有機(jī)構(gòu)預(yù)測：2015年國內(nèi)智慧城市的IT投資將會突破2400億元，拉動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過1萬億。大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的高調(diào)競爭只是其中一部分，諸多低調(diào)的地方國企以及各類相關(guān)企業(yè)也在搶灘這一市場。

2015年以來，阿里巴巴、騰訊紛紛跟地市簽署智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議。不管是媒體熱炒的“阿里騰訊廝殺跑馬圈地”，還是各地密集推出建設(shè)規(guī)劃，都讓智慧城市建設(shè)熱度持續(xù)升溫。有機(jī)構(gòu)預(yù)測：2015年國內(nèi)智慧城市的IT投資將會突破2400億元，拉動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過1萬億。大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的高調(diào)競爭只是其中一部分，諸多低調(diào)的地方國企以及各類相關(guān)企業(yè)也在搶灘這一市場。

智慧城市建設(shè)潮下的萬億市場

在武漢智慧城市研究院副院長汪凡看來，智慧城市的含義廣闊、綜合，包括了城市規(guī)劃運(yùn)營建設(shè)、產(chǎn)業(yè)以及市民生活的很多面，比如智能交通、智慧醫(yī)療等方面的建設(shè)。

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。截至今年5月，我國已經(jīng)公布的3批國家智慧城市試點(diǎn)共277個。事實上，參與智慧城市建設(shè)的地區(qū)遠(yuǎn)不止這些，騰訊研究院稱，我國351個城市都已經(jīng)或深或淺展開了“互聯(lián)網(wǎng)+”的探索實踐。賽迪方略報告稱，截至2014年底，國家智慧城市試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)、寬帶中國試點(diǎn)等智慧城市建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)已達(dá)500多個。報告預(yù)測，2015年國內(nèi)智慧城市的IT投資將會突破2400億元，拉動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過1萬億。

“說萬億市場毫不夸張，智慧城市是個很廣的領(lǐng)域，幾乎涵蓋整個城市建設(shè)體系?！毖尤A智能執(zhí)行總裁翁志勇表示，新一輪城鎮(zhèn)化，智慧城市建設(shè)也是核心要素和抓手，未來市場前景可以預(yù)期。

企業(yè)圈地“智慧城市”

智慧城市建設(shè)的萬億蛋糕爭奪戰(zhàn)，在BAT(百度、阿里巴巴及騰訊)的高調(diào)加入后，企業(yè)競爭日趨白熱化。

據(jù)悉，截至今年5月初，騰訊已與16個城市簽訂合作協(xié)議，聯(lián)手布局“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”。阿里巴巴的“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略首批已經(jīng)在12個城市落地，其今年的目標(biāo)是覆蓋50個城市。

除了阿里和騰訊的跑馬圈地外，目前深度耕耘智慧城市建設(shè)的企業(yè)包括各行業(yè)的央企，比如中國移動、中冶、烽火等;大互聯(lián)網(wǎng)公司，以阿里和騰訊為代表;另外還有近年發(fā)展較快的神州數(shù)碼、延華智能等;以及很多大大小小的新型創(chuàng)業(yè)公司，比如“光谷奧源科技”、“車來了”，側(cè)重挖掘細(xì)分垂直領(lǐng)域市場。單就目前來看，大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，是當(dāng)下智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的。

中國智慧城市研究院院長吳紅輝表示，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈很長，第一類是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在做智慧城市建設(shè)的通道和入口，未來很可能成為智慧城市建設(shè)的運(yùn)營方，也很可能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上“錢景”的高端;第二類是做智慧城市系統(tǒng)集成整合服務(wù)，整合各個板塊的內(nèi)容;第三類是做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括光纖、傳感器等;第四類是做具體垂直領(lǐng)域的建設(shè)和服務(wù)。

政企合作探路PPP模式

幾乎沒有業(yè)內(nèi)人士否認(rèn)，當(dāng)下智慧城市建設(shè)，主要還是依賴地方政府，可以說智慧城市建設(shè)，在我國仍是一個政府主導(dǎo)的行動。從智慧城市建設(shè)方案的設(shè)計、投資、建設(shè)以及數(shù)據(jù)集成和互融互通，以及后期的運(yùn)營等方面，都涉及到政府與企業(yè)的合作。

其中很重要的一部分，就是誰來出錢和運(yùn)營。對于地方政府來說，支付智慧城市建設(shè)的全部資金是不太可能的，特別是在43號文出臺以后，地方政府資金更為緊張。于是，PPP模式成為一個很好的選擇。

汪凡認(rèn)為，PPP的踐行，關(guān)鍵是要讓民間資本看到盈利預(yù)期，愿意參與;而智慧城市建設(shè)的一些項目，很多盈利模式暫不清晰，另外各方參與者應(yīng)明確各自的責(zé)權(quán)利，盡量將細(xì)節(jié)也考慮到，遵循市場契約精神，總體來說需要有大政策環(huán)境，另外也需要企業(yè)有資金實力和長遠(yuǎn)眼光。

在武漢，烽火科技和光谷建設(shè)投資公司就簽署了智慧城市建設(shè)合作協(xié)議，踐行PPP模式，二者通過合資成立專業(yè)公司等方式，推動“智慧光谷”建設(shè)與運(yùn)營管理。雙方通過評估項目性質(zhì)、成本投入、項目市場及預(yù)期收入，確定具體的經(jīng)營模式。合資公司承接偏向民營便于開展?fàn)I業(yè)性經(jīng)營，市場前景可預(yù)期的項目，合資公司投入建設(shè)，并進(jìn)行后期運(yùn)營。

智慧城市建設(shè)的瓶頸

從IBM時期的智慧城市愿景，到智慧城市建設(shè)遍地開花，中國智慧城市建設(shè)正處于從規(guī)劃到落地階段。2014年8月，國家發(fā)改委聯(lián)合其它七部委發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見稱，近年來，我國智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。

國內(nèi)三批城市近年試點(diǎn)成效如何，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，中國智慧城市建設(shè)剛起步，各地均處在摸著石頭過河的階段，且目前關(guān)于智慧城市的評價體系并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。上述八部委發(fā)布的文件，從科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計、切實加大信息資源開發(fā)共享力度、積極運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)、著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)等四個方面，對智慧城市建設(shè)做了方向性的規(guī)范。

神州數(shù)碼智慧城市研究院國際合作主管肖猛稱，智慧城市評價很復(fù)雜，因為其本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個不斷進(jìn)化的城市(化)過程，評價智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷進(jìn)化。他認(rèn)為現(xiàn)階段我國智慧城市的評價還處于各部委分離的狀況，評價標(biāo)準(zhǔn)限于一些項目上線和初級的服務(wù)指標(biāo)達(dá)成;在未來，智慧城市的評價，一定要將服務(wù)對象的滿意度、帶動的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、開放和民主的評價、環(huán)境與可持續(xù)等等方面都囊括進(jìn)去，才能綜合評價一個城市或者地區(qū)的“智慧”。

也有學(xué)者表示，現(xiàn)在只能說做指導(dǎo)意見作為參考，以及一些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)參照系。中冶武勘董事長朱小友表示，智慧城市建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有終極，不論是對地方政府還是企業(yè)。

吳紅輝表示，智慧城市側(cè)重應(yīng)用創(chuàng)新，正處在探索和摸索的階段，在云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，應(yīng)用才剛剛起步，如果做強(qiáng)制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會限制技術(shù)的發(fā)展，同時也會導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)快速落后市場應(yīng)用?，F(xiàn)在智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用都在創(chuàng)新和野蠻生長，通過市場占有率、規(guī)?；瘧?yīng)用，會逐漸形成標(biāo)準(zhǔn)。

今年年初，中國信息通信研究院規(guī)劃所總工程師陳才撰文透露，國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)牽頭成立國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系有望未來3年內(nèi)出臺。