9  對使用年限長的設備進行檢測評估
設備陳舊，機械事故發(fā)生率就會相應地上升，如果不切合實際采取一刀切的強制性報廢制度，既不經(jīng)濟也不科學，如何處理好安全和效益兩者關(guān)系是一個難題。應對機械設備的使用年限進行有效地控制，對使用年限較長的設備進行檢測評估，評估合格方能繼續(xù)投入使用。這樣可使舊設備的安全隱患降低到最低程度。
綜上所述，施工現(xiàn)場起重機械常見問題的預防和控制是系統(tǒng)工程，應從機械結(jié)構(gòu)設計的合理性、設備制造質(zhì)量的控制、安裝和使用的規(guī)范性、日常的維護保養(yǎng)及檢驗等各個環(huán)節(jié)進行控制，只有這樣才能真正地預防和控制機械事故的發(fā)生。