市場與行政雙方表錯情、會錯意是常態(tài)。

　　最新的案例來自于外資并購大型國企，市場人士指責外資并購存在風險，其本意是為了提醒政府建立規(guī)范而公開的并購市場，讓市場選擇并購者，由市場為并購定價。但沒想到，長久的期望等來的是如下消息：國務院正醞釀成立一個由國家發(fā)改委牽頭，由商務部、財政部、國家外管局、工商局等聯合參與的、類似于外資審查委員會的部際聯席會議，對重大外資并購項目進行審查。

　　看來，政府把市場人士對外資并購的質疑視作對行政力量的召喚，并一如既往地興沖沖粉墨登場，準備為經濟的公平和安全作貢獻。這是一個危險的信號，意味著在某種思維定式下，政府會把建立公平市場的社會輿論，理解成為經濟行政力量的加強與舊有體制的回歸。如果這一誤解是無意的，僅僅說明政府對市場的理解能力有待提高；如果是有意的，那將是中國經濟發(fā)展過程中的最大悲哀，調動民族情緒為市場設障礙將成為常規(guī)武器。

　　目前的大型國有企業(yè)入股、并購出現的最大問題，是政府以既定的并購條件人為地構筑了一個相對封閉的并購市場，由此，并購市場成為國外資本權貴們的游樂場，所謂市場價格與市場公平自然無從談起。這一行為預設的前提是，引入外資是在中國大型國有企業(yè)中建立國際先進治理結構的唯一途徑。這一邏輯如此霸道，既無現實支撐，也無歷史呼應———有哪個國家是通過外資并購入股走上市場經濟的康莊大道的？

　　先進經驗各國不同，具體操作方法并無定規(guī)。如果滿足于公司治理結構的簡單摹擬，而將真正發(fā)展出成熟市場經濟的普世原則———建立公平的競爭環(huán)境輕輕放過，甚至以強化行政介入的方式進行扭曲，這是一種典型的葉公好龍式的自欺欺人行為。即便樹立再煽情再高遠的目標，我們離這個目標的距離只會越來越遠。

　　當市場人士對此類并購發(fā)出質疑時，其實暗含了對封閉的權貴市場的譴責。由于缺乏競爭，外資已經成為中國經濟領域中的權貴一族，國家資本與國際資本的合流，使中國并購市場甫興便飽嘗了狼奶的兇惡。近期的深發(fā)展案例充分展現了在缺乏制約的情況下，資本狼性是如何地不可抑制。

　　由于大型并購市場劃地為牢，民資無法得到公平的進入機會。此時如果關上外資并購的閘門，可以想象，唯一的結果是大型國企的并購將陷于停頓。這一猜測可以得到隱諱的證實，如新規(guī)定限制外資在七大重點制造行業(yè)進行絕對控股或相對控股。這七大行業(yè)包括：核電、發(fā)電設備、輸變電設備、造船、齒輪、石化通用設備制造和鋼鐵領域，國家將重點審查這些行業(yè)企業(yè)的合資、并購項目。同時，對重點領域內的重點企業(yè)，會預先設定機制，防止外資企業(yè)利用虧損、增資手段達到控股目的；也不允許外資相對控股，國有資本要保持絕對的控股權。至于如何界定重點企業(yè)，則是主要通過其市場占有率、資產規(guī)模、生產規(guī)模、銷售收入等指標來衡量。據稱，如果不是因為擔心有損形象，政府將出臺“紅色企業(yè)”名單。近半年來，外資對廈工、杭齒、沈陽鼓風機集團等企業(yè)的并購都中途擱淺。國企只要有規(guī)模與資金，便拒絕并購。問題是，那些資產規(guī)模巨大的國企資產質量究竟如何，只有天知道。

　　難道我們將重走老路———即在政府的指導下，對大型國有企業(yè)進行盲人摸象式的內部改革，那些對于制度與產權的理論與實踐探索一下子又被打回爪哇國。播下龍種收獲了跳蚤，這決不是呼吁公平市場該得到的結果。

　　此時政府應該做的有很多，但顯然不是動用行政力量讓并購跳閘。自由競爭、公平競爭，在當下的中國經濟領域，怎么強調也不過分。

作者：葉檀 來源：每日經濟新聞